（二〇一二年十一月十四日）

2012年11月9日，市委副书记、市政府代市长黄泽元主持召开市长办公会议，专题研究了张掖农友化工（集团）有限责任公司职工上访问题处理事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议听取了市工信委关于张掖农友化工（集团）有限责任公司职工上访企业改制职工安置等有关问题的处理情况汇报和市纪委（监察局）关于张掖农友化工（集团）有限责任公司在企业改制中国有资产严重流失问题的调查汇报。会议认为，张掖农友化工（集团）有限责任公司问题的本质是上访问题，不是企业改制问题，但上访涉及企业改制问题，只有从企业改制问题考虑和入手，重视和面对职工的诉求，才能有效化解上访问题。同时，针对职工反映的安置遗留问题和国有资产流失问题，市工信委、市纪委（监察局）作为牵头单位，会同有关部门做了大量卓有成效的工作，取得了积极进展。截止目前，职工安置遗留问题已基本处理完毕，有力地维护了企业和社会大局稳定。

会议强调，处理张掖农友化工（集团）有限责任公司职工上访问题要遵循五条原则：一是要尊重历史。要充分考虑企业改制时的环境和条件，政策和措施，维护原企业改制方案，不翻企业改革政策的旧帐。二是要查清事实。职工反映的安置遗留问题和国有资产流失两个问题，核心是国有资产流失问题。张掖农友化工（集团）有限责任公司原法人代表及其妻有无隐匿及侵占国有资产的故意，该企业是否还存在其他国有资产流失的问题，相关部门要抽调人力再次进行清查。三是要兼顾各方。张掖农友化工（集团）有限责任公司职工上访反映的问题，涉及政府、企业和职工三方，属于国有资产流失的部分，必须追回，要通过土地原价抵顶等方式，把多计入改制资产的土地资产依法收回，保证国有资产的保值增值。属于职工的合法权益，必须得到保护。属于企业经营者的合法权益，也必须得到保护。在职工上访问题未解决完毕之前，甘州区法院要对企业的全部资产依法予以保全，企业原法人代表毛大元股份继承人不得处置企业任何资产。四是要综合处置。要进一步把工作做扎实，把帐算清楚。要通过扎实有效的调查核实、具体问题的及时合法处理以及耐心细致的说服解释工作，彻底解决上访问题。五是要依法办理。张掖农友化工（集团）有限责任公司国有资产流失问题的查处工作要依法进行，处理意见要依照法律依据执行，处理结果要经得起法律检验，处理完毕后要做到职工息诉罢访。

会议决定，处理张掖农友化工（集团）有限责任公司职工上访问题，近期要做好四项工作：

一是成立张掖农友化工（集团）有限责任公司职工上访问题处理领导小组。由市委常委、政法委书记韩正明担任组长，市政府副市长成广平担任副组长，市委政法委、市公安局、市检察院、市中级人民法院、市纪委（监察局）、市人社局、市国资办、市工信委、市信访局、市审计局、市国土资源局，甘州区人民法院等单位参加，领导小组成员名单提请11月12日市政府常务会议研究确定。

二是由市检察院牵头，相关部门参加，用1个月左右的时间，对张掖农友化工（集团）有限责任公司国有资产流失问题再次进行依法全面调查，调查情况于年底前报市政府常务会议研究。

三是由市工信委牵头，市信访局配合，向职工进行答复并做好思想疏导工作，确保在张掖农友化工（集团）有限责任公司国有资产流失等问题查处完毕之前，职工不再上访或越级上访。

四是各相关部门要及时准确掌握上访人员的动态，特别是要摸清与上访问题无关的群体上访组织者、策划者，做好各项应对工作，为最终解决职工上访问题创造条件。

参加会议人员：（略）