（二〇一二年十一月十五日）

11月12日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第十二次常务会议，分解落实《政府工作报告》目标任务，研究煤矿资源整合、创建国家公共文化服务体系示范区、义务教育均衡发展等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究分解了《政府工作报告》各项目标任务

会议指出，市三届人大二次会议对明年及今后一个时期政府的各项工作提出了明确、具体的要求。分解落实《政府工作报告》确定的目标任务，是贯彻落实市三届人大二次会议精神的具体行动；圆满完成《政府工作报告》确定的目标任务，是市政府和政府各部门义不容辞的责任。

会议强调，各县区政府、市政府各部门要坚持以党的十八大精神为指导，围绕落实“3341”项目工程和“八个一”战略构想，牢牢把握率先转型跨越的主基调，全力打造宜居宜游首位产业，以奋发有为的精神状态、时不我待的责任意识、创新实干的工作作风，全面落实《政府工作报告》确定的各项目标任务，全面兑现市政府向全市人民作出的庄严承诺，以优异的成绩向全市人民交出一份满意的答卷。

会议确定，由市政府分管领导及各部门、各单位对提交会议审定的《〈政府工作报告〉目标任务分解表》再作研究分析，充分结合实际，科学合理测算，明确责任主体，进一步提出修改意见和建议，于11月13日下午6时前送市政府研究室修改完善，经市委常委、常务副市长王军把关审定后，以市政府文件印发执行。

二、听取了市发改委关于全市煤矿资源整合及企业兼并重组有关情况的汇报，安排部署了下一步工作

会议指出，推进煤矿资源整合，既是国家和省上的明确要求，也是节约资源、保护环境、确保生产安全、加快经济发展的必由之路。各相关县区、部门、企业要高度重视，周密安排，采取强有力措施，坚定不移地把此项工作抓紧抓好、抓出成效。

会议要求，一要抓住有利时机。当前煤炭价格回落，煤矿生产利润减少，加之省政府要求对产能30万吨以下的矿井实施停产整顿，为推进整合工作创造了十分有利的条件，必须紧紧抓住和用好这些时机，促进整合工作顺利进行。二要明确目标任务。整合工作领导小组要进一步研究细化整合目标、任务和措施，勇于牺牲当前利益，为更大规模、更高效益的煤矿资源开发创造条件。三要加强领导力量。充实领导小组力量，增强领导小组权威，明确领导小组责任，除确需市委常委会议、市政府常务会议研究的事项外，凡涉及整合的重大事项均由领导小组研究决定，涉及整合的有关工作均由领导小组具体安排，各相关部门严格抓好落实。四要强化具体措施。坚持整合标准不降低、整合力度不削弱的原则，大胆引进开发实力强、技术水平高的省内外企业，分类指导制定整合政策，综合考虑约束激励手段，强力推进整合工作。五要加快工作进程。整合工作领导小组要坚持便宜行事、提高效率，严格把握时限要求，全力开展整合工作，确保明年在煤矿资源整合上迈出实质性步伐。

三、研究并原则通过市文广新局《关于创建第二批国家公共文化服务体系示范区有关问题的请示》

会议认为，我市具有创建国家公共文化服务体系示范区的良好条件，要积极开展创建工作，进一步巩固扩大公共文化服务体系建设成果，推动全市文化事业、文化产业以及经济社会全面协调可持续发展。

会议强调，各级各部门要充分认识创建工作的重要性和紧迫性，扎实开展创建工作。一要加强资源整合。以示范区建设为平台，有效整合市、县区、乡镇和村社公共文化服务资源，吸纳各级各类图书馆、体育场馆、演艺场馆开展公共服务，实现基层公共文化服务资源共建共享，形成综合系统、运行有效的公共文化服务网络。二要创新体制机制。以改革创新的思路和办法，统筹考虑各级各类硬件设施和软件配备，积极引导社会力量投资参与公共文化产品的生产供给，解决政府投入不足的问题。三要强化创建措施。认真按照《国家公共文化服务体系示范区西部创建标准》，进一步补充完善创建工作规划，逐项寻找差距，逐条补充加强，确保按期达到创建条件。

会议确定，由市文广新局负责，根据会议讨论意见，于11月15日前完成创建规划及领导小组名单修改完善工作，经市政府分管领导审阅后，报请市委常委会议审定。

四、研究并原则通过市教育局《关于贯彻全省义务教育均衡发展暨教师工作会议有关问题的请示》

会议指出，教育均衡发展是新时期教育工作的新目标，各县区、各部门要立足义务教育发展新起点，认真贯彻国家和省上有关要求，采取强有力措施，大力推进义务教育均衡发展，确保全市适龄儿童接受良好的义务教育。

会议强调，推进全市义务教育均衡发展，一要明确发展方向。充分结合张掖实际，注重扬长补短、不搞取长补短，在巩固现有成果、弥补薄弱环节的基础上，灵活掌握国家和省上政策，避免盲目投资、重复建设。二要明确具体任务。认真查找我市义务教育现有设施条件、师资力量、管理水平、布局结构等方面与全省标准之间的差距，进一步确定推进义务教育均衡发展的具体工作目标和任务。三要强化推进措施。坚持配置硬件与完善软件齐头并进、协调落实，超前谋划各方面工作，不断创新方式方法，结合实际采取措施，确保2017年前6县区全部实现县域义务教育均衡发展目标。

会议确定：（1）以市政府办公室文件转发《甘肃省推进义务教育均衡发展规划（2012—2020年）》、《甘肃省义务教育学校办学基本标准》和《甘肃省人民政府关于大力推进义务教育均衡发展的意见》；（2）市教育局抓紧开展义务教育均衡发展调研工作，起草相关文件；（3）适时召开全市义务教育均衡发展会议。

五、研究了市工信委《关于成立张掖市平山湖煤田开发协调推进工作小组的请示》、市政府办《关于成立张掖农友化工（集团）有限责任公司职工信访问题处理工作小组的请示》

会议同意成立张掖市平山湖煤田开发协调推进工作小组、张掖农友化工（集团）有限责任公司职工信访问题处理工作小组（另行文）。

会议要求，平山湖煤田开发协调推进工作小组要切实负起牵头抓总职责，协助项目业主办理各项前置手续，及时协调解决存在的困难和问题，加快推进平山湖煤田开发工作，确保明年3月份正式开工建设；农友化工公司信访问题处理工作小组要认真研究职工信访反映的问题，综合运用各部门力量，按照市政府常务会议及11月9日专题会议要求抓紧开展工作，确保在12月底前查清基本事实，春节前将该信访案件基本处置到位。　

六、研究并原则通过市气象局《关于批转〈张掖市气象灾害防御规划〉的请示》

会议指出，我市属于生态环境脆弱区和气候变化敏感区，气象条件复杂，极端气象灾害频发，制定实施气象灾害防御规划，对于提高防灾减灾和应对气候变化能力，保障经济社会发展和人民群众生命财产安全具有非常重要的意义。各县区政府和各级气象、国土等部门要坚持预防为主、防抗结合，认真实施气象灾害防御规划，着力加强气象灾害监测预警、应对准备和应急处置工作，为经济发展、社会稳定和人民生活安定安全提供良好环境。

会议确定，由市气象局负责，根据会议讨论意见，于11月18日前完成修改完善工作，经市政府分管领导审定后，以市政府办公室文件批转实施。

七、研究了市物价局《关于调整张掖市城市供暖价格的请示》

会议同意市物价局提出的城市供暖价格调整意见。

会议确定：（1）从今年起，居民供暖价格由22.00元／平方米调整为25.00元／平方米，非居民供暖价格由25.00元／平方米调整为29.00元／平方米。（2）市民政局负责与市直有关部门、供暖企业进行对接，在深入研究政策、全面掌握实情的基础上，对城市特殊困难群体供暖费用收缴问题提出具体意见，报市政府分管领导研究。

会议强调，一要切实搞好宣传发动。市物价局、市城投公司及相关部门单位要以更扎实、更认真、更细致、更富有感情的工作，积极为群众解疑释惑。特别要将有关政策传达到市、区两级党政机关、事业单位，在干部职工中形成充分共识，带动社会群众了解企业现状、理解政府决策，尽可能减少不必要的社会震荡。二要认真研究征收方案。按照不同社会群体，制定不同征收工作方案，做好应对各种困难和问题的预案，在确保社会稳定的前提下，尽可能实现应收尽收。三要加强供热企业管理。供热企业要在挖潜改造、节约成本、提高供热效率等方面狠下功夫，着力降低管理成本和生产成本，减少跑冒滴漏等不必要的浪费，加快步入良性循环轨道，确保老百姓得到更多实惠。

八、研究了市财政局关于有关部门、单位申请经费的审核意见

会议原则同意市财政局审核后提出的市委市政府统办1号楼客用电梯更换经费、第三届绿洲论坛会议经费、市水涵院《多彩张掖》图书出版费、原张掖宾馆遗留公务费、全省高效节水农业等会议经费、首届国际文化产业大会暨第五届甘肃文博会张掖展厅制作经费、宜居宜游艺术创作演出专项经费、2012年旅游宣传经费、第二届湿地之夏金张掖旅游文化艺术节经费、《读者》杂志宣传张掖经费、2012年选拔普通高校毕业生到基层教育卫生农牧旅游社保等岗位工作报名考试面试经费等11项经费的拨付意见。会议确定，由市财政局负责，详细审查核算以上经费开支，对涉及到的特殊问题提出具体意见后报市政府研究。

会议强调，各部门、各单位要增强厉行节约意识，坚持勤俭办事原则，严格执行财经纪律，坚决制止铺张浪费，努力节约行政成本；要坚持开源节流并重，抓住年底前国家和省上有关部门结余资金较多、支出数额较大的机遇，积极向上汇报，力争获得更多资金支持，缓解我市财政困难。财政部门要坚持精打细算，注重客观实际，严格进行审核，提高财政预算编制的科学性和可操作性；要严把资金支出关口，强化预算刚性约束，从2013年起，凡是进入年度预算的各类专项经费，原则上不再追加，超预算部分一律由相关部门单位自行承担。

九、研究并原则通过市文广新局《关于分解落实全市户户通资金任务的请示》

会议确定，省上下达我市的“户户通”工程建设资金200万元由各县区负责落实，市政府分管领导及市财政局、市文广新局协调做好相关工作，及时上缴省广电局“户户通”工程专户。

十、研究安排了后两个月政府工作重点任务

会议指出，后两个月的工作对于完成全年目标任务至关重要，各县区、各部门、各单位要抓紧学习领会市三届人大二次会议精神，认真遵照市政府分管领导关于后两个月的工作安排和具体要求，进一步增强紧迫感和责任感，全力推进落实重点工作、重大项目和重要事项，确保圆满完成全年各项目标任务，为明年工作奠定良好基础。

会议要求，各部门、各单位将近期赴国家、省上有关部门汇报衔接项目的情况，形成简要汇报材料，于11月16日前报市政府督查室。

会议最后强调，近期要抓好三项重点工作：

第一，抓紧做好招商引资工作。岁末年初是招商引资的重要时期，各县区、各部门、各单位要切实行动起来，全力以赴做好招商引资相关工作。一要启动建设招商引资项目库。由市发改委牵头，市招商局具体负责，尽快与各县区政府、市直有关部门联系对接，谋划论证一批符合国家产业政策和投资政策，科学性、可操作性和吸引力较强的重点项目，建立完善招商引资项目库，确保招商活动有目的、有准备、有实效。二要确定岁末年初招商的重点项目和对象。由市招商局具体负责，市发改委、工信委、农业局、畜牧局、水务局、商务局、旅游局等经济主管部门配合，于11月22日前筛选确定一批重点招商项目和招商对象，由市委、市政府主要领导带领各县区、市直有关部门主要负责人，主动上门开展招商引资活动。三要制定招商引资责任制和考核办法。由市招商局负责，以“领导干部考核与招商引资硬挂钩”为基本原则，于12月10日前完成领导干部招商引资责任制及考核办法起草工作，把招商引资任务分解落实到各部门和各级干部，经市委、市政府研究审定后，在明年经济工作会议上正式印发实施，并纳入市政府目标管理责任书。四要抓紧做好目前有意向的招商项目前期工作。各县区、各部门要拿出具体办法，采取有效措施，加强与有意向来张投资的中央企业、东中部民营企业及省内大型企业的联系对接，及时掌握40亿立方米煤制天然气、光电开发、风电开发等项目进展情况，全面落实招商引资项目全程代办制，积极为投资客商提供优质服务，力争落地一批新的招商引资项目。

第二，抓紧谋划生态工业发展问题。积极创造有利条件，扎实做好准备工作，为全市生态工业发展打好坚实基础。一要开好生态工业发展大会。在逐级讨论修改的基础上，尽快出台市委、市政府《关于加快生态工业发展的实施意见》，谋划一批明年即可开工建设的生态工业项目，制定一批蕴含“真金白银”的优惠政策和扶持措施，以生态工业发展大会为新起点，全力促进全市工业经济转型升级。二要加快启动高标准工业园区建设工作。由市政府主要领导牵头，分管领导具体负责，以坚决果断的态度，加大力度推进落实，抓紧做好选址、规划、筹资、招商等工作，确保园区建设取得实质性进展。三要抓紧做好张掖工业园区晋升国家级经济技术开发区后续工作。积极把握目前的重大有利机遇，进一步向国家商务部汇报衔接，全力以赴做好相关工作，力争尽快通过国家审批。四要加快推进明年开工建设的重点工业项目。各县区政府及市直相关部门要抓紧完成项目开工前的各项审批手续，严禁违规设置障碍，凡是符合国家基本政策规范、契合我市产业发展重点的项目，必须毫不犹豫、抓紧审批、尽快推进，需要成立领导机构、协调机构的要及时成立到位，协调各相关部门开展服务扶持工作。

第三，抓紧审定实施《张掖市宜居宜游城市发展规划纲要》。由市建设局负责，及时与市人大常委会办公室沟通衔接，尽快按照市三届人大二次会议期间的讨论意见，进一步修改完善《规划纲要》，待条件成熟时，按程序提交市政府常务会议研究、报市人大常委会审议。市政府有关部门要依据《规划纲要》做好相关专项规划的修编完善，并及时提出和论证近期内实施的项目，为做大做靓宜居宜游、推动全市经济社会转型跨越发展奠定坚实基础。

出席：黄泽元　王　军　陈　义　张　平  余　锋　成广平　刘明国　张文池　盛明生　张稔农

列席：（略）