张政发〔2026〕44号

张掖市人民政府

关于印发张掖市国民经济和

社会发展第十五个五年规划纲要的通知

各县区人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

现将《张掖市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》印发给你们，请认真组织实施。

张掖市人民政府

2026年6月17日

目录

第一章“十五五”时期是扬优聚势谱写中国式现代化张掖篇章的关键阶段　7

第一节　发展基础　7

第二节　发展环境　13

第三节　指导思想　15

第四节　基本原则　16

第五节　战略定位　17

第六节　奋斗目标　18

第二章　加力筑牢守好国家西部生态安全屏障加快建设美丽张掖　22

第一节　优化提升重点生态功能区保护建设质量　22

第二节　持续深入推进污染防治攻坚　27

第三节　加强生态保护和修复监管　30

第四节　拓展生态产品价值实现路径和生态补偿渠道　31

第五节　推动形成绿色生产生活方式　33

第三章　全面落实水资源刚性约束制度深入推进节水型社会建设　35

第一节　坚决从严管水治水　35

第二节　推进全社会深度节水控水　36

第三节　深化地下水管控治理　37

第四节　全面提升水利基础设施支撑能力　38

第五节　加强黑河流域综合治理　41

第四章　着力壮大工业规模积极推进新型工业化　42

第一节加力建设国家重要综合能源基地　42

第二节　优化提升传统产业发展动能　48

第三节　因地制宜培育新兴产业　52

第四节　合理开发利用矿产资源　57

第五章　纵深推进全省乡村振兴示范区创建加快建设农业强市　60

第一节　全力落实粮食生产任务　60

第二节　加力培育全国现代种业发展高地　61

第三节　大力发展现代寒旱特色农业　65

第四节　建设宜居宜业和美乡村　69

第六章　全面推进文旅深度融合促进现代服务业优质高效发展　73

第一节　加力打造国际知名旅游目的地　73

第二节　全力促进现代服务业优质高效发展　80

第三节　加快建设区域性消费中心城市　82

第七章　持续扩大有效投资加快构建现代化基础设施体系　84

第一节　持续扩大有效投资　84

第二节　加快完善综合交通网络　86

第三节　加快建设新型电力系统　87

第四节　适度超前建设新型基础设施　89

第八章　深入实施强科技行动不断催生新质生产力　91

第一节　加快培育创新平台主体　91

第二节　推进重点产业技术创新　92

第三节　推动产学研用深度融合　95

第四节　一体推进教育科技人才发展　97

第九章　进一步全面深化改革增强高质量发展动力　100

第一节　落实财税金融改革举措　100

第二节　推进要素市场化配置改革　102

第三节　充分激发各类经营主体活力　103

第四节　更好融入全国统一大市场　104

第五节　打造一流营商环境　106

第十章　深度融入高质量共建“一带一路”提升开放开发水平　109

第一节　加快开放平台建设　109

第二节　大力发展外向型经济　110

第三节　深化区域合作交流　111

第四节　加大招商引资力度　112

第十一章　加快推进新型城镇化促进城乡融合发展　115

第一节　优化国土空间开发保护格局　115

第二节　加快建设现代化人民城市　116

第三节　完善城乡融合发展机制　120

第四节　深入实施强县域行动　122

第五节支持山丹马场和民族地区加快发展　125

第十二章　推动文化繁荣发展满足群众精神文化需求　127

第一节　弘扬和践行社会主义核心价值观　127

第二节　传承弘扬红色基因　128

第三节　加强历史文化名城整体保护和文物保护利用　129

第四节　大力发展文化事业　131

第五节　加快发展体育事业　134

第六节　培育壮大文化产业　136

第七节　铸牢中华民族共同体意识　138

第十三章　持续保障和改善民生扎实推进共同富裕　139

第一节　促进高质量充分就业　139

第二节　提高城乡居民收入　141

第三节　推进教育强市建设　142

第四节　健全社会保障体系　144

第五节　推动房地产高质量发展　146

第六节　深化健康张掖建设　148

第七节　促进人口高质量发展　151

第八节　保障妇女青年儿童和残疾人发展权益　153

第九节　加强双拥模范创建和退役军人服务保障　154

第十四章　统筹发展和安全建设更高水平平安张掖　156

第一节　坚决捍卫国家安全　156

第二节　全力维护公共安全　157

第三节　提升社会治理水平　160

第四节　推进社会主义民主政治建设　163

第五节　深化法治张掖建设　163

第十五章　凝聚各方智慧力量为实现“十五五”规划目标团结奋斗　165

第一节　坚持和加强党的全面领导　165

第二节　完善统一规划体系　166

第三节　健全规划制定和落实机制　167

（规划内容详见附件）