2026年市委市政府为民实事实施方案政策解读

张掖市五届人大五次会议审议通过《政府工作报告》，市委市政府承诺2026年办好12件民生实事。为确保实事顺利实施、按期完成，市政府办公室制定印发《关于印发2026年市委市政府为民实事实施方案的通知》（以下简称《通知》），现对《通知》进行政策解读。

一、起草依据

深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记以人民为中心的发展思想，按照市委、市政府总体工作安排和市人大《2026年市级民生实事项目人大代表审议监督工作方案》要求，坚持民生为大、民生为要，注重分类施策、优化政策供给、坚持建管并重、强化群众参与，用心用情用力办好为民实事，确保项目落地精细适配、惠民举措精准管用、民生效益常态长效、实事成效可知可感，持续增进民生福祉，全力提升幸福成色。

二、起草过程

2025年10月中旬，市政府办公室下发公告和通知，广泛征集2026年市级为民实事意见建议，各县区、各部门单位积极主动向省直厅局汇报衔接，全面盘点2025年省、市民生实事落实情况，广泛听取人大代表、政协委员以及社会各界群众呼声，共征集到意见建议324条，内容涉及创业就业、教育医疗、文化体育、健康养老、食药安全、公共服务、社会治理、民生保障等方面。经过梳理归纳，筛选出改造提升张掖西站便民基础设施、提高全市城乡居民市级基础养老金标准、提升改造10家养老机构服务设施、新改建城区8座公共卫生厕所等12件为民实事。10月下旬，市政府办公室组织市发改、民政、人社等部门等部门，精心分析论证项目实施的政策依据、补助标准、受益人群、配建规模和资金来源，并安排市财政局进行财政可承受能力评估。各部门单位一致认为，12件民生实事涉及范围广，投资体量大，受益人群多，社会公允度强，实施后不会带来社会不公。12月29日，提请市五届人大五次会议审议通过。近期，市政府办公室组织市发改、民政、自然资源、妇联等12个牵头责任单位，按照“一件事、一方案”要求，制定了《实施方案》，提请市政府研究同意，印发各县区、各牵头单位和配合单位认真组织实施。

三、主要内容

   《通知》内容主要包括12件为民实事实施方案，明确了实事目标任务、项目内容、资金安排、实施步骤、责任主体、完成时限和保障措施等。

1．改造提升张掖西站便民基础设施。结合兰张三四线铁路武张段建设，在高铁张掖西站增设3部扶梯和3部直梯，同步改造其它服务设施。

2．提高全市城乡居民市级基础养老金标准。按照国家、省上城乡居民基础养老金调整要求，为全市60岁以上领取养老金的21.5万人，每人每月增加1元，达到每人每月6元标准。同时安排各县区按照国家和省上政策，视财力情况同步提高县区保障标准。

3．提高全市城乡居民最低生活保障标准。按照国家、省上城乡居民最低生活保障调整标准，对六县区农村低保和肃南县城市低保进行差异化调整，从2025年10月开始按新标准发放。

4．升级改造全市城乡配电网工程。投资2.47亿元，升级改造城乡变电站、输电线路、变压器等电网配套工程。

5．化解已售城镇房屋“登记难”问题。聚焦未完成消防、人防工程验收的住宅小区，督促开发商解决消防、人防、竣工验收等遗留问题，力争年内办理不动产权证书6000户以上。

6．补助重度残疾人和高龄老人购买意外伤害保险。为全市7191名重度困难残疾人和64069名75岁以上高龄老人购买意外伤害保险，保费每人100元，实行差异化补助。

7．为新就业形态人员、灵活就业人员和在张异地职工发放住房公积金贷款。为连续缴存满6个月以上的新就业形态、灵活就业缴存人员和在张购房的异地缴存职工，发放住房公积金贷款5000万元。

8．为30－45岁困难家庭妇女免费接种HPV疫苗。为全市2000名30－45岁低保、特困、易返贫、刚性支出困难家庭妇女免费接种HPV疫苗。

9．提升改造10家养老机构服务设施。对全市10家建设年限较早、设施设备老化、“三防”措施缺失的养老机构进行改造提升，每个养老机构补助10万元。

10．支持乡镇街道建设100件（套）全民健身提升工程。全市新建多功能运动场、智能健身路径、篮球场、足球场等全民健身设施100件（套）。

11．新改建城区8座公共卫生厕所。在甘州区高铁西站、高台县高铁南站广场、民乐县妇幼保健院等处新改建公厕8座。

12．配套建设农村水利惠民工程。结合实施高标准农田建设项目和治理地下水超采区攻坚行动，配套建设100座调蓄水池和752个港湾式泵池。

四、保障措施

整体安排重在统筹，推进落实方见实效。《通知》对如何抓好实事推进落实提出了具体要求：一是加强组织领导。各县区、各牵头单位要牢固树立以人民为中心的发展思想，把为民实事作为重要政治任务和重大民生工程，切实加强组织领导、靠实工作责任，明确目标任务、工作措施、责任领导、时限要求和保障机制，全力抓进度、保质量、促规范，高标准高质量按期完成实事任务，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是强化要素保障。各县区、各牵头单位及配合单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合，切实抓好民生实事项目审批手续办理等服务保障工作，形成协同推进合力。对实事实行清单化管理、项目化推进，严格资金管理，严把质量、效益关，建立协调联动机制，定期会商研判、统筹资源配置、合力破解难题，为项目顺利推进提供有力支撑。三是营造舆论氛围。各县区、各牵头单位要全方位宣传解读民生实事政策，及时总结推广好经验、好做法，生动展现为民办实事工作成效，不断提升群众知晓度、参与度和支持度，营造全社会共同关注、共同支持、共同监督的良好工作氛围。四是强化督导检查。市政府办公室将实事办理工作列入年度督查计划，对实事完成情况适时开展督查，对工作进展缓慢、开工率低、资金拨付不到位，影响实事进度的县区和牵头单位进行通报。各县区、各牵头单位要加强工作调度和指导，及时掌握实事动态，跟进协调解决困难问题，扎实推动实事高质高效完成。

张掖市人民政府办公室

2026年2月28日

张掖市人民政府办公室关于印发2026年市级民生实事实施方案的通知