关于《张掖市以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级实施方案》解读

为推动全市畜牧业绿色转型高质量发展，牵引带动农业产业结构优化升级，加快创建全省乡村振兴示范区，促进乡村产业振兴，持续增加农牧民收入，根据《甘肃省人民政府办公厅印发关于以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级实施方案的通知》（甘政办发〔2022〕129号），结合我市实际，制定印发了《张掖市以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级实施方案》

《实施方案》共三部分：

第一部分，总体要求：（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，按照省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，全面提高全市现代畜牧业引领示范水平和畜产品市场竞争力。（二）主要目标。2023年，全市现代畜牧业功能布局和产业结构持续优化，规模实力持续提升，产业竞争力持续提高，畜牧业产值达到120亿元，在农业总产值中的占比提高到32.5％。到2025年，全市畜牧业规模化、产业化、组织化程度大幅提升，构建起相对完善的产业链、供应链、价值链，产业竞争力持续增强，标准化养殖、畜禽粪污资源化利用、饲草种植加工等方面省内走在前、做示范。畜牧业产值达到150亿元，在农业总产值中的占比提高到35％。实现以畜牧业为牵引带动农业产业结构优化升级的目标。到2030年，全市畜牧业产值突破300亿元，在农业总产值中的占比达到40％。

第二部分，重点任务：（一）引导产业向优势区集中。以甘州区、临泽县、高台县为重点，着力打造百亿元肉牛产业集群；支持前进牧业等奶业龙头内联外引，扩大养殖规模、开展乳制品精深加工，打造黑河沿岸百亿级奶业集群；以甘州区、山丹县、民乐县为重点，打造肉羊产业集群，肃南县着力打造细毛羊养殖优势区；以甘州区、临泽县、高台县、民乐县为重点，打造生猪全产业集群；以高台县、山丹县为重点，建设全省优质饲草种子育繁推一体化基地，以甘州区、临泽县、高台县为重点，创建优质苜蓿、青贮玉米加工利用示范区。（二）健全完善良种繁育体系。加快培育具有自主知识产权的“张掖肉牛”新品种，完成“肃南牦牛”遗传资源鉴定，加大甘肃高山细毛羊种质资源保护和开发利用力度。加快肉牛冻配改良和高产奶牛繁育步伐，开展特色肉羊新品种繁育，建设种猪繁育基地，建成省级种畜禽场25个以上。（三）提升标准化基地建设水平。制定生产标准和技术规范，支持新建标准化养殖场区，培育“十头户、百头社、千头村、万头镇”。引导养殖场户入驻场区，提升“小群体、大规模”生产水平。（四）做强做大龙头企业。支持祁连牧歌等龙头骨干企业提升核心竞争力，支持前进牧业等奶业企业提升乳制品精深加工能力。实施“引大引强引头部行动”，开展精准精细招商，提供“保姆”式协调服务。（五）构建现代加工营销体系。打通产业链各环节壁垒，推动活畜交易、市域内畜产品形成规模。支持龙头加工企业加快改造升级，推进养殖、加工、配送、销售一体化融合发展。支持创建“甘味”品牌和绿色有机品牌，构建“线上＋线下”“展示＋体验”大品牌大营销体系。（六）推进绿色生态循环发展。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，推进畜禽养殖废弃物综合利用。落实病死畜禽补助政策，完善资金补助机制，建立跨区域委托处理协作机制，规范安全处置兽医医疗废弃物。（七）强化饲草料供应保障。建设高产优质苜蓿草生产加工基地、高端燕麦草生产基地和标准化苜蓿、燕麦等牧草良种繁育基地。在肃南县实施全国草原畜牧业转型升级试点项目，推广饲料精准配制、高效低蛋白日粮配置等技术，促进玉米、豆粕减量替代。执行饲料添加剂安全使用规范，加强兽用抗菌药综合治理，实施兽用抗菌药使用减量化行动，严厉打击超范围使用兽药、非法添加等违法行为。（八）提高动物疫病防控能力。落实各级各方动物防疫责任，完善部门联防联控机制。全面推进强制免疫“先打后补”工作，建立养殖场户分级管理制度。建设一批无疫小区和动物疫病净化示范场，加强兽医实验室、公路检查站和区域洗消中心防检疫基础设施建设。建立健全基层动物卫生监督和动物疫病预防控制机构，实施动物防疫专员特聘计划，保障村级动物防疫员合理劳务报酬，支持执业兽医、乡村兽医和动物诊疗机构开展动物防疫和诊疗活动。鼓励养殖企业、兽药和饲料生产企业组建动物防疫服务团队，提供防疫服务。（九）提升畜牧业科技支撑能力。推动院地院企科技合作，促进科技创新和成果转化。申报科技项目，开展技术攻关。装备智能化信息化设施，引领驱动畜牧业提档升级。

第三部分，保障措施：（一）加强组织领导。各级各相关部门要靠实责任、强化服务、密切配合，共同推进现代畜牧业发展，牵引带动农业结构优化升级。（二）强化政策支持。要在用好中央和省级畜牧业发展资金基础上，统筹使用财政资金渠道，支持畜牧产业发展。强化用地保障，不超越法律法规规定禁养限养。发挥地方财政资金引导作用，安排专项资金支持畜牧产业发展。落实各项农业政策性保险扶持政策，防范和化解风险。（三）强化金融支持。完善多元化投资体系。创新金融产品和服务方式，解决养殖户贷款难问题。引导社会资本投入，为发展注入活力。（四）人才队伍建设。建立院地合作人才培养机制，搭建人才培养平台，加快培养各类、各层次技术人才。（五）强化督导考核。全面加强督查考核，落实情况纳入督考一体化平台、乡村振兴战略和农业农村现代化建设考核评价体系进行考核。（六）加大宣传引导。吸引全社会关心、参与支持产业建设，形成发展良好氛围。

张掖市人民政府办公室关于印发张掖市以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级实施方案的通知