推进农药减量化是贯彻新发展理念、促进农业高质量发展必然要求，也是保障农产品质量安全、加强生态文明建设的重要举措。为持续推进我市化学农药使用减量增效，根据省农业农村厅《到2025年化学农药减量化行动方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻新发展理念，统筹推动黄河流域生态保护和高质量发展，坚持“预防为主、综合防治”植保方针，加快转变防控方式，突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键环节，强化技术集成创新，形成环境友好、生态兼容的农作物病虫害综合防控技术体系。加强监测预警，大力推进绿色防控和统防统治，强化科学安全用药指导，在有效控制病虫灾害、保障农业生产安全基础上，努力实现化学农药减量化目标，推进我市农业绿色高质量发展。

二、基本原则

化学农药减量化要因地制宜，综合施策，切实遵循以下四个方面的原则。

一是坚持减药与保产统筹。着力提高病虫害综合防治水　平，做到防效不降低、减药不减产，保障粮食稳产增产和重要农产品有效供给，统筹推进农药减量增效。

二是坚持数量与质量并重。着力推进主要农作物病虫全程绿色防控和科学安全用药，在保障农业生产数量安全的同时，更加注重农产品质量的提升，减少农药残留污染。

三是坚持生产与生态协调。着力减少化学农药对环境和有益生物的不良影响，在有效防控病虫害、护航农业生产稳定发展的同时，更加注重农田生态环境和生物多样性保护。

四是坚持节本与增效兼顾。逐步优化综合防控技术，集成推广简便易行、成本适度、防治有效的绿色防控技术模式，更加注重减药节本和增产增效的有机统一。

三、目标任务

2015年以来，按照省农业农村厅有关部署要求，我市组织实施了到2020年农药使用量零增长行动，取得了显著成　效。全市农药品种结构不断优化，农药使用量连续6年呈下降趋势。2021　年主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到41.1％，比2015年提高20.1个百分点；主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到43.87％，比2015年提高7.5个百分点，农药利用率达到41％以上。

“十四五”期间，农业发展进入加快全面绿色转型的新阶段，对化学农药减量增效提出新的更高的要求。既要保障粮食安全和重要农产品有效供给，又要推进化学农药减量，迫切需要强化科学合理使用，提高农药利用效率。建立农药使用监管制度，规范农药使用行为。转变过度依赖化学农药防病治虫方式，大力推进绿色防控和综合治理。面对这些新形势、新要求，必须加大工作力度，采取综合措施，扎实有效推进农药减量化工作。争取到2025年，建立健全环境友好、生态包容的农作物病虫害综合防控技术体系，农药使用结构更加合理，科学安全用药技术水平全面提升，农药使用总量实现稳中有降。

（一）化学农药使用强度。小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物化学农药使用强度（单位播种面积化学农药使用折百　量，下同）力争比“十三五”期间降低5％；果树、蔬菜等经济作物化学农药使用强度力争比“十三五”期间降低10％。

（二）病虫害绿色防控。落实综合防治技术措施，强化农　业措施、天敌昆虫、生物农药、理化诱控、科学用药等绿色防　控技术推广应用，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到　55％以上，果菜等优势产区标准化生产基地、绿色防控示范区全覆盖。

（三）病虫害统防统治。加大统防统治力度，创新防治组　织方式，稳步提升统防统治覆盖率，小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物统防统治覆盖率达到55％以上。粮棉油等作物绿色高质高效生产示范片、现代农业产业园区基本全覆盖。

四、　技术路径

坚持分类施策、标本兼治、综合治理。重点在“替、精、

统、综”四个方面下功夫。

一是“替”。加快高效低风险农药替代高毒高残留农药、高效精准施药机械替代老旧施药机械、生物农药替代化学农药进程，推广应用生物农药和高效低风险农药及其水基化、纳米化等制剂；推广应用高效节约型施药机械，提高农药利用效率。

二是“精”。做到精准预测预报、精准防治、精准施药。充分依靠病虫测报区域站、马铃薯晚疫病监测预警系统和田间监测网点，推进农作物病虫害自动化、智能化监测预警，提升精准预报能力；推荐农作物病虫害绿色防控用药及配套使用技术，做到对症选药、轮换用药、适期适量用药；推广靶标施药等高效精准施药技术，提升防控效果。

三是“统”。依靠专业化防治服务组织，大力推进统防统治。加强全国农作物病虫害“统防统治百强县”创建，扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体，开展全程承包、代防代治等多种形式的防控作业服务，推进防治服务专业化。

四是“综”。强化综合施策，推行农作物病虫害可持续治理。推进统防统治与绿色防控融合，因地制宜集成推广生态调控、免疫诱抗、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农药使用次数和使用量。同时，加强农药经营环节监管，严厉查处违规销售禁限用农药和误导生产者用药行为。

五、　主要措施

（一）提升病虫害监测预报能力。县区农业农村局及其所属植保机构，根据《农作物病虫害监测与预报管理办法》规范做好农作物病虫害监测调查、信息报送、分析预测和预报发布等监督管理和有关技术工作。按照市、县区分级负责、共建共用、聚点成网原则，加强农作物病虫害监测网络建设，山丹、民乐、肃南三县要以《全国农作物病虫疫情监测甘肃分中心（县区）田间监测点建设》项目为依托，尽快争取立项实施，加快组建县级农作物病虫害监测网络进度，市级搭建张掖市农业有害生物“空天地”一体化监测预警防控体系平台，整合县区监测设备，组建全市农作物病虫害监测网络。坚持农作物病虫害监测信息实行定期报送和紧急报告制度。加强预测预报，建立健全农作物病虫害发生趋势会商制度，及时组织相关专家综合分析监测信息，科学研判农作物病虫害发生趋势，长期预报在距防治适期30天以上发布；中期预报在距防治适期10天至30天发布；短期预报在距防治适期5天至10天发布。农作物病虫害一旦出现突发、暴发势头，立即发布警报，有效指导农作物病虫害防治工作。农作物病虫害长期预测预报准确率达到90％以上，中、短期预报准确率达95％以上。

（二）推广病虫害绿色防控技术。分区域、分作物建立绿　　色防控技术模式，加速集成推广应用。一是利用生态调控措施，突出保护生物多样性，改造病虫害发生源头及孳生环境，降低病虫害重发几率；二是推广应用天敌昆虫、植物源农药、微生物农药等，逐步降低化学农药使用强度。三是推广理化诱控技术，采用灯诱、性诱、undefined、食诱等诱集技术，推广地膜覆盖除草、防虫网避害等措施，减少化学农药使用。四是安全用药突出高效、低毒、低残留、环境友好型农药，采取防治补贴的方式鼓励使用绿色防控技术，指导轮换用药、交替用药及遵守安全间隔期用药，提高农药使用效果。五是强化示范引领，建立农作物病虫害绿色防控示范区，强化示范引领和辐射带动作用，提高绿色防控覆盖率。

（三）推进病虫害专业化统防统治。坚持政府主导，统筹做好小麦、玉米、马铃薯三大粮食作物病虫害统防统治工作，制定三大作物病虫统防统治方案，采取拌种（包衣）、轮作、深耕（覆盖）除草、清除病残体等健康栽培管理措施，做好预防工作，重点做好玉米红蜘蛛、锈病、棉铃虫，马铃薯晚疫病综合防治工作。扶持发展壮大专业化防治服务组织，大力推进统防统治，加快转变病虫害防治组织形式。一是培育一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体，在重大病虫害防控中发挥主力军和示范带动作用。二是鼓励通过政府购买方式，拓展专业化承包防治、代防代治等服务，提高防治效率和效果。三是积极开展“统防统治百强县”创建活动，引领统防统治规范化、规模化发展。四是示范推广应用新型高效植保机械和精准施药技术，推进统防统治与绿色防控融合发展，提高防控组织化程度，提升统防统治水平。

（四）提高科学安全用药水平。一是加强宣传培训，组织　开展“百万农民科学安全用药培训”活动，利用广播、电视、网络等多种媒体平台，广泛宣传农药科学使用知识。二是强化技术指导，市上成立化学农药减量化技术指导组，不定期开展技术指导和培训，各县区也要选派植保技术人员分片包干，包村联户，开展科学用药技术服务。三是注重示范引领，广泛宣传动员植保专业服务组织、龙头企业、专业合作社等农业经营主体，科学选药、精准施药、安全用药，示范引导广大农户科学安全使用农药，促进农药减量增效。

（五）开展农药使用调查和评估。准确掌握农药使用情况　是加强农药管理、指导科学用药的重要依据。一是建立健全调查网络。要结合本地实际，制定调查方案，规范调查方法，建立常态化监测网络，系统开展农药使用种类、使用量、使用强度、包装废弃物、施药器械等监测调查。做好数据资料归档，确保有数可依，有据可查。二是加强部门沟通。加强与统计、供销等部门沟通协调，明确农药使用统计方法、统计口径等，确保农药使用量数据真实性、客观性和可靠性。　三是建立农药使用评估机制。按照农药使用评价指标，定期分析、研判农药监测数据，科学评估农药利用率、防病治虫效果、保产增收作用。

（六）强化农药使用监督管理。依法依规加强农药生产经　营使用监管，推行农药经营标准门店建设试点，提升农药经营服务水平。一是加强农药溯源管理。严格落实农药经营门店购销台账记录和限制性农药实名制购买制度，实现农药销售和使用可追溯。二是建立农药使用档案。以农产品生产企业、专业合作社、生产基地、种植大户等为重点，推行落实农药使用档案记录，如实记载农药使用种类、用量、时间、地点等信息。三是强化农药执法监督。加强农药质量监督抽检和市场检查，依法依规严肃查处农药生产、经营和使用中的违规违法行为。进一步推进农药包装废弃物回收体系建设，稳步提高农药包装废弃物回收率。

六、　保障措施

（一）强化组织领导。市农业农村局成立由局主要领导任组长的化肥和化学农药减量化行动领导小组，有关科室和单位负责同志为成员，局种植业管理科会同市植保植检站负责具体工作。各县（区）要强化属地责任，成立由农业农村部门主要负责同志任组长的推进落实领导小组，加强协调指导，确保化学农药减量化各项措施要求落实落细落地，取得实效。

（二）强化资金保障。各县区要积极争取财政支持，确保农作物病虫害监测预警、绿色防控、统防统治、科学用药等农药减量增效措施落实落细落地。要落实农机补贴政策，对购置大型植保器械和无人机进行补贴，切实提高防控能力。整合利用农作物病虫害防治补助资金，扶持专业防治组织，开展病虫害统防统治，提高防治效率和效果。

（三）重塑植保体系。做好农药减量增效工作是重塑植保体系、提升植保能力的具体体现，重要抓手，要加强组织领导，认真落实农业农村部、中　央机构编制委员会办公室　　　《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》（农人发〔2022〕1号）有关要求，按照“县有机构乡有人”的目标，县级按事、编、人重新组建或配齐配强植保机构，乡镇农业农村综合服务中心配有专业植保人员，进一步理顺工作机制，确保活有人干、事有人管、责有人担。

（四）强化检查指导。市上将适时对县区农药减量增效工作推进情况进行监督检查，重点检查工作责任、实施方案、关键措施、资金保障等落实情况，适时调度工作进展情况，督促各项工作落到实处。各县区要及时掌握工作动态，协调解决各项技术措施推进过程中存在的疑点难点问题，科学调查统计相关数据，完善工作档案资料，共同推进农药减量增效工作取得积极进展。

（五）强化宣传引导。要坚持正确舆论导向，充分利用各　种宣传媒体，广泛宣传化学农药减量化对促进农业高质量发　展、提高农产品质量、保护生态环境的作用和意义，争取社会各界关心和支持、农业生产者的配合和参与，营造全社会推进农药减量化良好氛围。

      《张掖市到2025年化学农药减量化行动方案》解读