张掖市农业农村局“双随机、一公开”抽查实施细则

第一条为进一步加强事中事后监管，规范行政执法行为，全面推进监督检查随机抽查工作，结合本单位实际，制定本实施细则。

第二条“双随机、一公开”监管（以下简称随机抽查工作）是指农业农村部门依据涉农法律、法规、规章规定，随机选派执法检查人员，对辖区内列入随机抽查名单的经营主体进行现场抽查，并及时公开检查结果的监管方式。

第三条“双随机、一公开”的实施原则是：公开、公正、透明，即抽查事项清单、年度抽查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。

第四条检查人员要严格依照法定程序开展执法活动。对检查中发现的问题要从严从快处理，对涉嫌犯罪的要及时移交公安机关进行处理，确保违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

第五条按照联动工作机制要求，如有必要，应联合公安、市场监督等相关部门开展联合抽查。

第六条　　按照属地管理的原则，我局具体实施我市农业农村领域范围内的“双随机、一公开”工作，并将随机抽查作为日常监督检查的主要方式，并配合好上级业务主管部门做好随机抽查工作。

第七条根据省、市人民政府公布的权责清单，梳理农业农村领域应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、依据、抽查频次、抽查内容等，并向社会公示。随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释等实际情况进行动态调整。

第八条按照我局已取得执法证的人员，建立执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素应当进行动态调整。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的姓名、单位、性别、执法证号、执法范围等信息。

第九条将辖区内所有农业（农资）生产经营主体作为随机抽查对象，建立检查对象名录库。检查对象名录库应根据实际情况进行动态更新。　　

第十条除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、由农业农村部门依法立案查处的外，局属各单位开展检查，均需通过随机抽取等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

第十一条执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法主动回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，应再次抽取替代执法检查人员。　　　

第十二条　　开展随机抽查，根据监管工作需要，采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根据检查对象类型、性质、行业等特定条件，通过随机选取等方式，随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。不定向抽查是指不设定条件，通过随机选取等方式，随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查和不定向抽查要根据检查工作实际结合应用，确保执法效能。在开展农药、种子、肥料、农机等专项执法检查活动时采取定向抽查方式，开展统一性春、夏、秋季农资打假活动时采用不定向抽查。

第十三条随机抽查的比例和频次根据监管对象情况和农业（农资）生产经营特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。原则上，在同一年度内对同一检查对象的抽查次数不超过2次。上级业务主管部门，在同一年度内已抽查的检查对象，本机构在抽查时，应当予以排除。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象，要加大随机抽查力度，适时提高抽查比例和频次。

第十四条依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求，采取现场检查、书面检查、网络监测等方式进行抽查检查。

第十五条检查人员应当自检查结束之日起5个工作日内，完成检查报告，及时呈报负责人。检查报告应当包括抽查日期、检查对象、执法人员、检查结果、处理情况等事项。检查档案要及时归档并妥善保管。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任追溯，防范执法风险。

第十六条按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时在甘肃省部门协同监管平台和信用甘肃等网站公开，并纳入信用评价体系，接受社会监督，形成有效震慑，增强农业生产经营主体的守法自觉性。

第十七条抽查人员开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。

第十八条对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十九条本实施细则自印发之日起施。

《张掖市农业农村局“双随机、 一公开”抽查实施细则》政策解读