各县区人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

《张掖市关于加快推进5G网络建设和应用的实施意见》已经市政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

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张掖市关于加快推进5G网络建设

和应用的实施意见

根据甘肃省人民政府办公厅《关于进一步支持5G通信网建设发展的意见》（甘政办发〔2019〕72号）精神，为抢抓5G发展机遇，推动网络基础设施向高速率、全覆盖、智能化方向发展，夯实数字经济发展基石，助力丝绸之路信息港建设，推进我市数字经济发展，现提出如下实施意见。

一、总体要求

为大力实施网络强市战略，抢占“一带一路”建设信息制高点，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推动5G规模组网、技术研发、产业培育和商业化应用，按照“政府主导、行业推进、资源共享、服务社会”原则，积极推进5G网络规划布局，加快移动通信网络基础设施建设，提高基础信息服务质量，全面提升各个领域的信息化水平，为推动我市数字经济社会发展和社会和谐稳定提供强有力的信息化支撑。

二、工作目标

按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”思路，利用三年时间（2019年—2021年）推进5G网络建设和应用推广。

2019年，重点针对智慧医疗、智慧农业、智慧旅游、智慧物流、智慧工业互联网、融媒体等应用场景进行5G实验网建设。

2020年，完成全市5G基站规划编制，以应用场景需求、使用人员规模、5G终端普及等实际情况为依据，采取重点区域切块建设的模式，形成若干重点覆盖区域，逐步采用“点+线+面”的建设模式，增加、拓展5G网络覆盖区域，全市力争新建5G基站1500个。

2021年，实现全市主城区、产业园区5G网络全覆盖。5G信息通信基础设施建设达到全国先进水平，信息化总体水平在全省处于领先地位，信息资源共享与开发进一步深入，信息技术应用更加广泛，对全市经济发展和“两型社会”建设的支撑和推动作用明显增强。

三、重点任务及工作分工

（一）加快信息基础设施布局规划

结合4G/3G/2G基站分布现状，加快5G站址专项规划编制工作，加强规划勘察、需求提交等具体环节协同配合，统筹做好存量基站空间与增量场地布局的规划和市县国土空间规划的衔接。各县区政府加快将辖区内5G站址专项规划纳入城乡发展规划。（责任单位：市自然资源局、市工信局，各县区政府）

（二）简化建设审批流程

各县区政府要进一步深化“放管服”改革，结合通信基站行业特性，参照水、电、气等建设审批要求，进一步优化审批流程，研究制定新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设标准。规范住宅小区5G基站建设，各级房地产主管部门要督促物业企业配合做好住宅小区5G网络覆盖工作，支持5G建设与维护。相关单位要按照“最多跑一次”改革要求，简化审批流程，提高政务服务效率，加快5G规模组网建设进度。（责任单位：市自然资源局、市住建局，各县区政府、张掖经济技术开发区、各省级工业园区）

（三）强化空间资源保障

政府机关、国有企事业单位、公共机构率先免费开放办公场所、学校、展览馆、旅游景区等所属构筑物和机场、公路、铁路、桥梁、隧道、铁路车站、公路客运站、公路服务区、市政绿化区、公共地下空间等公共区域，同步加大居民住宅等场地资源开放力度，改善5G外场和组网建设环境，为5G基站建设提供空间资源保障。要免除没有政策依据的收费项目，减少信息基础设施建设运营单位在资源使用、施工管理、设备维护等方面的费用支出。中国铁塔张掖市分公司要统筹其他电信运营企业的站址需求，集中报批、集中管理，有效提升社会资源利用水平。（责任单位：市自然资源局、市住建局、市国资委、市机关事务局，各县区政府、张掖经济技术开发区、各省级工业园区、中国铁塔张掖市分公司）

（四）推动公共设施共享

各县区政府要加快开放路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、交通信号杆、交通指示牌、公交站台、电力塔、广告牌等公共设施。推动成立智慧杆塔产业联盟，统筹规划建设智慧杆及配套资源，通过对已有基础设施进行统一标准的适应性技术改造，完成5G多功能杆应用部署，实现“一杆多用、综合复用”的应用效益，促进信息基础资源社会化共享和集约化应用，推进公共资源共建共享。（责任单位：各县区政府、张掖经济技术开发区、各省级工业园区）

（五）制定出台用电支持政策措施

各有关单位要积极创造条件给予用电支持，对符合条件的5G基站用电，积极争取申请纳入省内直购电交易范围，降低企业用电成本。鼓励基础电信运营企业利用公共建筑屋顶部署分布式光伏发电系统，利用清洁能源满足5G通信设备供电需求，降低城市电网增容压力。支持开展通信网直供电改造，简化市电增容审批手续，加强末梢电网供电质量，加速全市5G网络建设。（责任单位：市发改委、市工信局、市供电公司）

（六）创新人才引进培育模式

各有关单位要全面贯彻落实我市人才引进相关政策规定，引进一批5G产业技术人才。依托全省丝绸之路信息港建设，发挥河西学院、双创示范基地等人才和科技创新资源，鼓励支持与企业合作成立研究院、工程中心、网络安全联合实验室等，加大校企合作力度，探索建立科研交流、资源共享、结对帮扶机制，共建教育培训平台和学生实训基地，培养一批5G技能型人才。（责任单位：市科技局、市教育局、市财政局、市工信局、河西学院）

（七）构建资金扶持体系

各有关单位、各县区政府、张掖经济技术开发区、各省级工业园区要充分利用现有财政资金渠道，争取国家部委、省直部门相关专项财政资金，与各地信息化财政预算配合，以财政资金为杠杆，发展多元融资渠道，重点支持5G通信网络建设，引导社会资本共同投资5G关键技术开发和产业发展。（责任单位：市工信局、市财政局、市金融办，各县区政府、张掖经济技术开发区、各省级工业园区）

（八）加快行业推广应用

各有关单位要充分利用5G通信网络高速率、低延时、广连接的特点，以工业互联网、城市综合执法、智慧物流、智慧旅游、智慧农业、远程医疗、远程教育、车联网等重点领域信息化建设项目为抓手，鼓励引导基础电信运营企业今年以企业厂区、旅游景区等区域为重点搭建商用试点网络，加快5G通信技术在各行业信息化建设中的应用推广工作，形成一批可复制、可推广的行业应用和产业融合的新模式，初步构建垂直行业应用深度融合的新业态，推动“互联网+”在经济社会各领域的创新应用。（责任单位：市工信局、市发改委、市商务局、市文旅局、市卫健委、市教育局、市交通局，各县区政府、张掖经济技术开发区、各省级工业园区）

（九）营造创新发展氛围

各有关单位要积极落实丝绸之路信息港建设发展总体规划，引导行业协会、产业联盟、投资机构、科研院所，探索5G与文化传媒、金融、教育、物流、工业等领域的跨界融合创新应用需求，举办各类5G创新应用比赛，深挖5G应用潜力，发掘一批创新创业团队，合力打造产学研用相融合的5G产业创新生态体系，塑造“大众创业、万众创新”新氛围，培育和催生经济社会发展新动力。（责任单位：市教育局、市科技局、市工信局、市委网信办，各县区政府、张掖经济技术开发区、各省级工业园区）

（十）筑牢网络安全底线

市委网信办要联合有关单位加强网络安全监管，提前做好应对5G新业务、新架构、新技术的安全和用户隐私保护方面新的挑战，鼓励我市网络安全解决方案服务商针对5G通信技术加快网络技术研究和产品研发，保障5G发展的网络安全，争取社会各界支持，在全市范围内形成共建5G网络安全的良好氛围。（责任单位：市委网信办、市公安局、市工信局、各通信运营企业）

（十一）加强正面宣传引导

各有关单位要利用互联网、移动终端、广播电视等多种渠道，解读5G网络建设意义，加强无线电指导宣传普及，消除人民群众对于5G基站电磁辐射疑虑，引导社会各界树立对通信基站建设工作和无线电磁辐射影响的正确认识，共同营造网络建设的良好社会环境。（责任单位：市委网信办、市工信局、省无线电管理委员会张掖管理处，各县区政府、张掖经济技术开发区、各省级工业园区、各通信运营企业）

四、保障措施

（一）建立工作机制。成立张掖市5G网络规划建设协调推进领导小组，构建覆盖市、县两级的5G网建设发展工作协调机制，制定推进5G建设的相关配套政策措施，推进5G网络规划建设、资源共享等重大工作任务实施，加快全市5G通信网建设。各有关部门要根据各自职责，加强协作，加快网络覆盖，推进行业试点推广应用。各县区政府要结合实际研究制定具体实施方案，协调解决存在的问题，确保各项工作落实到位。

（二）强化政策支持。各县区要制定公共建筑、设施向通信基础设施建设开放目录。深化“最多跑一次”改革，通信基础设施建设审批进驻市、县政务大厅，优化审批程序，推行批量审批。全市公共建筑、设施逐步分场景确定租金和补偿标准，禁止巧立名目收取进场费、分摊费、过高赔偿费等不合理费用，确保公共移动通信网络建设通畅平稳运行。

（三）加大设施保护。各部门要加强对通信网络基础设施的保护，严厉打击盗窃、破坏通信网络基础设施和通信光缆线路的违法犯罪活动。加强对通信基础设施保护相关法律、法规的宣传力度，提高全民保护通信设施的安全意识。在通信网络基础设施建设过程中加强协调，对因征地拆迁、城市建设等造成通信基础设施迁移、损毁的，要及时补充替代站址，防止出现信号盲区。 

附件：张掖市5G网络规划建设协调推进领导小组成员名单

张掖市5G网络规划建设

协调推进领导小组成员名单

组  长：张  勇   市政府副市长

副组长：李卫平   市政府办公室副主任

        周建军   市工信局局长

        郑  杰   市委网信办主任

成  员：张成琦   市发展改革委副主任

        杜  亮   市工信局副局长

        李进贤   市自然资源局国土资源执法监察支队支队长

        周延年   市住建局副局长

        常  荣   市交通运输局副局长

        刘小鹰   中国铁塔张掖市分公司总经理

        亢  凯   中国移动张掖分公司总经理

        王  荣   中国电信张掖分公司总经理

        李  庆   中国联通张掖分公司总经理

        王宏民   张掖广电网络公司总经理

        徐向东   国家电网张掖供电公司总经理

主要职责：领导小组负责研究决策5G业务产业发展规划；研究和协调推进5G网络规划建设、资源共享等重大工作；组织推进5G业务创新应用、节能增效、协调发展和绿色发展等重点工作；负责研究其他有关重要事项。

领导小组办公室设在市通信业共建共享协调办公室，承担领导小组日常工作，办公室主任由杜亮、刘小鹰同志兼任。主要负责5G网络规划建设过程中产业合作、站址用地、基站用电、物业协调管理等重大问题的调研、分析、决策等；负责协调督促市级各部门落实相关工作职责，指导县区层面的具体工作；负责5G网络规划建设进度的定期分析和情况通报；负责研究其他有关重要事项。

 相关链接：张掖市工业和信息化局关于《张掖市关于加快推进5G网络建设和应用的实施意见》解读