张掖市应急管理局

关于进一步加强危险化学品企业疫情防控

和复工复产安全生产工作的通知

各县区应急管理局，张掖经济技术开发区应急管理局：

2月11日，辽宁葫芦岛经济开发区的辽宁先达农业科学有限公司烯草酮车间发生一起爆炸事故，造成5人死亡、10人受伤,教训惨痛。为认真贯彻落实2月21日全省应急管理系统企业复工复产疫情防控和安全防范工作视频会议精神和省安委办、省应急管理厅《关于印发甘肃省安全生产领域复工复产疫情防控工作指导方案》（甘安办发电〔2020〕3号）要求，深刻吸取辽宁葫芦岛辽宁先达农业科学有限公司“2·11”爆炸事故教训，根据统筹抓好当前疫情防控和安全风险防范工作，确保全市安全形势稳定。现就做好危化企业疫情防控和复工复产安全生产工作通知如下：

一、扎实做好疫情防控工作

按照甘肃省安全生产委员会办公室、甘肃省应急管理厅《关于印发甘肃省安全生产领域复工复产疫情防控工作指导方案》和省安委办《甘肃省复工复产期间安全生产疫情防控监管实施方案》要求，参照《张掖市企业复工复产防疫安全指导手册》（附件）建立安全防疫一体化管控体系，严格落实落细复工复产和防疫工作措施，确保企业复工复产安全有序，疫情防控科学有效。

（一）复工复产前防护措施。

1.员工健康状况排查。对员工逐一进行健康状况排查，外地返厂人员按防疫要求进行隔离观察，对重点疫区人员实施重点追踪管理，所有返岗或新聘人员达到防疫健康要求。

2.疫情防控知识培训。结合职业健康培训教育、警示告知等制度，组织开展多种形式的防控知识培训和宣传教育，提高员工自我防护意识和能力。

3.上下班防护。员工尽量不乘坐公共交通工具，可步行、骑行或乘坐私家车。如乘坐公共交通工具，务必全程佩戴口罩，尽量避免用手触摸车上物品。

4.人员出入登记管理。疫情期间尽可能减少不必要人员进出，配备人员设置测温点，对外来人员进行体温监测，登记通讯方式等必要信息，对有发热、咳嗽等症状人员阻止其进入厂区。

5.员工心理健康疏导。了解疫情影响员工心理健康状况，疏解员工焦虑恐惧情绪。采取有效措施预防和制止对感染或疑似员工、新冠肺炎高发地区员工的歧视。

（二）生产过程中防护措施。

1.定期通风换气。加强工作场所通风换气，保持室内空气流通，在工艺允许情况下使用自然通风。如使用空调，保证空调系统供风正常安全。人员聚集场所严禁使用中央空调。

2.搞好环境卫生。定期对公共区域、会议室、宿舍、更衣室、淋浴室、食堂、电梯、门把手、通勤车辆等重点部位进行消毒处理，对工作服、工作帽、座椅套等进行清洗消毒。酒精消毒后禁止吸烟、加热、动火作业。

3.减少人员聚集。尽可能避免或减少员工聚集和集体活动，控制会议频次和规模，做好个人防护。员工下班回家后减少外出，尽量避免到人员密集公共场所活动。

4.全程佩戴口罩。对员工配发口罩，工作时段员工全程佩戴口罩。对风险较高岗位人员配备达到标准的个人防护装备。

5.养成卫生习惯。保证洗手间及水房设施正常使用，配备

足够的洗手液及相应的卫生、消毒用品。员工养成勤洗手习惯。员工分批分散更衣及淋浴，员工避免握手、递烟、倒水、拥抱等礼节性接触。。

6.分批分散用餐。员工用餐采取错峰就餐或分餐制，提倡员工自带餐食、分散用餐。需在食堂用餐的应分桌，保持一定安全距离。有条件的企业可实行配餐送餐。

7.控制安全距离。员工在保证正常作业、安全作业前提下，尽可能拉开岗位间距，保持人与人之间的安全距离。

8.完善管理服务。关停俱乐部、健身房等非生产必需的服务设施，停止使用内部人事考勤指纹机、自动贩卖机，严格内部便利售货点商品销售，必要时可由专人配送所需生活物品，防止交叉感染。

（三）疫情应对处置。

1.设立隔离观察场所。临时设立隔离观察场所，具备基本洗消功能，保证相对独立，通风良好。

2.建立协调联动机制。与属地联防联控机构和防疫部门建立畅通联系渠道，接受防疫部门指导，与就近医疗机构或定点医院建立联系。

3.做好应急准备。制订规范的疫情处置预案，做好防护装备、车辆、物资等方面的准备。

4.规范有序处置。当员工出现发热、咳嗽、乏力、胸闷等症状时，全程佩戴口罩到隔离区隔离，第一时间报告当地疫情防控机构，在专业部门的指导下开展人员隔离观察、转运送诊、流行病学调查、密切接触者隔离等工作。

二、全面做好复工复产安全工作

（一）制定并严格执行复工复产(开车)方案。各企业严格落实《张掖市应急管理局关于加强矿山危化冶金等重点行业领域企业疫情防控和安全监管的通知》（张应急发〔2020〕7号）要求和省安委会办公室复产复工“六个一律”的管控措施，复工复产前，开车方案中要明确组织领导，严格开车操作规程，明确安全措施，落实各项安全责任。企业主要负责人要亲自参与制定开车方案并督促各项措施的严格执行，对开车各环节可能面临的安全风险进行研判。开车前要全面检查生产设备设施、管道等压力容器、电气仪表等完好性并签字确认。要进行开车安全条件检查确认，并报属地应急管理部门审核，有必要需专家审核的，通过网络提交专家进行审核，确需专家进行现场核查的，邀请专家进行现场核查。开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密试验时，要制定有效的安全措施。引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的专业人员进行流程确认。引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液位等参数变化情况，确认流程是否正确。要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人不间断巡检，监控有无泄漏等异常现象。对大型装置要按分段实施单车试车、逐步联动试车等步骤进行。涉及危险工艺的企业复工开车可结合实际聘请有工作经验的专家现场指导。

（二）开展全员安全警示教育培训。企业在复工复产开车前，要采取手机APP、微信群及网络视频、影像平台等方式组织全员开展安全警示教育培训。使每一名从业人员做到“四知”(即：知岗位风险辨识、知岗位安全生产职责、知岗位操作规程、知岗位应急处置常识)，打通安全生产“最后一米”屏障。要加强对员工特别是新招员工和换岗员工的安全教育培训，使员工掌握危险化学品安全生产基本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因素和控制措施，掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技能与方法，熟练使用个体防护用品，员工经培训考核合格后方可上岗。疫情期间，危化企业“三项岗位”人员操作证在此期间过期并正常申报延期的，原证件视为正在办理期间，继续有效。企业内部的“三级安全教育培训”考核工作由企业以远程教学、网络视频教学等方式开展，但必须留有痕迹。

（三）认真开展复工复产前安全隐患自查自改工作。危险化学品企业在复工复产前，要对生产设备、安全设施、各种仪表、管道、阀门、危险品储存装置和厂房等进行全面安全检查，尤其是对高危操作岗位、动火作业场所和高温高压区域、粉尘车间、挥发性气体车间、易燃易爆和有毒气体监测报警装置等进行重点检查，对查出的安全隐患，要立即进行整改；不能立即整改的，要按照隐患整改“五落实”要求，实行闭环管理，达不到安全要求一律不得复工复产。严禁超负荷生产，复工复产过程中发现或发生异常，应立即停车并查明情况。要加强特殊作业安全管理，严格执行作业程序。节后复工复产阶段，特殊作业和检维修要实行提级管理。必须全面排查防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等冬防措施的落实情况，加强对储存有毒有害危险化学品设备的检查和维护，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。通过对标《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》自查及时发现安全生产薄弱环节和突出问题，治理和消除安全隐患，提升自身安全管理水平。

三、相关要求

（一）压实责任，做好疫情防控与安全管控“双落实”。各危险化学品企业要依法落实企业主体责任，严格按照疫情防控方案和安全生产复产方案要求扎实开展相关工作；特别要严格执行一企一册、一岗一单、一人一卡、一日一报的管理要求。要结合疫情防控要求，全面评估原料采购、运输、产品销售不畅通等可能导致的外部风险，制定针对性应对措施；开展消毒液等防疫物品安全风险辨识工作，明确相关化学品禁忌，做到本企业内使用、储存安全。

（二）突出重点，有效开展线上线下监督检查执法。各县区要根据辖区内企业复产复工的时间节点，组织开展专项检查，加大督导检查力度，坚持严查、严管、严打，确保企业疫情防控及安全生产等各项工作有效落实。对抽查检查发现未制定复工复产开车方案或未按复工复产方案要求擅自开车的，要下达限期整改指令。要加大监督检查力度，严厉打击未制定复工复产开车方案开车等非法违法生产行为。要有效结合危险化学品领域防控监测信息系统，开展线上监督与线下执法相结合的方式，针对疫情防控的特殊情况，严肃查处疫情防控不到位、存在重大安全隐患、风险辨识管控不到位、重要岗位人员不足无法满足安全生产条件、抢赶工期进度盲目冒险复产企业，严厉打击超能力、超强度、超负荷生产企业。督促企业结合自身特点，制定科学应急处置预案。认真分析复工复产期间各种危险因素，对关键环节和重点岗位，开展针对性现场处置演练，确保各类应急措施落实到位。

此通知请各县区应急管理局、张掖经济技术开发区应急管理局迅速转发至辖区内各危化企业，并在第一时间将复工复产的危化企业情况报市应急管理局。

附件：张掖市企业复产复工防疫安全指导手册

张掖市应急管理局

2020年2月24日

附件：

张掖市企业复工复产防疫安全

指

导

手

册

张掖市应急管理局

2020年2月24日

前   言

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，加强疫情科学防控，有序做好企业复工复产工作，维护复工复产期间安全生产形势，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。近期，省安委会办公室、省应急管理厅陆续出台了《甘肃省复工复产期间安全生产疫情防控监管实施方案》（甘安办发电〔2020〕4号）《甘肃省安全生产领域复工复产疫情防控工作指导方案》（甘安办发电〔2020〕3号）和《关于严格落实“六个一律”管控措施全力做好疫情防控期间复产复工安全生产工作的通知》（甘安办发电〔2020〕2号），为各地、各部门、各企业全面做好复工复产期间安全生产疫情防控各项工作提供了重要遵循，具有很强的针对性、指导性、操作性。市应急管理局现将《企业复工复产防疫安全指导手册》，安全防疫 “一企一册”、“一岗一单”、“一人一卡”、“一日一报” 一体化管理机制，复工复产安全生产“六个一律”管控措施等内容摘编如下，请各县区、经开区应急局及时印发到本辖区危险化学品生产经营单位，并督促各企业认真遵照执行。

企业复产复工防疫安全指导手册

各企业根据生产经营特点和各自实际，结合新冠肺炎疫情防控情况，在复工复产前以及生产过程中采取相应的疫情防控措施。

一、复工复产前防护措施

1.员工健康状况排查。对员工逐一进行健康状况排查，外地返厂人员按防疫要求进行隔离观察，对重点疫区人员实施重点追踪管理，所有返岗或新聘人员达到防疫健康要求。

2.疫情防控知识培训。结合职业健康培训教育，警示告知等制度，组织开展多种形式的防控知识培训和宣传教育，提高员工自我防护意识和能力。

3.上下班防护。员工尽量不乘坐公共交通工具，可步行、骑行或乘坐私家车。如乘坐公共交通工具，务必全程佩戴口罩，尽量避免用手触摸车上物品。

4.人员出入登记管理。疫情期间尽可能减少不必要人员进出，配备人员设置测温点，对外来人员进行体温监测，登记通讯方式等必要信息，对有发热、咳嗽等症状人员阻止其进入厂区。

5.员工心理健康疏导。了解疫情影响员工心理健康状况，疏解员工焦虑恐惧情绪。采取有效措施预防和制止对感染或疑似员工、新冠肺炎高发地区员工的歧视。

二、生产过程中防护措施

1.定期通风换气。加强工作场所通风换气，保持室内空气流通，在工艺允许情况下使用自然通风。如使用空调，保证空调系统供风正常安全。人员聚集场所严禁使用中央空调。

2.搞好环境卫生。定期对公共区域、会议室、宿舍、更衣室、淋浴室、食堂、电梯、门把手、通勤车辆等重点部位进行消毒处理，对工作服、工作帽、座椅套等进行清洗消毒。酒精消毒后禁止吸烟、加热、动火作业。

3.减少人员聚集。尽可能避免或减少员工聚集和集体活动，控制会议频次和规模，做好个人防护。员工下班回家后减少外出，尽量避免到人员密集公共场所活动。

4.全程佩戴口罩。对员工配发口罩，工作时段员工全程佩戴口罩。对风险较高岗位人员配备达到标准的个人防护装备。

5.养成卫生习惯。保证洗手间及水房设施正常使用，配备足够的洗手液及相应的卫生、消毒用品。员工养成勤洗手习惯。员工分批分散更衣及淋浴，员工避免握手、递烟、倒水、拥抱等礼节性接触。

6.分批分散用餐。员工用餐实行采取错峰就餐或分餐制，提倡员工自带餐食、分散用餐。需在食堂用餐的应分桌，保持一定安全距离。有条件的企业可实行配餐送餐。

7.控制安全距离。员工在保证正常作业、安全作业前提下，尽可能拉开岗位间距，保持人与人之间的安全距离。

8.完善管理服务。关停俱乐部、健身房等非生产必需的服务设施，停止使用内部人事考勤指纹机、自动贩卖机，严格内部便利售货点商品销售，必要时可由专人配送所需生活物品，防止交叉感染。

三、疫情应对处置

1.设立隔离观察场所。临时设立隔离观察场所，具备基本洗消功能，保证相对独立，通风良好。

2.建立协调联动机制。与属地联防联控机构和防疫部门建立畅通联系渠道，接受防疫部门指导，与就近医疗机构或定点医院建立联系。

3.做好应急准备。制订规范的疫情处置预案，做好防护装备、车辆、物资等方面的准备。

4.规范有序处置。当员工出现发热、咳嗽、乏力、胸闷等症状时，全程佩戴口罩到隔离区隔离，第一时间报告当地疫情防控机构，在专业部门的指导下开展人员隔离观察、转运送诊、流行病学调查、密切接触者隔离等工作。

安全防疫一体化管理机制

一企一册。所有企业要结合本企业实际，科学制定复工复产安全生产和疫情防控方案，编制适应本企业特点、简明易懂、具备可操作性的防疫安全手册或工作指南，做到所有员工人手一册、学懂弄通、自觉遵行。省应急管理厅将出台通用性企业复工复产疫情防控手册供企业参考。

一岗一单。企业要根据不同岗位的实际，制定各个岗位的安全防疫负面清单和防疫安全保障措施清单，按清单落实执行，做到安全措施不到位不生产、防疫措施不到位不生产。

一人一卡。企业要制定包括防疫要求告知和健康状况登记的专用卡，发放给企业全体员工，健康状况登记应包括每日体温检测记录，由员工自主如实填写，单位定期进行检查。

一日一报。企业应落实逐级报告制度，员工应于每日上岗前向所在班组报告本人健康状况，由班组统一向企业报告本班组人员整体健康状况。企业如发现发热等异常情况，要第一时间向当地所在社区和属地疫情防控机构进行报告。

疫情防控期间复产复工“六个一律”

管控措施

 一、所有复产复工企业从业人员（含外来施工人员、劳务派遣人员）一律要如实报告个人健康状况，自觉接受防疫检测检验，严格落实符合防疫要求的个人防护措施。

二、所有复产复工企业从业人员（含外来施工人员、劳务派遣人员）一律要在符合防疫要求的前提下，通过微信群、网络课堂等各种方式接受一次安全教育培训。

三、所有复产复工企业主要负责人、项目负责人、安全负责人及安全管理人员一律要至少提前1天到岗到位、履行职责。

四、所有复产复工企业一律要对企业公共区域和生产生活区域进行严格的消毒灭菌作业，确保符合防疫有关要求。

五、所有复产复工企业一律要对所有的生产设施设备进行一次全面的检维修和隐患排查整改，确保设施设备安全。

六、所有复产复工企业一律要结合企业自身特点，健全制度预案，研究制定切实可行的复产复工方案，落实落细各项安全防范和应急处置措施，严格按照标准程序组织复产复工。复工复产情况应及时报告属地应急管理和行业监管部门。