（二〇一七年四月十三日）

2017年3月30日，市委副书记、市长黄泽元主持召开现场办公会议，专题研究张掖丹霞大景区建设暨5A级旅游景区创建工作。甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司副总经理黄铮，市政府副市长陈华，秘书长周元圣出席会议。甘州区、临泽县、肃南县政府领导、市直及省属驻张有关部门单位负责同志，临泽县倪家营镇党政主要负责人及南台村党支部、村委会主要负责人，张掖丹霞文化旅游股份有限公司等企业负责人参加会议。

会议期间，与会同志现场检查了临泽县华夏牡丹文化旅游观光园、丹霞民俗文化旅游村、七彩丹霞景区游客服务中心、七彩镇摄影博物馆等旅游开发建设项目，听取了县区和相关部门单位关于张掖丹霞大景区建设和张掖丹霞国家5A级旅游景区创建工作进展情况的汇报，讨论了丹霞大景区建设和创建5A级旅游景区工作中存在的问题和困难，研究确定了解决办法和具体措施。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议指出，张掖丹霞大景区建设已初具规模，集聚效应正在显现，要持续加大投入，加快旅游项目建设开发特别是旅游补链延链项目建设。张掖丹霞国家5A级旅游景区创建工作景观质量顺利通过评审，取得了创建资格，为创建工作奠定了良好基础，同时，在相关县区和部门单位的共同努力下，各项创建工作也有了一定进展。

会议认为，张掖丹霞国家5A级旅游景区创建工作时间紧迫，任务艰巨，为确保今年创建工作取得实质性进展，工作进度还要进一步加快，工作力度还要进一步加大。

会议研究确定了以下几个具体问题：

一、对照创建标准，加快景区提升。各相关县区和部门单位要对照国家5A级景区创建服务质量与环境质量评分标准，全力落实创建任务，力争得满分，确保得高分，尽量少丢分。市旅游局和丹霞股份公司要对照创建工作标准，进一步寻找差距，细化梳理工作任务，并及时转交各相关县区和部门单位进行完善和提高，切实做到创建工作任务明晰、责任明确。在丹霞景区内部的完善和提高上要注意三个方面：一是服务设施全面达标。创建工作规定应该有的服务设施，如厕所、休憩区、通讯、交通等服务设施要全面达标，未达标的要加快整改。交通、运管、公路管理等部门要抓紧做好开通旅游景区专线车辆、设置道路交通标识牌等工作任务的落实。二是经营设施严格评审。景区经营性设施虽然不是创建5A级景区的评审项目，却是服务性内容，此类项目要严格评审，不能随意开发建设。景区内不得建设索道、滑道等设施，其它服务性设施建设也要严格论证、评审，不能破坏丹霞地貌的原真性。对目前定位尚不明确、还需要研究论证的景区经营项目，决不能仓促动工建设。三是大力开发选择性服务项目。丹霞景区目前为游客提供的主要是观赏性旅游产品，选择性消费项目比较少。要按照游客活动区域、游览线路，大力开发服务类和活动类旅游项目，进一步增强游客的可选择性和可消费性，不断提升景区的吸引力。景区内的直升机观光、热气球、骑骆驼等服务性项目可由景区自主定价。

二、集中执法力量，解决难点问题。丹霞景区5A级创建工作任务重，头绪多，要抓主抓重，聚焦要点，重点是抓紧解决以下两个方面的问题。一是抓好景区西入口改造提升工作。临泽县政府要学习借鉴甘州区推进拆迁工作的办法和措施，集中执法力量，坚持多措并举，抓紧完成景区西入口彩钢房、简易棚等临时性建筑物的拆迁工作，对于法院已作出判决裁决的，要加大执行力度，尽快执行到位，关键是导向要明确，办法要对路，措施要综合，手段要硬实，确保在验收之前解决好这些问题，不能因为一两户的问题影响整个5A级景区创建工作大局。旅游旺季西入口广场易拥堵，要把现有停车场改建成游客活动广场，在广场以外建设新的停车场。在不影响景区经营秩序和景区环境的前提下，可在广场、停车场周边适当建设文化旅游商品和土特产品购物设施，临泽县政府和丹霞股份公司要拿出具体意见并抓紧组织实施。二是加强景区周边环境整治。张掖市区至七彩丹霞景区道路沿线、景区周边的居民住宅，要进行美化改造，对长期不住人的，要动员拆除并进行绿化；短期内无法开工的项目，要对建设场地适当进行绿化美化；对景区周边的违章建筑，要立即着手做好拆除整治工作。景观大道以南，今后未经批准不能建设任何设施，景观大道以北控制区内必须精心规划设计，不能随意建设服务设施。张掖市区至七彩丹霞景区道路沿线、景区周边及东、西、北三个入口环境整治、危旧房改造拆除及绿化美化等工作，要按照属地管理原则，分别由甘州区政府、临泽县政府、肃南县政府负责，明确工作责任，切实抓好落实。景区内的坟墓要全部迁出，景区外道路沿线的坟墓要视情况分类处理，对直接影响景观的要尽快动员迁移，对景观影响不大的要动员搞好外围植树绿化等工作。甘州区、临泽县政府及丹霞股份公司要认真研究迁移地址及补偿措施，妥善做好群众思想工作。

三、整治市场秩序，提升服务质量。一是要整治交通秩序。公安交警部门要在景观大道架设监控抓拍设施，防止形成交通隐患。旅游旺季要在重要路段、节点上增配执勤警力，提高见警率。工商、运管、公安、交警等部门要形成联动机制，加强旅游租赁车辆监管，防止恶性事件发生。工商部门办理车辆租赁营业执照的相关信息，要及时向运管部门提供，由运管部门安排办理运营许可，严防失控。二是要整治治安秩序。丹霞股份公司要反复向景区周边群众和景区从业人员发放告知书，教育旅游从业人员诚信经营、热情服务。公安部门要加大治安巡查，切实加强景区治安秩序整治，严防发生欺客宰客、制假售假以及由此引发的群体性事件。三是要整治经营秩序。要加大景区经营秩序整治力度，明确景区内部、外部一律禁止占道经营，所有经营行为必须进店，形成良好的经营秩序。

四、加大宣传力度，营造良好环境。市县两级的宣传要进一步扩面升温，临泽县电视台要开辟专栏，特别是要加强对倪家营镇和南台村群众的宣传教育，形成人人皆知创建工作、个个支持创建工作、全民参与创建工作的良好环境。丹霞股份公司要加大对外宣传力度，策划开展影响力大的宣传活动，进一步加强个性化、深度化宣传，为丹霞景区5A级创建工作营造浓厚氛围。

五、明确责任主体，强化考核督查。要进一步明确责任主体，景区内要以丹霞股份公司为主，相关县区政府及部门做好协调配合工作，景区以外要以各级政府和部门为主，市县两级分级负责。为进一步推进创建工作，临泽县先行成立七彩丹霞管理委员会，综合协调解决创建过程中遇到的问题。市创建办要建立每周一通报、每月一调度的工作机制，对工作迟缓的情况直接通报到县区主要领导和部门主要负责人。

会议强调，关于丹霞大景区项目建设工作：一是强化规范约束。所有在丹霞大景区范围内实施的建设项目，必须报市政府审批。二是进一步规范土地供应。丹霞景观大道两侧的土地管理要规范化，坚决杜绝圈地行为。三是积极引导业态培育。景区新上建设项目，要以补链延链为主，不能搞同质化建设，防止恶性竞争，保证企业效益，维护景区经营秩序。四是提升公共服务。景区内的供水、供电、取暖、供气以及通讯、医疗等问题，要统筹协调，综合施策，推进公共设施建设。要及早考虑安保问题，七彩镇主要的经营实体都要有一定安保力量，维护公共秩序。五是加快推进轨道交通建设项目。市交投公司要抓紧项目论证工作，尽快确定项目建设方案，加快工作进度，推进项目建设有实质性进展。六是彻底解决景区东入口用水问题。由肃南县政府负责，市水务局配合，对景区东入口（肃南县东牛毛村片区）生产生活用水问题论证提出解决方案，并尽快组织实施。

出席：（略）