（二〇一五年九月二十七日）

2015年9月23日，市委副书记、市长黄泽元主持召开重点项目调度推进会议，研究确定重点项目推进、投融资平台建设、财政资金统筹调度等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、听取了市发改委重点项目建设情况汇报

会议强调，当前项目建设面临的形势任务非常严峻，市委、市政府年初确定的一些重点项目推进十分缓慢，一些项目至今没开工建设，尤其是市委、市政府确定的10项重大工作、44项重点项目进展迟缓，直接影响全年各项目标任务的全面完成。各县区、各部门要以改革创新的精神和敢于担当的勇气，加强领导，强化措施，全力以赴推进项目建设。要以阻击经济下行为目标，建立“三项机制”，落实“四项要求”，实行更加严格的项目工作责任制，主动帮助企业解决实际问题，确保固定资产投资任务全面完成。

会议确定，由市发改委负责，根据会议讨论意见，对目前实施进展缓慢、尚未开工的121个重点项目逐项梳理分析，深入查找具体原因，建立倒逼机制，逐个提出建议，按照项目类别分门别类研究制定具体的、有针对性的推进措施和办法，报请市政府主要领导审阅。

二、听取了市城投公司相关项目建设情况汇报

会议确定：（1）由市城投公司负责，认真研究、及早谋划提出西、南二环路保障性住房开发建设的具体方案，报请市政府研究审定。（2）由市城投公司负责，市教育局、张掖中学配合，坚决克服浮皮潦草、作风不实等问题，深入细致做好教师思想工作，倒排工期、下定决心、快速拆除张中公寓楼、建设银行片区的既有建筑，尽快排除项目建设障碍，加快建设张掖中学学生公寓楼。（3）由市财政局负责，督促市城投公司将祥和园住宅小区的107套经适房全部予以购买，城投公司欠交的各项规费足额上缴市财政，并协调国土、建设、房管部门抓紧办理完毕相关手续。

三、听取了市山水文旅集团相关项目建设情况汇报

会议确定：（1）由市国资办负责，指导市山水文旅集团尽快组建董事会班子，　聘请财务总监，按照现代企业制度规范公司运行机制。（2）由临泽县政府负责，协调电力部门做好丹霞七彩镇用电保障工作，线路改造所需180万元资金由市财政列支；10月底前移除丹霞景区35KV高压线路，为大景区建设排除一切障碍。（3）由市旅游局负责，临泽县政府配合，协调省公航旅集团妥善解决“一票两入”问题，给予丹霞七彩镇客栈经营户、游客与南台子村村民进入景区相同的优惠政策，坚决防止倒票现象和发生不必要的矛盾纠纷；督促省公航旅集团加大投资力度，进一步完善景区基础设施，增加售票验票放行通道，避免游客长时间排队滞留；加强服务人员培训工作，提升服务水平，展示良好形象。（4）由市山水文旅集团负责，采取商业化、市场化、社会化运作的办法解决丝绸之路艺术文化中心建设资金短缺问题。尽快调整丝绸之路艺术文化中心环形连廊、人防工程设计，将环形连廊、人防工程作为文化产业孵化园进行建设，所有铺面全部租赁给入园企业、商户发展文化产业，前两年租金由市财政从小微企业创业创新基地示范城市专项资金中给予补贴，从第三年开始由商户向市山水文旅集团交纳租金，财政补贴资金和收缴的租金作为市山水文旅集团的经营收益。积极探索开展投融资业务，通过抵押土地、房产争取银行与金融机构贷款，利用贷款加快建设配套设施，不断壮大公司自身实力。（5）由市山水文旅集团负责，抓紧办理完毕相关土地、房产分割手续，研究提出房屋装修的具体方案。

四、听取了张掖交通投资建设公司相关项目建设情况汇报

会议确定：（1）由山丹县、民乐县政府负责，协调相关单位和个人依法做好东六公路征地拆迁工作，确保项目加快推进。（2）由市交通局、市交投公司负责，尽快研究提出甘平公路建设耕地占补、上报审批的具体意见。（3）由市交投公司负责，积极吸纳基金投资全市道路交通项目建设。最近省上发起组织400亿元的投资基金，市交投公司要积极争取，将更多项目纳入基金支持计划或吸引省级基金注资交投公司，加快推进S590山丹至马场二场公路、S591民乐至民联公路等前期项目。

五、听取了市现代农业投资公司组建运营情况汇报

会议确定：（1）由农投公司负责，尽快确定合适的投资项目。农投公司重点以参股为主，不参与企业的具体生产经营，必须确保资金投放后真正发挥效益。（2）抓紧论证实施一批新建项目。山丹县、民乐县、甘州区要抓紧与农发行论证实施移民搬迁专项贷款的方案，将移民搬迁、设施农业建设、食用菌产业培育结合起来，优先在民乐生态工业园区实施。（3）加强与卓达集团的深度合作，充分发挥卓达集团的资金、技术和人才优势，广泛利用投资基金开展投融资建设，重点扶持产业发展的大项目、好项目，多渠道增加对“三农”的投入，推动现代农业更快更好发展。（4）由市财政局负责，农投公司配合，研究制定统筹使用国家、省上农业产业化资金的具体办法，将扶持资金由无偿使用变为有偿使用，把市本级、国家投资的没有明确规定的农业产业化项目资金打包整合装进农投公司，由农投公司按照略低于金融机构同期贷款利率或执行同期存款利率的标准借贷给农户，三年后还本付息，实现滚动式发展。具体办法由市财政局按财政资金统筹使用的要求负责制定。

六、听取了市黑河水务投资公司相关项目建设情况汇报

会议确定：（1）由甘州区政府负责，采取强制性措施，限期搬迁黑河人工湖项目区相关砂石料生产企业。（2）由市交投公司、农投公司、水投公司负责在“十一”国庆节后提出面向全国招聘投融资人才的具体意见，报请市政府审定。（3）由市政府金融办负责，市财政局配合，主动与国开行对接沟通，尽快提出融资担保的具体意见，为加快实施黑河城区段生态综合治理工程提供物质保障。（4）市政府办公室负责，为市交投公司、农投公司、水投公司调配原市科技局办公用房，市城投公司负责接通集中供暖，甘州区政府负责协调供暖管道开挖问题。

七、听取了市财政局相关工作情况汇报

会议强调，今年前8个月全市财政收入形势非常严峻，截止9月20日，全市一般公共预算收入完成15.95亿元，占预算的65.63％，同比增长5.95％；大口径财政收入完成37.55亿元，占预算的69.78％，同比增长9.3％。各县区增幅同比都在不同程度下降，特别是市本级和肃南、民乐、高台县下降幅度较大，完成全年目标任务压力非常巨大。各县区及市财政、国税、地税等部门要高度重视，采取得力措施，强化税收征管，加快入库进度，确保财政收入指导性计划圆满完成。

会议确定：（1）由市财政局负责，按照全市一般公共预算收入、大口径财政收入增幅均不低于11％的要求，迅速向各县区、相关部门分解下达税收入库计划。市本级要抓紧组织收入，各县区要加大工作力度，尤其是肃南县要把缺口收窄到15％以内，国地税部门要加快入库进度，确保9月30日前财政收入目标任务迎头赶上、不留缺口。（2）各县区、各部门要加强统计工作，努力提升统计数据的真实性、准确性。要把原来一些没有纳入统计范围，但已形成较大实物工作量的固定资产投资尽快纳入统计范围，做到应统实统；由副市长成广平负责，市工信委、市工商局配合，尽快做好入规企业统计工作，确保今年完成新增40户的任务，并争取更多企业尽早入规。（3）由市发改委牵头负责，市政府金融办配合，积极与国开行对接联系，切实做好国家资本金发债归口管理工作，尽快将本期8000万元发债资金落实到位。凡涉及城市基础设施建设、棚户区改造等相关领域的发债资金先对接到市城投公司，由城投公司负责将资金匹配到具体项目；凡涉及旅游文化领域的发债资金先对接到市山水文旅集团，由市山水文旅集团负责将资金匹配到具体项目；凡涉及张掖国家级经济技术开发区、民乐生态工业园区的发债资金先对接到两个园区管委会的融资平台，由园区管委会融资平台负责将资金匹配到具体项目；凡涉及各县区的零碎发债资金，以县区为单位，先对接到县区国有投融资平台公司，由国有投融资平台公司负责将资金匹配到具体项目。

出席：（略）