（二〇一五年十月二十三日）

2015年10月19日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第66次常务会议，听取前三季度全市经济运行情况汇报，讨论研究小微企业创业创新扶持政策措施、临泽县肃南县深化农村改革等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、听取了前三季度全市经济运行情况汇报，安排部署下一阶段重点工作

会议指出，今年前三季度，预计全市实现生产总值285.1亿元，增长7.5％，增速比上半年提高1.2个百分点。其中：第一产业77.72亿元，增长5.5％；第二产业79.8亿元，增长7.4％；第三产业127.8亿元，增长9％。主要经济指标企稳回升，部分重点领域和行业呈现出积极变化，经济运行总体态势良好。但必须看到，当前经济运行面临的压力越来越大，许多因素超乎预期，加之由于上半年欠账较多，全面完成年度目标任务仍有较大差距。各县区、各部门对此要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备，把完成今年目标任务作为当前工作的重中之重，采取务实管用的措施办法，直面问题，下定决心，下大功夫，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成，努力为全市人民交出一份满意的答卷。

会议强调，第四季度后两个月是完成今年任务的关键时期，要突出重点，强化措施，盯紧落实五个方面的工作。一要紧盯主要经济指标，力争全面完成今年的任务目标。各县区、各部门要紧盯GDP、财政大小口径收入、固定资产投资、城乡居民收入、社会消费品零售总额、金融机构贷款增长6个主要经济指标，对照年初省、市分解下达的目标任务和重点工作，对前三季度工作进行“回头看”，认真总结分析指标完成情况，深入查找存在的不足和差距，明确提出下一步工作的重点和措施，加快各项工作进度，力争完成今年目标任务。二要紧盯经济运行的薄弱环节，着力解决制约发展的突出问题。在工业经济运行方面，要立足当前，着眼长远，措施到位，加快推进工业项目建设。市工信委负责协调做好张掖火电厂的供热供气工作，确保发电机组不停机，冬季向城区供暖、夏季向工业园区供气；市发改委负责协调做好山丹花草滩循环经济产业区低热值煤发电项目前期工作，力争低热值煤发电项目早日开工，加快推进山丹8万吨高载能园区建设。在固定资产投资方面，要突出旅游文化大项目建设，市旅游局要协调督促市山水文化集团、黑河水投公司和省公航旅、文发集团加快工作进度，力争已经确定的大项目尽早开工。近期市工信委、市发改委、市旅游局要抓紧完善基础资料，尽快研究形成专题报告，及早提出明年旅游文化建设的大项目、好项目。三要紧盯国家稳增长的政策措施，加大项目资金争取力度。市发改委、市建设局、市交通局等部门要深度研究国家投资方向、投资重点、投资方式，主动与省发改委对接，紧紧围绕棚户区改造、重大水利工程、6873道路交通建设等方面，精准谋划申报项目，积极争取中央、国家更多的支持和投资。四要紧盯当前重点工作，强化落实各项措施。要加强领导，强化措施，全力做好拉动消费、冬季旅游、重大项目建设、新经济增长点培育、财政税收等工作，确保全面完成今年各项目标任务。商务、农业、供销等部门要发挥自身优势，尽快研究制定扩大内需、拉动消费具体的政策措施；建设、房管等部门要加快落实乡村教师、乡镇卫生院职工城市新区购买住房补助政策，争取更多的群众落户新区，带动新区发展；旅游、宣传等部门要抓紧论证一整套的冬季旅游宣传方案，争取把冬季做成张掖旅游的优惠季和宣传季，吸引更多的外地游客来张掖旅游观光；发改、民政等部门要抓紧论证实施机场扩建、养老康复中心建设等项目；市直五大国有投融资平台公司要用足用好融资政策、资金，在项目建设上形成实质性投入；商务、工商、工信等部门要加大政策扶持力度，积极鼓励发展电子商务和小微企业；财税部门要加大税收征管力度，加强非税收入管理，不断提高财政收入质量。五要紧盯社会大局稳定，全力抓好安全生产、环境保护、维护稳定工作。健全完善长效机制，持续抓好环境卫生综合整治活动。深入开展大气污染综合防治工作，全面完成国家、省政府下达的大气污染防治目标。高度重视约谈问题，全面落实祁连山国家级自然保护区生态保护治理整改任务。

会议确定：（1）近日召开前三季度全市经济形势分析会议，总结前三季度工作，安排部署下一阶段重点工作。（2）市发改委、市统计局、市督查考核局、市文广新局按照会议讨论意见，认真总结分析全市重点项目建设、主要经济指标完成、民生保障改善、公共文化示范区创建等方面的工作，特别是深入查找存在的问题和差距，在前三季度全市经济形势分析会议上通报情况。（3）由市政府分管领导牵头，近期择机组织召开社会稳定工作联席会议，安排部署信访维稳工作。

二、研究了市小微企业创业创新基地城市示范领导小组办公室《关于加快小微企业创业创新若干政策措施的意见》、《小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法》、《首批创业创新基地建设和经费使用计划》、《张掖市创业创新基地建设和扶持办法》

会议强调，“两创示范”工作是贯彻落实党中央、国务院决策部署、打造“大众创业、万众创新”新引擎的有力举措，是聚集政策要素、整合财政资金推动创新创业的重要制度建设，是激发经济增长内生动力、促进经济平稳运行的重要内容。今年，我市被财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、工商总局确定为国家首批小微企业创业创新基地城市示范，这对于推动全市小微企业发展，支持大众创业、万众创新，促进全市经济社会发展具有重要意义。各县区、各部门要充分认识“两创示范”工作的重要性，进一步解放思想、创新观念，打破现有体制机制障碍，深度研究制定支持小微企业创业创新的政策措施和配套办法，切实提高政策措施的含金量，不断提升“大众创业、万众创新”的能力，争取“两创示范”工作在全国、全省有示范借鉴意义，努力把张掖建成优质高效创业创新资源流入的“洼区”。

会议确定：（1）由市小微企业创业创新基地城市示范领导小组办公室负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善小微企业创业创新若干政策措施的意见、小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法、张掖市创业创新基地建设和扶持办法，报经市政府主要领导、分管领导审核。（2）同意组建市级政策性担保公司，由市财政局、市工信委等部门负责研究制定具体方案，政府出资担保基金额度确定为5000万元；同意市小微企业创业创新基地城市示范领导小组办公室提出的首批创业创新基地建设和经费使用计划，由市财政局负责抓紧拨付资金。（3）加强项目资金监管，明确首批创业创新基地建设资金的投资方向、功能和用途，按照“两创示范”基地建设要求列支资金，做到专款专用，严禁挪作他用。市城投公司、市山水文化公司等项目实施单位要加快项目建设进度，确保尽早建成投入使用。市审计局、市财政局要积极跟进，强化项目审计跟踪问效，所有项目资金先由市财政局预拨，工程竣工后进行决算和投资评审，最终进行确认。

三、研究了临泽县《关于请求批转临泽县推进资源要素市场化配置深化农村改革意见的请示》、肃南县《关于请求批转肃南县盘活土地草原等生产要素创新农牧村融资途径试点工作方案的请示》

会议确定，上述《改革意见》、《工作方案》已经市委全面深化改革领导小组讨论研究，同意以市政府文件批转临泽县、肃南县组织实施。

四、研究并原则通过市人社局、市财政局《关于批转张掖市市直机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法的请示》、《关于批准我市乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法的请示》

会议确定，同意市人社局、市财政局提出的意见，参照省人力资源和社会保障局、省财政厅《关于印发甘肃省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法的通知》精神，为全市乡镇机关事业单位工作人员和市直机关事业单位派驻乡镇的直属机构在编正式工作人员发放乡镇工作补贴，其中：甘州区、临泽县、高台县、山丹县按一类县区标准执行，民乐县、肃南县按二类县区标准执行，市直机关事业单位派驻乡镇的直属机构在编正式工作人员按照所在县区乡镇标准执行；乡镇机关事业单位工作人员乡镇补贴所需经费由县区财政负担，市直机关事业单位派驻乡镇的直属机构在编正式工作人员乡镇补贴所需经费，按单位性质、原经费供给渠道和拨款比例，由市财政和单位共同负担，乡镇工作补贴从2015年1月1日起执行。

出席：黄泽元　姜列友　成广平　王海峰赵学忠　盛明生　阎　仲

列席：（略）