（二〇一五年十月十四日）

2015年10月11日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第六十五次常务会议，讨论研究环保部、国家林业局约谈祁连山国家级自然保护区有关问题的整改实施方案、加快推进6873交通突破行动前期工作、市集中供热公司资产转让和职工安置等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、听取了市政府研究室《张掖市祁连山国家级自然保护区生态保护治理整改实施方案》、市国土局《关于祁连山国家级自然保护区张掖段矿业权及探采开发整治工作方案》、市林业局《关于祁连山国家级自然保护区张掖段生态恢复治理工作方案》、市发改委《关于祁连山国家级自然保护区张掖段水电旅游等建设项目核查整治工作方案》、祁连山保护区管理局《关于祁连山国家级自然保护区张掖段建设项目核查工作方案》的汇报

会议强调，要高度重视环保部和国家林业局约谈提出的有关问题，思想上、行动上要高度警觉和自觉，进一步强化思想认识，传导工作压力，全面落实各项整改任务。要抓紧落实省林业厅和市政府制定的整改实施方案，坚决落实国家关于祁连山自然保护区生态保护的各项规定，通过转变发展方式、调整产业结构，逐步减轻对矿产资源和自然资源的过度依赖，努力探索一条依靠发展新兴产业和旅游文化产业壮大地方经济的路子。要建立完善部门、地方联动保护机制，着力解决目前省市县之间、职能部门之间适用法律政策依据不同、范围职责交叉缺失、信息不对称、执纪执法合力不强等问题。要建立张掖市祁连山生态保护联席会议制度，定期研究解决存在的困难问题，进一步规范和强化各部门的履职行为。要以祁连山保护区管理局为依托，建立市级祁连山保护的信息共享平台，积极做好与对地遥感高分辨观测部门的衔接，实现信息资源共享，提高检测、监管技术水平，形成市本级保护祁连山生态的强大合力。要立足当前、着眼长远，研究制定地方各级各部门联动执纪执法的具体办法。大力支持祁连山自然保护局及下属场站建设，抓住用好国家高度重视生态文明建设的机遇，最大限度争取国家和省上加大祁连山保护区草原、森林生态补偿的支持，增加祁连山地区退耕还林、造林补贴、森林抚育等方面的投入，积极争取国家将祁连山流域湿地纳入湿地生态效益补偿范围，进一步加快全市生态文明建设进程。

会议确定：（1）成立由市政府主要领导任组长，市政府分管副市长任副组长，市发改、国土、林业等部门及祁连山自然保护区管理局主要负责人为成员的整治领导小组，负责组织协调各项整治工作。日常工作由副市长王海峰负责，相关县区、部门单位紧密配合。（2）由市政府研究室负责，市国土局、市林业局、市发改委、祁连山保护区管理局配合，按照会议讨论意见，抓紧修改完善整改实施方案。（3）由市林业局、市发改委、市国土局、祁连山保护区管理局负责，对照省林业厅《关于落实环保部、国家林业局约谈祁连山国家级自然保护区有关问题的整治方案》，细化完善各自工作方案，切实提高《工作方案》的针对性和操作性。

二、研究了市交通局《关于贯彻落实全国农村公路现场会精神加快6873交通突破行动项目前期工作意见的请示》

会议强调，要按照全省“6873”交通突破行动方案，结合当前正在编制的“十三五”规划和交通专项规划，深度挖掘和精心谋划一批交通项目，力争使更多的项目挤进国家和省上的计划盘子。要抓牢抓实交通突破行动的着力重点，切实做好当前重点项目的前期工作，具备开工条件的要尽快开工建设。要加快推进在建项目建设进程，黑河大桥11月份要完成项目所有前期工作及招投标工作，做好施工单位进场和各项准备工作，甘平公路力争近期开工建设。要结合精准扶贫工作对乡村道路建设，特别是通村道路与村内道路硬化工作进行一次回头看，抢抓国家和省上支持力度加大的有利时机，加快通村公路建设。要认真研究农村公路养护问题，积极探索简便易行、富有成效的建养、管护模式，确保养护经费投入真正取得实效。

会议确定，同意市交通局提出的意见。由副市长王方太负责，市发改委、市交通局配合，加强与省交通运输厅的沟通衔接，尽快研究上报道路交通建设项目。

三、研究了市城投公司《关于市集中供热公司资产转让实施方案》、《关于市集中供热公司职工安置方案》的请示

会议确定：（1）由市财政局、市审计局负责，市城投公司配合，加快推进市集中供热公司资产评估工作，抓紧论证完善资产转让的具体细节和相关程序，为市集中供热公司改制做好充分准备；由市建设局负责，进一步加强供热监管工作，积极帮助企业协调解决供热矛盾纠纷，切实为广大市民提供高品质的供热服务。（2）由城投公司负责，督促企业做好供暖调试工作，确保今冬如期供暖。（3）市人社局、市建设局、市国资办等部门加强协调配合，各司其职、各负其责，积极支持市集中供热公司完善资产转让方案和职工安置方案，确保资产转让经得起历史检验，确保职工合法权益。（4）由城投公司负责，按照会议讨论意见，深入研究，周密论证，进一步修改完善职工安置方案，尽快制定出更加完善、更加严谨、更加细致、合法合规并赢得绝大多数职工拥护赞成的工作方案；深入细致地做好职工的宣传教育和思想引导工作，确保安置职工基本生活得到充分保障。

四、研究了市旅游局《关于审定2015年冬春和2016年夏秋张掖机场正常航班及旅游包机航班的请示》

会议确定：（1）同意市旅游局提出的意见。由市旅游局负责，抓紧与相关航空公司对接联系，开通北京？圹张掖？圹乌鲁木齐、成都？圹张掖航班，继续执飞西安？圹兰州？圹张掖航班；本着互惠互利的原则，与相关旅行社对接沟通，商谈开通上海？圹张掖、合肥？圹张掖、宁波？圹张掖？圹杭州？圹张掖、南京？圹张掖、青岛？圹张掖、长沙？圹张掖等重点城市旅游客源地市场的包机。（2）由市旅游局负责，积极争取将上述旅游包机纳入省上支持范围，减轻市级财政航补压力。（3）由市旅游局负责，抓紧策划冬季旅游宣传、市场开拓方案，今年冬季全市所有旅游景区景点门票实行全免政策，争取11月份形成冬季旅游宣传高潮，通过大规模的营销宣传“引爆”全市旅游业“井喷式”发展。

五、研究并原则通过市文广新局《关于拍摄电视纪录片〈西游记张掖寻踪〉的请示》

会议确定，同意市文广新局提出的意见。由市文广新局负责，抓紧与北京伯璟文化传播公司对接，在双方已经达成意向的基础上，进一步完善拍摄构思方案，尽快签署制作协议，具体拍摄、制作、播出的240万元费用从市级文化产业发展专项资金中列支。

六、研究了市财政局《关于部分经费安排的审核意见》

会议确定，同意市财政局提出的意见。由市财政局负责，按照相关规定和程序，审核拨付所需资金。1．从2015年市级债券城市建设资金中支付新闻大厦什字口人行天桥工程建设费用。2．从2015年市级预算中安排资金55万元，补助河西学院附属张掖人民医院配备传染病防控负压设施，不足部分由市卫计委、河西学院附属张掖人民医院筹措解决。3．从市级旅游发展专项资金中拨付市旅游局48.47万元，用于支付第五届湿地之夏金·张掖旅游文化艺术节相关费用。4．从市级旅游发展专项中拨付市旅游局36.08万元，用于支付已形成的航线费用；预安排资金20万元，由市旅游局负责开拓冬春航线，待正式通航后据实列支。

出席：黄泽元　姜列友　余　锋　成广平王方太　王海峰　阎　仲

列席：（略）