（二〇一四年四月二十日）

2014年4月10日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第32次常务会议，重点研究政府目标责任考核、招商引资、企业直接融资等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究了市政府目标责任考核领导小组办公室《关于2013年度县区政府目标责任书和市政府各部门重点工作考核奖惩的意见》

会议强调，政府目标责任考核是政府工作的“指挥棒”，是激发正能量、推动工作落实、促进经济社会持续快速发展的重要措施办法，必须认真坚持，不断完善。要严格依照年初制定的考核办法、下达的目标任务和各县区、各部门工作完成情况，确定考核结果，评判工作实绩，对工作成绩突出的予以奖励，对工作滞后的予以严惩，使考核的正向激励与反向激励作用都能得到充分发挥。

会议确定：（1）由市政府目标责任考核领导小组办公室、市考核办及相关部门负责，根据会议讨论意见和年初制定的考核办法，审核确定2013年度县区政府、市政府各部门单项目标责任考核结果；将政府部门综合考核与市委对领导班子、领导干部的考核相对接，确定部门综合考核结果并兑现奖惩。（2）2013年在全省排名第12位以后（含第12位）或位次较上年退3位以上的药品安全、依法行政、单位生产总值能耗等3项指标的牵头责任部门主要领导、分管领导，不兑现20％的科学发展业绩奖。（3）进一步清理汇总省直部门对市政府各部门的考核评价结果，对进步明显、成绩突出的可设工作进步奖予以奖励。

二、研究了市招商局《关于召开全市招商引资工作会议的请示》

会议指出，2013年，市委、市政府将招商引资任务分解到所有市级领导干部和市直各部门，并制定招商引资优惠政策、奖励办法及全程代办制度，强力推进，狠抓落实，一大批招商引资项目相继落地实施。今年要继续坚持和完善招商引资工作责任制，充分调动各级各部门的工作积极性，大力开展定向招商、精准招商和以商招商，切实提高项目成功率和资金到位率，促进招商引资工作和全市经济社会发展再上新的台阶。

会议确定：（1）由市招商局牵头、有关部门配合，进一步分类、分项清理审核2013年度招商引资项目，客观、准确地提出2013年度招商引资工作奖励意见及2014年目标任务分解意见，报市委、市政府研究。（2）市招商局抓紧做好筹备工作，4月20日前召开全市招商引资工作会议。

三、研究并原则通过市旅游局《关于签订中国甘肃丝绸之路国际旅游博览会暨第四届祁连玉文化博览会承办合同的请示》、《关于解决第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式经费的请示》

会议确定：（1）市旅游局督促承办单位尽快制定完善活动实施方案，市财政局进一步审核经费预算，根据实施方案提出经费支付意见，报市政府分管领导审定后签订两个承办合同。（2）市旅游局牵头、相关部门配合，抓紧做好各类手续办理、宾客邀请等前期准备工作。（3）各县区、相关部门及承办单位尽快启动各自负责的招商招展工作，落实好博览会布展、开幕式筹办等各项事宜。

四、研究了市国土资源局《关于肃南县祁丰乡大石头滩蛇纹岩矿采矿权公开出让的审查意见》

会议确定，根据市国土资源局审查意见，原则同意肃南县公开出让祁丰乡大石头滩蛇纹岩矿采矿权。会议要求，肃南县要高度重视祁连山自然保护区的生态保护，完善采矿权设置程序，制定合理的开采方式，严格控制开采规模，落实环境保护措施，确保科学、有序、规范开采。

五、研究了市政府金融办《关于审定张掖市企业直接融资奖励办法（暂行）的请示》

会议强调，通过资本市场融资是解决我市内源性资本不足问题、加快培育发展中小企业的最佳途径和现实需要。各县区、各部门要进一步提高思想认识，准确把握国家政策机遇和投资趋向，充分借助各类平台，积极鼓励、大力支持企业直接融资，推动优质企业上市和发行债券。要通过奖励办法的实施，充分调动企业融资的积极性，鼓励地方企业做大做强。具备融资条件的中小企业要健全完善现代企业制度和法人治理结构，做好股份制改造和资产整合工作，为直接融资创造良好条件。

会议确定，由市政府金融办根据会议讨论意见，于4月17日前完成奖励办法修改工作，经市政府分管领导审定后发布实施。

六、研究并原则通过市委组织部、市编办、市人社局《关于印发严格控制机构编制规范机关事业单位人员调整补充工作的通知的请示》

会议强调，控制机构编制、规范机关事业单位人员调整补充工作，是落实国务院“约法三章”、节约公共资源、推进廉政建设的重要举措。各级各部门要高度重视，切实加强编制管理，加大监督检查力度，把党中央、国务院和省、市有关要求不折不扣落到实处。要切实解决自收自支事业编制无序增长的问题，今后市级编制、人社部门一律不再为市直部门、单位核定自收自支编制，招聘自收自支人员。要切实解决缺编人员配备问题，今后市、县两级在空编内选调工作人员，原则上一律实行“公开遴选”。要切实解决市直部门编制和人员过快增长问题，加强机构编制实名制管理，严格执行机构编制审核审批、人员调整补充申报审批制度，严把人员进口，控制人员流向，实现编制与人员对应一致。

会议确定，由市委组织部、市编办、市人社局根据会议讨论意见进一步修改完善，报请市委审定后发布执行。

七、研究并原则通过市湿地局《关于审定张掖市黑河流域湿地保护管理办法的请示》

会议强调，黑河流域湿地是我市的珍贵资源，必须依法加强保护和科学管理。要充分保护好湿地生物多样性和资源环境，切实维护黑河中游湿地生态结构和生态服务功能。要严格执行《甘肃张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划》，妥善处理保护与开发的关系，确保湿地得到有效保护，湿地资源规范、有序、可持续开发利用。

会议确定，由市湿地局、市政府法制办根据会议讨论意见，于4月20日前完成保护管理办法修改完善工作，经市政府分管领导审定后按程序发布。

八、研究了市政府法制办《关于审定2014年政府规范性文件制定计划的请示》

会议强调，政府规范性文件制定要符合党的十八届三中全会精神，符合全面深化改革的大方向，符合国家法律法规和省市有关规定，把“立、改、废，接、管、放”充分结合，重点修订完善和废止废除一些不符合经济社会发展要求的规范性文件，减少制定新的规范性文件，进一步简政放权，最大限度发挥市场配置资源的积极作用，加快政府职能转变，推进法治政府、服务政府、廉洁政府建设。

九、研究了市财政局《关于安排市公共资源交易中心电子监控平台及附属设备购置资金的意见》

会议确定，由市财政局牵头，市公共资源交易中心、市信息中心配合，按照“整合资源、优化配置、满足需要、节约经费”的原则，提出市公共资源交易中心电子监控平台建设方案及资金解决意见，报市政府研究。

出席：黄泽元　陈　义　王向机　关　尧   余　锋　成广平　张文池　盛明生  张稔农

列席：（略）