（二〇一四年一月十七日）

为迅速贯彻落实市政府第27次常务会议精神，2014年1月15日，市委常委、副市长陈义，副市长余锋召集市政府办、发改委等相关部门负责同志就市城投集团有关事宜进行研究部署。现将会议确定的主要事项纪要如下：

会议认为：近年来，市城投集团在市委、市政府的正确领导下，围绕城市建设投融资和城市基础设施建设管理及运营方面做了大量卓有成效的工作，为广大市民提供了优质公共服务产品，为宜居宜游城市建设做出了应有贡献。但城投集团目前存在底子不清、管理混乱、亏损严重、活力不强的问题，长期以来形成巨大债务。城投集团自身建设方面存在一些问题亟待整改：一是作风不深入，习惯于行政管理模式，不能深入企业，对症下药，及时解决管理中存在的问题。二是业务不熟悉。一些同志到新的岗位适应慢，进入角色慢，得过且过，缺乏进取精神。三是工作不主动。依赖情绪、畏难情绪和等靠要思想严重，沟通不到位，汇报不积极，缺乏工作的积极性和创造性。

会议要求：

一是由市审计局牵头，市城投集团及相关部门全力配合，抽调人员组成工作组，对市城投集团展开全面审计。审计的主要目是要摸清底子，厘清现状，区分轻重缓急，以利于领导层有针对性地决策，以利于企业有针对性地整改。审计过程中，对已经完工的单体项目，要立即完成工程财务决算，由市财政投资评审中心评审后交工作组审计。通过此次审计，要彻底搞清城投集团每一项工程的来龙去脉和每一笔债务的详细情况，逐项梳理、逐项解决。

二是市城投集团要振奋精神，攻坚克难，切实抓好各项整改工作。领导班子要坚定信心，克服依赖思想和畏难情绪，强化责任意识，增强凝聚力，扬长避短，千方百计，开拓进取。要克服怨天尤人的思想，直面现实，挺起腰杆，创新企业内部管理，建立健全现代企业制度，通过改革增添企业活力。要深入基层，转变作风，正确引导职工爱岗敬业，与企共荣，最大限度激发干部职工的工作热情，齐心协力抓好工作落实。要加强同相关部门的联系沟通，携手解决存在的问题。

三是市城投集团要求真务实，认真负责地贯彻落实好黄市长的讲话精神。市城投集团要发扬“踏石留印，抓铁有痕”的精神，立即拿出切实可行的整改措施，针对当前企业存在的突出问题，逐项梳理，逐条整改，努力提高企业的科学决策水平、队伍管理水平和企业管理水平。从2014年起，所属供热、供水、污水处理等企业要全员推行工效收费挂钩的激励机制。要把政府的支持作为城投集团最大的优势，树立“一生二、　二生三、三生万物”的理念，加大招商引资力度，“靓女先嫁”，利用一切有利条件，盘活优势资产，不断增强自身造血功能。

四是相关部门要积极主动配合，形成强大工作合力。各相关单位要牢固树立“一盘棋”的思想，从各自的职责出发，补位不缺位，帮忙不添堵，在项目争取、征地拆迁、手续办理等关键环节上全力支持。对于市城投集团存在的困难，相关部门、单位不能简单说“不行”，要说“怎么能行”，切实帮助提出解决问题的办法。

会议研究讨论了有关具体问题，会议确定：

（一）关于城区供水老旧管网改造。甘州区和相关部门要加大项目争引力度，待争取到国家和省上投资后统筹考虑解决。

（二）关于热电联产集中供热工程。各相关单位要把热电联产集中供热工程作为市政府今年优先支持的项目，全力支持配合。市财政评审中心安排专人介入热力管道询价工作。要加快与清华同方、华西能源等知名企业的对接，探索多种合作方式。

（三）关于相关费用征缴不足的问题。市城投集团要尽快拿出解决问题的方案，明确长期沉淀的私人欠费、单位欠费清缴办法。要制定好今后的收费管理办法，特别是要健全完善内部管理制度，实行水费、取暖费、排污费征收与企业效益、职工工资挂钩，形成奖惩机制，充分调动职工工作积极性。

（四）关于地源热泵的管理问题。由市水务局、甘州区政府牵头，市发改委、物价局、环保局、市城投集团配合，加强对地源热泵的监督管理，确保地源热泵封闭运行，坚决杜绝地源热泵回水输入城市排污管道。

（五）关于城区自备水源关闭问题。由市水务局负责，市环保局、市物价局、卫生监督所、城投集团配合，制定城区自备水源关闭实施方案，关闭不了的要按照用水量收取污水处理费。

（六）关于老城区重点节点改造问题。城投集团要统筹考虑建设银行片区，市水务局片区，市公安局片区，市交通局及科技局片区，盛世大唐文化街，张掖中学公寓片区，民政局、财政局后院等节点的改造开发，按照短频快的原则，明确操作路径，拿出具体方案，提请市政府常务会议审定后加快实施。

（七）关于企业的招商引资和股份制改造。市城投集团要摸清底子，积极引进实力雄厚的投资商，加快企业股份制改造。市国资办要抽调专人参与。

（八）涉及市城投集团与市政府各部门的具体协调，由市政府副秘书长、市政府办公室主任阎仲负责协调。

出席人员：（略）