张政办发〔2013〕178号

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

《张掖市2013年创建国家环境保护模范城市实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

张掖市人民政府办公室

2013年7月18日

张掖市2013年创建

国家环境保护模范城市实施方案

为全面完成创建国家环境保护模范城市规划中的各项工作任务和规划指标，根据《张掖市创建国家环境保护模范城市规划》和《张掖市创建国家环境保护模范城市总体实施方案》，制定本年度工作实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，按照率先转型跨越发展的战略部署和做大做靓宜居宜游的总体要求，以创建国家环境保护模范城市工作为载体，以改善环境质量和促进经济跨越式发展为出发点，以环保基础设施建设为依托、科技进步为支撑，宣传教育为突破，全面推进经济结构战略性调整，进一步优化城市功能和产业布局，着力打造可持续发展城市新形象，努力提高公众生活质量。

二、工作目标

按照创建国家环境保护模范城市考核指标要求，在巩固已达标考核指标的基础上，针对存在的薄弱环节，加快产业结构调整、大力发展循环经济、狠抓工业污染治理、强化环境基础设施建设、创新环保工作机制、扩大公众参与，以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐，全面完成2013年度《张掖市创建国家环境保护模范城市规划》指标任务。

三、重点工程

2013年，主要抓好节能减排、城镇污水处理厂建设、山丹河甘州区段整治、固体废物处置、清洁生产审核、环保专项整治、环保能力建设七大环保工程。

（一）节能减排工程

1．加快产业结构的调整。大力推行循环经济，合理利用能源，加快企业污染治理，推进全社会节能工作，坚决淘汰落后生产工艺和设备，完成省上下达我市的节能减排任务。

责任单位：各县区政府，市发改委、工信委、水务局

2．开展重点企业污染减排工作。通过工程治理、结构调整、加强管理等途径全面完成今年年度减排治理任务，减少污染物排放，降低主要污染物排放强度；全面完成年度国家重点监控企业在线监控系统的建设。　

责任单位：各县区政府，市环保局

（二）城镇污水处理厂建设工程　

加快临泽县、高台县、山丹县、民乐县、肃南县污水处理厂的建设，完善配套城区污水管网建设，2013年8月底前投入试运行；甘州区开工建设城市污水处理厂二期工程，为明年的全面投入运行打好基础。　

责任单位：各县区政府，市建设局

（三）山丹河综合整治工程　

1．加快山丹河污染整治工程。禁止向山丹河倾倒生活垃圾和排放工业污水，同时开展清淤工作；加强对东北郊工业污染源的治理，保证稳定达标排放。

责任单位：甘州区政府

2．抓好张掖市污水处理厂运行管理。完善各项管理制度，及时开展设备的维护保养，明确工作责任，确保生活污水处理达标率达到100％，严禁城市生活污水未经处理进入山丹河，有效发挥污水处理厂作用。

责任单位：市城投公司，甘州区政府

（四）固体废物处置工程　

1．加强医疗废物处置的监督管理。全市县区城镇及周边乡镇各类医疗单位所产生医疗废物处置率达到100％。

责任单位：各县区政府，市卫生局、环保局　

2．加强垃圾处理场的监管。各县区进一步完善垃圾收集、转运、处置全流程的建设与监管，垃圾处理的各项技术要求满足国家标准，全市垃圾处理率达到85％以上。

责任单位：各县区政府，市建设局

3．加强工业固体废物监管。特别是要加大工业危险废物流向、处置、利用等环节的监管力度，工业固体废物处置利用率达到90％以上，工业危险废物处置率达到100％。

责任单位：各县区政府，市环保局、工信委　

（五）清洁生产工程　

完成省上已下达的清洁生产审核任务，特别要加大涉重企业强制性清洁生产审核，按期完成已进行清洁生产审核企业的验收。

责任单位：市环保局

（六）环保专项整治工程　

1．强化机动车环保监测和标志发放工作。进一步完善管理制度，理顺运行机制，全面完成应检车辆检测率90％、已监测车辆环保合格标志核发率100％、2005年之前注册营运黄标车淘汰率30％的目标任务。

责任单位：市公安局、市公安局交警支队、环保局　

2．继续开展张掖城区大气污染综合整治。全面实施改炕工程、张掖气化工程、大气污染防治工程、张掖火电热电联产工程，切实解决冬季大气污染突出的问题。

责任单位：甘州区政府，市发改委、建设局、工信委、环保局

（七）环保自身能力建设工程

加强环保机构建设，强化环保能力建设，加快推进环境保护标准化建设，积极争取国家和省上对我市环保能力建设项目的支持，市级财政加大环保自身能力建设的投入力度。

责任单位：各县区政府，市环保局、财政局　

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。创建国家环境保护模范城市对于改善我市投资环境、促进经济发展、提高城市综合实力意义重大。各县区、各部门要高度重视，切实增强环境保护的国策意识，结合本辖区、本部门的实际，将创模工作纳入重点工作，切实加强组织领导，实行“一把手”负责制，对涉及本县区、本部门的创建工作，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自检查，确保任务按期完成。

（二）严格实行责任考核。创建国家环境保护模范城市的各项工作任务的落实和完成情况已纳入各县区、各部门的年度工作目标责任书进行考核评估。市创模领导小组将对各级政府及有关部门的工作进行定时、定量、定性考核。并定期向社会公布考核结果。创模领导小组办公室要制定分工严密的工作流程，各县区、各部门要按照工作流程中确定的目标和任务，组织编制指标达标工作计划，落实相关任务、指标和工程，确保工作落到实处。对于在工作中消极应付，影响整体进度的单位，将严肃追究责任。　

（三）多方筹资加大投入。各县区、各部门要采取多种融资方式，筹集资金，治理污染。特别是重点污染企业要千方百计加快治理污染的进程，确保完成年度工作任务。发改、财政部门要积极争取项目，优先安排资金，用于综合性、公益性的环保基础设施建设。　

（四）深入开展舆论宣传。各县区、各部门要大张旗鼓地开展宣传活动，使创模活动深入人心，家喻户晓。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，开设专栏、开办专题、开通热线，全方位、立体式、多角度的宣传开展创建活动的重要意义，营造广大人民群众积极参与国家环境保护模范城市创建活动的良好氛围。

附件：张掖市创建国家环境保护模范城市2013年任务分解表