（二〇一二年十一月二十八日）

2012年11月24日下午，市政府副市长刘明国主持召开专门会议，研究国家级玉米制种基地建设有关工作。市政府办、市发改委、市财政局、市农业局、市水务局、市国土局、甘州区政府、临泽县政府、高台县政府负责人及市种子协会、相关企业代表参加了会议。

会议听取了甘州、临泽、高台三县区政府负责人就玉米制种基地建设情况、存在的问题及下一步加强管理工作的汇报，市水务局、国土局等部门就整合行业项目支持制种基地建设的情况和建议。会议认为，今年我市玉米种子生产经营秩序、种子款兑付及运销情况均好于去年，生产经营秩序专项整治行动取得了阶段成效，总体态势良好。但在企业优化整合和四化基地建设方面还存在一定压力。当前，正是我市国家级玉米种子基地建设的关键时刻，既面临着政策环境利好的重大机遇，也面临着市场低靡、价格下滑、外地基地迅猛发展等重大挑战。建设国家级玉米制种基地，是各级政府和部门的责任所在，是广大制种企业的利益所在，必须统一思想，明确目标，充分认识建设国家级玉米制种基地的重要性和必要性，抢抓机遇，乘势而上，抓紧今年最后一个月，打好攻坚战，确保明年国家级玉米种子基地建设和管理迈上新的台阶。

现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、抢抓机遇，切实做好国家级玉米基地建设扶持政策争取工作

1．市农业局、财政局、发改委要紧密配合，积极做好制种大市大县财政转移支付奖补政策争取，在目前已进入高层决策程序的基础上，积极跟进，密切关注，做好各项后续配合工作。

2．市农业局要进一步跟踪衔接农业部制种基地专项管理经费的争取工作，科学谋划，制定方案，加强管理，用好资金，确保发挥最大效益。同时要做好与省上的对接工作。

3．11月23日，刘永富副省长在市政府上报的关于在张掖开展玉米制种专项扶持政策试点的请示上作了重要批示，市财政局、发改委、农业局要高度重视，确定专人及时与省财政厅、省发改委、省农牧厅汇报衔接，积极跟进，做好省级财政玉米种业专项扶持试点政策的争取工作，力争明年列入全省计划。

4．市发改委、农业局要积极向上汇报，争取《张掖国家级玉米种子生产基地建设规划（2012－2020）》和其它已上报项目尽快获得审批，并先行启动部分重点项目。

二、整合市级项目，加快推进建设国家级玉米制种基地

1．市发改委、财政局、农业局、水务局、国土局要进一步研究如何将现有政策向玉米制种基地倾斜集聚，明确整合项目和资金，细化整合措施，制定整合方案。

2．市农业局牵头，市发改、财政、水利、国土等部门密切配合，制定加快玉米制种基地“四化”建设的实施意见，在政策导向上，充分体现“四个优先”，即优先支持大型育繁推一体化骨干企业，特别是总部设在张掖的企业基地；优先支持土地流转集中连片规模比较大、签订流转合同时间比较长的基地；优先支持遵纪守法、信誉好、工作积极性高、有发展潜力的企业基地；优先支持管理规范、生产有序、隔离区达标的村、社、大户基地。

三、加大企业整合力度，深入推进种子生产经营专项整治活动

1．加快玉米制种企业优化整合步伐。市农业局、工信委要采取行政、市场、经济和法律手段，提出鼓励引导企业整合的可行措施，制定切实可行的整合方案。各级种业协会要进一步发挥桥梁作用，做好政府与企业的沟通衔接工作。各县区、各部门要注重减法和加法一起做，在整合精简企业个数的过程中，注重释放积极的政策信号，调动骨干企业和农户生产经营积极性，尽可能保证基地数量的稳定。

2．深入推进种子生产经营秩序专项整治行动。市专项整治办公室要对整治工作适时进行总结，将行之有效的做法转化为长期稳定的制度办法。要高度重视农业部移交的部分种子企业生产经营不合格种子案件的处理，及时制定预案，积极向省农牧厅汇报沟通，采取得力措施依法查处，将结果与企业整合精简挂钩。

3．切实加强种子企业审批环节管理。市农业局要围绕规范企业审批程序、强化市级监督职能，向省农牧厅行文上报加强种子企业审批环节管理的请示，争取尽快研究批复。各县区、市直有关部门要认真贯彻落实市政府《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》精神，凡新上玉米制种企业必须报请市政府常务会议研究通过后，方可报省农牧厅审核，严把新增企业审批关。

4．督促企业加快合同兑款力度。各县区各部门要通过加强政策宣传、责任到人等措施，督促有关企业加快兑付与农户签订的生产经营合同款项，切实维护企业和群众利益，为下一步的玉米制种基地建设改革发展和治理整顿创造良好环境。

四、及早谋划明年工作

1．要高度重视，尽快制定“四化”基地建设方案。各县区、各部门要充分认识建设“四化”基地的重要性，利用当前有利时机，深入农户、合作组织、制种企业，广泛调研，宣传政策，动员群众企业积极参与“四化”基地建设。市农业局要在充分调研的基础上，结合实际及时将10万亩“四化”基地建设任务提出分解意见，甘州、临泽、高台要在年底拿出“四化”基地建设方案。

2．立足特色产业优势，加大农产品加工招商力度。各县区、市直有关部门要重点围绕国家级种子批发市场建设、玉米秸秆饲料化、牛羊肉及其皮制品加工、葡萄酒、啤酒、高原夏菜等重点产业，积极开展项目论证，分析产业优势、现有规模、所需投资和市场前景，编制详实的招商引资项目书。要多方联系，通过各种渠道，及早与相关大型企业对接沟通，掌握扩张战略计划和发展重点，为明年的招商引资工作奠定基础。

参加会议人员：（略）