（二〇一二年十二月十二日）

12月10日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第十三次常务会议，重点研究宜居宜游城市发展、打击玉米种子生产违法违规行为、科技创新及科学技术奖励等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、讨论并原则通过《张掖市宜居宜游城市发展规划纲要（2012－2020年）》（讨论稿）

会议指出，《张掖市宜居宜游城市发展规划纲要（讨论稿）》立足实际，谋划长远，内容全面，重点突出，为张掖宜居宜游城市发展进行了宏观性、战略性和前瞻性设计，对做大做靓宜居宜游、率先实现转型跨越具有十分重要的现实和历史意义。要坚持宜居与宜游并重，以宜居为前提，以宜游为延伸，以产业带就业，以就业促宜居，全方位谋划宜居宜游城市发展。要突出持续改善生态环境，高水平推进城乡建设，加快景区景点和旅游线路建设，开发特色旅游产品，完善产业支撑和公共服务体系六大支撑要素，全方位、高标准推进宜居宜游城市建设。

会议强调，要坚持以党的十八大精神为指导，充分结合张掖实际，全面体现“五位一体”总体布局，按照推进“3341”项目工程和“八个一”战略构想的总体部署和要求，进一步做好《纲要》修改完善工作，力求规划内容更加全面、工作重点更加明确、保障措施更加有力、文字表述更加准确。要加强《纲要》与各专项规划的无缝对接，以《纲要》为基础、各专项规划为补充，形成健全完善、统一齐备的规划体系。

会议确定：（1）由市建设局负责与市人大常委会编制组衔接，尽快完成《纲要》修改完善工作，以市政府名义提请市人大常委会审议；（2）由市建设局牵头，市旅游局、市文广新局配合，在《纲要》总体思想指导下，起草编制分年度实施计划和2013年工作推进计划，于2013年元月中旬前报市政府研究。

二、讨论并原则通过《张掖市国家级玉米种子基地涉种违法违规行为行政处罚暂行办法》

会议强调，通过长期不懈努力，我市已发展成为全国最大、最具知名度和竞争力的国家级玉米制种基地，但一些涉种违法违规行为已严重扰乱了正常的种子生产经营秩序，影响和制约了玉米制种产业持续健康发展。根据国家和省上有关法律法规要求，结合张掖实际，制定实施涉种违法违规行为处罚办法，非常必要，意义重大。各相关部门要坚持依法行政、严格执法，加大对涉种违法违规行为的查处力度，切实保障制种企业和农民群众的合法权益；要强化协调配合，切实履行职责，形成强有力的协调联动机制，维护良好的玉米种子生产经营秩序；要把制种企业整合与涉种违法违规行为查处工作结合起来，治小治散治乱，扶大扶强扶优，切实把整合措施落实到位，全面推进张掖国家级玉米制种基地建设工作。

会议确定，由市农业局、市政府法制办负责，根据会议讨论意见，于12月17日前完成修改完善工作，报副市长张平、刘明国审定后发布实施，并由分管领导抓好查处和落实。

三、研究并原则通过市人社局《关于推荐徐青年等115名企业优秀人才享受政府津贴的请示》

会议指出，选拔企业优秀人才享受政府津贴，有利于激发企业管理人员和企业职工的积极性、创造性，有利于发挥骨干效应和　“传、帮、带”作用，有利于在全市范围内形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，营造良好的人才发展环境。要把选拔企业优秀人才享受政府津贴作为发展生态工业的一项重要举措，写入市委、市政府即将出台的《关于发展生态工业的实施意见》，一以贯之，持续推进。要及时跟踪评估政府津贴发放后的具体效果，进一步探索完善更具针对性、更能体现激励意义的措施办法，切实把工作做精、做细、做深，选拔出更具代表性、成绩更加显著、贡献更为突出的企业优秀人才，使这一政策真正发挥出应有的效应。

会议确定，由市人社局会同各县区和企业主管部门，对推荐人选进一步甄别核实，经副市长成广平把关审核，并与市委常委、常务副市长王军沟通衔接后，按有关程序发文办理。

四、研究并原则通过市科技局《关于贯彻全省科技创新大会精神的请示》、《关于2012年度科学技术奖励的请示》

会议指出，科技是第一生产力。全市上下要充分认识科技创新对推动经济社会发展的重要意义，牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的意识，深入推进科教兴市战略，切实增强科技创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，为促进全市经济社会转型跨越发展提供强有力的科技支撑。

会议强调，科技部门要以更加扎实的措施，推进全市科技创新和科技工作发展。一要按照省委、省政府要求，结合张掖实际，尽快起草市委、市政府关于加快科技创新的实施意见，明确提出我市科技创新的着力点、发展方向、任务目标、工作措施以及近期要实施的重大科技项目，提高意见的针对性和实效性，全面指导和推进全市科技创新工作；二要切实发挥职能作用，进一步开阔思路、加大力度、强化统筹，组织开展好重大科技项目包括国家级重大科技项目的争取和立项工作；三要加强与市内高校、科研院所、工矿企业的联系对接，加强对全市科研力量的统筹和组织管理，把基础研究、实验推广、基地建设充分结合起来，使之发挥更强的聚合效应；四要加大对企业自主创新的支持力度，特别要制定完善扶持特色主导产业和骨干企业发展的具体措施，提升企业自主创新能力，促进企业健康快速发展。

会议确定，由市科技局负责，按照《张掖市科学技术奖励办法》对2012年评选出的科学技术奖予以表彰。

五、研究并原则通过《张掖市教育工作先进集体和个人评选奖励办法》

会议指出，评选奖励教育工作先进集体和个人，对于促进教育事业快速健康发展具有非常重要的意义。要通过表彰奖励先进典型，引导广大教师学习先进、振奋精神、扎实工作，引导全社会关心教育、支持教育，切实形成尊师重教的良好氛围。

会议确定，由市教育局具体负责，根据会议讨论意见，于12月14日前完成修改完善工作，经市政府分管领导审核后下发执行。

六、研究并原则通过《张掖市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》

会议强调，根据国家和省上有关法律法规，结合我市实际，制定实施国有土地上房屋征收与补偿暂行办法，具有非常重要的意义。各县区、各有关部门要进一步加大政策宣传力度，认真实施《暂行办法》，进一步规范国有土地上房屋征收与补偿工作，保障被征收房屋所有权人的合法权益，切实维护公共利益和公共秩序。

会议确定，由市房管局具体负责，根据会议讨论意见，于12月14日前完成修改完善工作，经市政府分管领导审核后印发实施。

七、研究并原则通过甘州区人民政府《关于张掖市城市区域声环境质量控制区划方案的请示》

会议要求，甘州区及市直有关部门要坚持以科学发展观为指导，健全环境噪声管理制度和政策措施，加大监督执法力度，提升噪声污染防治和声环境质量管理水平。要切实解决噪声扰民等群众反映强烈的突出问题，不断改善城市声环境质量，保护居民身体健康，努力创造安静舒适的城市环境，促进经济社会和谐发展。

会议确定，由甘州区人民政府具体负责，根据会议讨论意见，于12月14日前完成修改完善工作，经市政府分管领导审核后批转实施。

八、研究了市体育局《关于举办2013年张掖全国山地户外运动锦标赛的请示》

会议指出，我市优良的自然生态环境、深厚的历史文化底蕴和便利的交通运输条件，造就了在周边乃至西北地区独一无二的旅游产业发展优势。要把发展高端旅游作为基本定位，通过做精做强“一节一赛一坛”（旅游文化节会、高端体育赛事、绿洲论坛），树立张掖对外开放的新形象，切实增强“金张掖”的对外影响力和竞争力，举全市之力打造中国地貌景观大观园、中国暑天休闲度假城、丝绸之路古城邦和高端户外运动集中区，为建设宜居宜游“金张掖”奠定坚实基础。

会议确定：（1）近期由市委常委、副市长陈义和副市长余锋组织市直有关部门，专题研究2013年及今后一段时期全市旅游文化节会和体育赛事活动举办事宜，统筹谋划，优化整合，提出具体意见，确保把旅游文化节会办出特色，把体育赛事办出水平；（2）由市财政局负责，结合今年节会赛事经费支出情况，提出2013年节会赛事经费支出的具体意见，报市委、市政府研究。

九、研究并原则通过《张掖市市级党政机关和事业单位差旅费管理规定》、《张掖市公务人员因公出差乘坐张掖机场航班管理暂行办法》

会议强调，市级党政机关、事业单位要认真遵循公私分明、勤俭节约的原则，严格执行新的差旅费管理规定和出差乘坐张掖机场航班管理暂行办法，强化监督制约，加强支出管理，切实提高出差人员办事效率，进一步节约机关运行成本。财政、审计部门要加强财政监督和审计监督，督促各单位严格执行差旅费管理规定，确保制度落到实处，取得应有效果。

会议确定，（1）由市财政局、市旅游局负责，根据会议讨论意见，于12月14日前分别完成修改完善工作，经市政府分管领导审核后印发执行；（2）由市财政局负责，测算提出市财政对市级党政机关和事业单位的机票费用补贴比例及方式，报市政府研究。

十、研究并原则通过市财政局《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的请示》

会议确定：（1）由市财政局、市人社局负责，进一步就相关问题向省上有关部门请示汇报；（2）在国家、省上未出台事业单位、事业编制人员死亡一次性抚恤金发放相关规定之前，我市事业单位、事业编制工作人员及离退休人员死亡后，一次性抚恤金标准参照国家机关工作人员及离退休人员的标准执行。

十一、研究了市财政局关于有关部门单位申请经费的审核意见

会议确定：（1）同意市财政局审核后提出的关于市三届二次人代会和政协会会议经费、2012年“八一”建军节期间双拥活动经费、市直行政事业单位工作人员工伤保险补助经费、黑河流域综合治理项目前期费、市幼儿园教学楼修建资金、中国地质学会旅游地学与地质公园研究分会第27届年会暨张掖丹霞国家地质公园建设与旅游发展研讨会会议经费的拨付意见，由市财政局按有关规定拨付；（2）市三届二次人代会和政协会会议经费中的有关款项，按实际发生数额拨付；（3）由市财政局具体负责，根据有关部门工作实际和近几年会议经费发生情况，以“精简会议、节约经费”为原则，研究提出会议经费定额预算、包干管理的具体办法，报市委、市政府研究。

出席：黄泽元　陈　义　关　尧  余　锋　成广平　刘明国  张文池　盛明生　张稔农

列　席：（略）