（二〇一二年九月二十六日）

9月22日，市委副书记、代市长黄泽元主持召开市政府第十次常务会议，重点研究一二三产首位产业、多极突破行动、水利改革等工作。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究并原则通过《关于加快培育和发展全市一二三产首位产业的意见》

会议认为，培育和发展一、二、三产业的首位产业，是省委、省政府为加快全省经济社会发展作出的一项重大部署，是在新的历史起点上转变发展方式、调整经济结构、推进科学发展的重要举措，也是我市立足自身实际、发挥特色优势、推动转型跨越的重要任务。把玉米制种产业链、新能源产业和旅游文化产业作为我市一二三产重点发展的首位产业，符合我市区域条件、资源禀赋、发展现状，着力培育、精心打造，具有非常广阔的市场前景和发展潜力。

会议要求，要把省委书记王三运和省长刘伟平对张掖工作的指示精神贯穿于培育发展一二三产首位产业的指导思想和具体实践之中，充分体现一线、一带、一园、一邦、一群、一区、一场、一城的“八个一”发展要求，着力形成具有较强竞争力的首位产业发展载体。要深入研究论证如何加快发展首位产业的关键性问题，进一步明确工作任务，下功夫完善和强化推进措施，促进首位产业科学发展、加快发展。要紧紧围绕一二三产首位产业，全力做好项目申报工作，积极争取国家和省上支持，切实解决我市产业发展和项目建设资金不足的问题。

会议确定，由市政府督查室负责，根据会议讨论意见，将一二三产重点发展的首位产业情况上报市委审定。

二、研究并原则通过市发改委《关于贯彻落实全省多极突破行动有关工作的请示》

会议指出，多极突破行动是省第十二次党代会确定实施的“十大重点行动”之一，是省委、省政府根据我省加快转型跨越的实际需要而作出的重大决策，目的在于突出各地优势和特色，培育多元支柱产业和多层次区域增长极，形成分工明确、布局合理、错位发展、多极支撑的新格局。根据全省多极突破行动的总体布局和我市自身实际，协调推进多极突破行动，对于我市积极融入全省区域发展战略，加快转型跨越发展步伐，实现2020年与全国全省同步进入小康社会具有非常重要的意义。

会议要求，贯彻落实多极突破行动，必须紧紧围绕国家和省上制定的各项发展规划，牢牢抓住国家和省上出台的各项政策，把重点放在规划制定完善上、放在项目衔接沟通上、放在政策争取落实上；必须立足我市实际，把产业特色和区位优势结合起来，突出产业之极和区域之极，进一步明确发展重点，科学制定突破目标，加快发展特色优势产业，促进区域协调快速发展；必须以发展生态经济为主线，以建设生态经济功能区为主攻方向，着力彰显“多姿多彩多优势”，加快建设“宜居宜游金张掖”，努力实现多极突破的整体推进目标。

会议确定：（1）由市发改委牵头，相关部门配合，进一步进行研究论证，9月29日前完成《张掖市多极突破行动协调推进工作规划》和《张掖市多极突破行动2012年工作计划》修改完善工作，经市委常委、常务副市长王军审核后下发实施；（2）同意成立张掖市多极突破行动协调推进领导小组（另行文）。

三、研究并原则通过市水务局《关于张掖市加快水利改革实施方案的请示》、《关于成立张掖市加快水利改革工作领导小组的请示》

会议指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，水利不仅是农业的命脉，也是整个经济社会发展的命脉，涉及千家万户，涉及老百姓根本利益，具有很强的公益性、基础性和战略意义。全市上下要进一步提高认识，认真贯彻2011年中央一号文件及《甘肃省加快水利改革试点方案》，扎实推进水利改革，创新建设管理机制，全面提升水利现代化水平，促进水利可持续发展，为全市经济社会转型跨越发展提供坚实的水利支撑。

会议强调，加快水利改革必须突出重点领域和关键环节。水利工程建设和管理体制改革必须以权责统一为基本原则，正确处理建设与管理的关系，明确各级各类水管单位的权利和责任，合理划分工程类型和管理单位，分类探索建设管理模式，不搞一刀切，不盲目上划或下放水利工程建设管理权限和责任。基层水利服务体系建设要在不增加机构和人员编制，特别是不增加财政供养人员的前提下，通过现有水利服务机构加挂牌子、转变职能和市场化运作、社会组织实施等途径，进一步健全服务机构、理顺服务体制、增强服务能力、提升服务水平。水价改革要在认真测算论证的基础上，另行制定具体可行的实施细则。要通过召开听证会等形式充分听取社会各方面意见，广泛接受社会监督，区分不同用水性质制定不同用水价格，分类分步推进实施，做到既减少水资源浪费、保证供水企业收益，又切实维护人民群众的根本利益、确保社会大局和谐稳定。

会议确定，近期由副市长张平召集水务、发改、物价、财政、编办等部门进一步研究论证、修改完善后，将水利改革实施方案和领导小组组成人员名单报请市委常委会审定。

四、研究并原则通过市规划局《关于修编张掖市城市总体规划的请示》

会议指出，随着经济社会的不断发展、国家重点建设项目的加快实施，近几年我市城市功能定位、结构布局、发展目标较过去发生很大变化，现行城市总体规划已不能有效指导经济社会发展和城市建设工作，对城市总体规划进行修编完善非常必要也十分迫切。

会议要求，一要全面贯彻落实省委王三运书记提出的“八个一”的要求，立足我市“一山一水一古城”的资源禀赋、“多姿多彩多优势”的特色风貌和“宜居宜游金张掖”的发展目标，加快城市总体规划修编工作进度，尽快完成总体规划修编和报批工作，为城市建设及其它专项规划提供编制蓝本。二要加强规划重点内容的科学统筹，妥善处理国家历史文化名城与城市功能定位衔接统一、主要功能分区优化布局、旅游文化等重点产业发展、游客服务中心区建设等问题。三要在尽快修编完成总体规划的基础上，抓紧进行控制性详细规划和修建性详细规划修编、报批工作，确保各项规划成龙配套，确保规划执行的严肃性，为加强城市建设管理、改善城市整体面貌、提高城市形象品位提供全面、科学、有效的规划指导。

会议确定：（1）由市规划局负责，根据会议讨论意见，加快做好城市总体规划修编相关工作，力争年底前通过省上审批；（2）新修编城市总体规划的规划期限为2012—2020年；（3）由市委常委、常务副市长王军组织相关部门进行论证测算，提出科学合理、具有前瞻性和可操作性的城市发展规划目标。

五、研究并原则通过黑河湿地管理局《关于拍卖湿地保护管理中心业务楼的请示》

会议确定，坚持分步操作的原则，妥善处理湿地保护管理中心业务楼拍卖及湿地博物馆项目建设问题。一是由市国资办负责，按照国有资产管理有关规定，在确保手续齐全、产权明晰的前提下，采取市场化运作方式公开拍卖，由市国土局负责依法转换土地使用性质、全额补缴土地出让收益，确保国有资产保值增值；二是市国资办、黑河湿地管理局在拍卖前要将湿地保护管理中心业务楼交付时间等相关内容提前明确告知竞买人；三是由市委常委、常务副市长王军牵头，组织市发改、财政、建设、规划、国土等部门及甘州区，统筹研究加快甘州区委、区政府办公场所修建进度等问题，提出具体意见后提请市委、市政府研究。

六、研究了临泽县政府《关于张掖市滑丰康裕种业科技有限公司建设种子加工中心的请示》

会议同意该请示。会议确定，由市政府批复立项，市发改委按照有关规定办理相关手续。

会议强调，要严格按照全市国家级玉米种子基地建设管理暨种子生产经营秩序专项整治工作会议精神和市委、市政府有关要求，在兼并整合现有制种企业的基础上成立新的制种企业，决不允许新增一户制种企业。

七、研究并原则通过市工商局《关于申请修建消费者维权服务中心综合楼的请示》

会议强调，今后各级各部门在修建办公及业务用房时，必须突出资源整合、节约用地的原则，业务相近的相关部门尽可能联合修建，市政府原则上不再审批单体建筑面积10000平方米以下的办公用房，以最大限度地减少行政用地，为扩大公共用地、商贸用地创造条件。

会议确定：（1）将市、区两级工商部门拟建的消费者维权服务中心综合楼予以整合，由市发改委根据相关规定办理立项手续，严格按照国家有关标准控制建筑面积和占地面积；（2）把新楼建设与市工商局原有办公用房及土地处置问题结合起来，土地性质变更后收归政府所有，房产处理问题由市委常委、副市长陈义组织相关部门提出具体意见，提请市政府研究。

八、研究并原则通过市财政局、市国资办《关于张掖宾馆资产处置意见的请示》

会议确定：（1）张掖宾馆整体拆迁时的入库封存资产由市城投公司在市财政局、市国资办的监督下，依法依规、公开透明予以处置，其中有保存价值、可作为文物的字画、工艺品等移交市博物馆保存，无保存价值的物品处置采取公开竞价方式；（2）两次资产处置收入及拆除资产、报废资产等按规定进行相关账务处理；（3）张掖宾馆原有债权债务等问题由市城投公司全面接管。

九、研究了市公安局、人社局、财政局《关于市公安局招聘文职人员的请示》

会议同意该请示。会议确定，市公安局招聘文职人员15名，以解决现有警力不足特别是专业技术人员短缺的问题，招聘程序、条件等严格按照国家、省上有关规定和公开、公平、公正、透明的原则进行，其中招聘对象学历尽可能为大学本科以上。

十、研究了市财政局《关于市直有关部门申请解决专项经费审核意见的报告》

会议同意市财政局提出的意见。会议确定：（1）市委市政府统办一号楼粉刷及部分窗帘沙发更换专项经费，由市财政办理预算执行手续；（2）市委宣传部“全国卫视看甘肃”大型主题采访活动经费，由市财政局负责从市级文化发展专项资金中列支；（3）市委组织部公务员管理信息系统建设所需设备纳入政府采购统一实施，经费根据最终政府采购金额予以列支，并实行国库直接支付；（4）市山水文化旅游公司的运行，市财政已注入注册资金予以支持，不再单独补助。

会议最后强调，距离年底仅剩不到三个月的有效时间，完成全年各项目标时间紧迫、任务艰巨、难度较大。各县区、各部门要进一步完善工作措施，加快落实重点任务，集中力量确保全年目标不打折扣，全面或超额完成。市政府将于近期召开第三次全体会议，进一步研究分析全市经济形势，安排部署、推进落实各项重点工作。近期，市政府领导要组织各分管部门，认真谋划事关全市经济社会发展的重大产业性项目、社会事业发展项目，各部门要分别列出需要重点争取的项目清单，报市政府研究。要及时掌握国家和省上有关部门的工作动态和政策信息，加大衔接汇报力度，积极争取政策、项目和资金支持，为明年及今后工作打下良好基础。

出席：黄泽元　王　军　陈　义   张　平　关　尧　余　锋  成广平　盛明生　张稔农

列席：（略）