（二〇一二年三月三十一日）

3月31日晚，市长栾克军主持召开市政府第四次常务会议，重点研究优化发展环境、行政效能监察、政务服务体系建设等工作。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究并原则通过了《关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见》

会议指出，发展环境是事关全市改革开放和现代化建设的重大问题。必须准确把握加快发展的黄金期、政策叠加的机遇期、跨越崛起的爬坡期，进一步增强赶超意识、机遇意识和发展意识，付出百倍的努力，采取扎实的举措，冲破制约发展的各种束缚，解决影响发展的突出问题，努力营造开放开明的政策环境、优质高效的服务环境、规范公正的法治环境、和谐奋进的人文环境，为全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展提供坚强保障。

会议强调，优化发展环境必须要突出重要领域和关键环节，在改革创新、真抓实干上下功夫、求实效。要不断解放思想、更新观念，建立推行投资项目审批代办制，全力为项目业主提供优质高效的服务，切实解决当前投资项目审批中存在的审批环节过多、审批周期过长、办事效率低下等问题。要不断转变政府职能，持续深化行政审批制度改革，加大力度取消和调整一批行政审批项目，进一步简化审批流程，大力开展“一站式”审批服务。要以电子政务等多种形式，创新完善政务公开方式，主动公开政府信息、办事程序等内容，推行网上办事、网上信访等服务，着力打造“透明政府”、“阳光政府”。要坚持管理与服务并重，在全市深入开展依法行政示范创建活动，严格规范行政执法行为，下大力气解决执法不严、办事不公等问题，切实为企业营造宽松的生产经营环境。要加强涉企收费管理，全面清理收费项目，切实规范收费行为。要加强依法行政日常监督和年度考核，把评价结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据。要深入开展优化发展环境民主评议工作，拓宽评议渠道，丰富监督形式，充分激发全社会关注发展环境的积极性，切实强化各级各部门优化发展环境的主动性。

会议确定，由市监察局根据会议讨论的意见，在4月5日前完成修改完善工作，报请市委常委会审定

二、研究并原则通过了《张掖市行政效能监察暂行办法》

会议指出，行政效能监察是确保政令畅通、维护行政纪律的重要手段，是改善行政管理、提高行政效能的重要内容，是强化作风转变、促进廉政建设的重要保障。要以科学发展的理念、改革创新的思想、坚强有力的举措，加强行政效能监察工作，解决影响行政效能的突出问题，不断规范行政行为，持续提升行政效能，着力打造高效政府。

会议强调，要坚持依法原则，按照法定职责、权限和程序开展行政效能监察工作，不断总结经验，完善监察程序和标准，依法调动各级各部门的工作积极性、主动性和创造性。要突出监察重点，围绕依法行政、严格履职、政务公开、转变作风、文明服务等方面开展监察工作，通过行政效能监察督促各级行政机关转变作风、优化服务、提高效能。要创新监察方式，把行政效能监察与效能建设、改进工作、教育惩处、责任追究相结合，完善各项规章制度，严格掌握政策标准，切实规范监察行为，确保行政效能监察工作持续深入开展。

会议确定，由市监察局根据会议讨论的意见，在4月5日前完成修改完善工作，以市政府文件印发实施。

三、研究并原则通过了《市政府关于加强政务服务体系建设的意见》

会议指出，加强政务服务体系建设，对于推进行政体制改革、促进政府依法行政具有十分重要的意义。要坚持以科学发展观为指导，以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，切实加大政务服务体系建设力度，进一步改进政务服务、规范行政审批、提升行政效能，为人民群众提供更加优质便捷高效的服务。

会议强调，要按照建设服务型政府的要求，充分整合资源，打造高效平台，明确职能定位，强化运行管理，推进政务服务中心建设。要建立健全高效运行机制，加大行政审批和公共服务事项进驻政务服务中心的力度，大力推行“一站式审批、一条龙服务”模式，严格实行窗口首席代表制度，简化规范审批流程，设立审批绿色通道，开展快捷高效便民服务。要着力提升窗口服务人员业务素质，定岗定责，强化管理，充分调动工作积极性和责任心，严格落实各级各部门建设政务服务体系的责任，确保政务服务中心规范高效有序运转。

会议确定：（1）由市政府政务服务中心根据会议讨论的意见，在4月5日前完成《市政府关于加强政务服务体系建设的意见》修改完善工作，由市政府分管领导审核后下发实施；（2）由市政府分管领导组织相关部门深入调研，近期主持召开推进会议，对政务服务体系建设工作再安排、再落实；（3）市政府办公室对《关于进一步规范市政府政务大厅运行的通知》以及政务服务中心窗口向社会公开承诺、运行情况通报、社会评议等三项制度进行审核修改，由市政府分管领导签发执行；（4）市财政局对市政府政务服务中心运行经费统筹考虑，在财力许可范围内给予支持。

四、研究了市国土资源局《关于张掖市城市规划区2012年度土地储备工作计划的请示》

会议同意该请示。会议强调，市国土资源局、建设局、规划局、甘州区政府要严格执行城市建设规划和土地储备工作计划，切实解决老城区部分区域用地存在的问题，优先保证公用设施项目用地需求，确保老城区改造和公用设施建设顺利推进。要坚持依法行政、依法作为，积极盘活现有储备土地资源，着力解决好历史遗留问题，实现土地资源效益的最大化。

五、研究了市气象局《关于启动张掖市人工影响天气指挥作业体系建设的请示》

会议指出，启动建设人工影响天气指挥作业体系，对于增加降雨（雪）量，提高祁连山水源涵养能力，改善生态体系，缓解局部干旱缺水问题具有十分重要的作用。

会议确定：（1）同意启动建设人工影响天气指挥作业体系；（2）由市委编办通过从市水务局抗旱防汛办公室、节水型社会建设办公室等机构调剂编制的办法，提出设立人影作业机构及人员编制的意见，报市编委会研究；（3）由市人社局牵头，市委编办、市财政局配合，通过从大学生就业见习等渠道，提出解决人影作业机构临时人员聘用的意见，报市政府研究确定；（4）由市财政局对市上负责的基础设施配备费用进行核定，提出解决意见；（5）由市气象局积极向省气象局汇报衔接，争取对我市给予更大的支持；　（6）由副市长张平组织市气象局等相关部门，加快启动建设进度，确保早日受益；（7）近期由市气象局牵头，创造条件开展人工增雨（雪）作业，缓解当前旱情。

六、研究了市体育局《关于张掖市第三届运动会筹备工作总体方案的请示》

会议指出，市第三届运动会是展示我市全民健身成果的重要舞台。要通过运动会的举办，进一步动员全市人民积极投身全民健身运动，营造全民健身的浓厚氛围。要抓紧做好各项筹备工作，加强协调，高效运作，努力把市第三届运动会办成一次隆重热烈、团结奋进、积极进步的体育盛会。

会议确定：（1）同意在今年7、8月份举办市第三届运动会；（2）副市长余锋总体负责市第三届运动会筹备、赛事组织等工作，细化完善各项工作方案，近期抓紧开展筹备工作；（3）市财政局根据有关规定和赛事安排，核定赛事经费；（4）副市长余锋组织相关部门提出赛事营销方案，吸纳在我市投资的央企和我市重点企业赞助赛事活动、参与比赛项目；加大宣传力度，提升赛事影响力和全社会参与积极性。

七、研究了市体育局《关于第十一届环青海湖国际公路自行车赛甘肃省张掖赛段有关问题的请示》

会议指出，环青海湖国际公路自行车赛是在我市首次举办的国际性赛事，对于扩大张掖对外影响力、促进旅游业和相关产业快速发展具有重要推动作用。市直有关部门和甘州区政府要切实落实各项任务和措施，着力提升赛事筹备组织工作水平和后勤保障能力，高度重视赛事安全工作，切实保障赛事顺利进行。

会议确定：（1）同意第十一届环青海湖国际公路自行车赛第八、第九赛段比赛在我市举行；（2）由市体育局负责，加强与环湖赛组委会办公室衔接，进一步优化赛段起点、终点和比赛路线，确保更加符合赛事规定，更能展现张掖特色和亮点；（3）由市旅游局负责，吸纳全市四星级宾馆赞助赛事活动，增强全社会参与和支持举办赛事的积极性，不足经费由市财政统筹解决；（4）由副市长关尧、余锋牵头，市公安局、体育局具体负责，制定优化第九赛段比赛期间的道路通行方案，在确保赛事正常进行的前提下，最大限度减轻对城市交通的影响；（5）副市长余锋负责协调各方力量，严格、严密、高质量组织好赛事活动；公安部门制定完善赛事安保方案，加强安保人员配置，绝对确保赛事安全；（6）副市长余锋安排旅游、卫生、食品药品监管等相关部门，充实完善赛事接待点各项软硬件设施，加强食品卫生、医疗救援、后勤保障等相关工作，提高服务标准和服务质量，确保赛事活动圆满顺利。

八、研究了市体育局《关于成立张掖市实施全民健身工作委员会的请示》

会议同意成立张掖市实施全民健身工作委员会（另行文）。

九、研究了市文化局《关于成立张掖历史文化名城保护专家委员会的请示》

会议同意成立张掖历史文化名城保护专家委员会（另行文）。

十、研究了市史志办《关于调整张掖市地方史志编纂委员会组成人员的请示》

会议同意调整张掖市地方史志编纂委员会组成人员（另行文）。

十一、研究了市爱卫会《关于调整补充市爱国卫生运动委员会组成人员的请示》

会议同意调整补充市爱国卫生运动委员会组成人员（另行文）。

会议最后强调，要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《甘肃省全面推进依法行政第二个五年规划（2010－2014年）》，坚持落实市政府常务会议学法制度，不断增强市政府班子成员依法行政、依法办事的意识和能力。要通过自学与集体学习相结合，理论辅导与研讨交流相结合，不断创新学习法律法规知识的形式，提高学习法律的实效。要充分发挥表率作用，广泛带动各级各部门尤其是领导干部深入学习法律法规，大力营造学法用法的浓厚氛围。　

出席：栾克军　  陈　义　  张　平　  关　尧    余　锋  　张稔农

列席：（略）