（二〇一一年十二月二十七日）

2011年12月27日，市长栾克军主持召开第三届市人民政府第一次常务会议，重点研究2012年全市经济社会发展目标计划、市政府工作要点、全市城镇化建设工作等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、讨论了2012年全市经济社会发展目标计划、《张掖市人民政府2012年工作要点（讨论稿）》

会议认为，2012年是新一届政府的开局之年，是全面贯彻落实市第三次党代会精神的第一年，也是实施“十二五”规划的重要一年。确定积极向上的发展目标，科学谋划明年政府各项工作，对于贯彻落实中央经济工作会议精神，保持经济社会快速发展的良好态势，推动全市科学发展新跨越具有十分重要的意义。

会议指出，2012年，世界经济复苏前景依然扑朔迷离，国内经济下行压力加大，我们面临的形势严峻复杂，任务非常艰巨。政府工作必须紧紧围绕中央经济工作会议“稳中求进”的工作总基调，把省委、省政府“稳中求进、好中求快，稳是基础、进是目的、好是前提、快是追求”的总体要求贯穿全年工作始终，全面落实市第三次党代会和市三届人大一次会议精神，继续抓好用好发展机遇和政策，以更加积极的态度、更加有效的措施、更加务实的作风，坚定不移地加快发展步伐、做大经济总量，坚定不移地调整经济结构、转变发展方式，坚定不移地改善人民生活、促进社会和谐，为发展生态经济、建设宜居宜游金张掖打下坚实的基础。

会议要求，2012年，各县区、各部门要坚持以科学发展为主题，以发展生态经济为主线，以建设生态经济功能区为主攻方向，立足区域战略定位，突出“三项重点”，推进“四市”建设，突出转型跨越的着力点，全面提升可持续发展能力，在项目建设上取得新进展；提升绿色农业发展水平，在农民增收上拓展新领域；提升循环工业发展质量，在方式转变上探索新途径；提升现代服务业发展速度，在培育壮大特色旅游上实现新突破；提升承载服务功能，在基础设施建设上迈出新步伐；提升公共服务水平，在保障和改善民生上取得新成效；提升改革开放层次水平，在增强活力动力上谋求新举措；提升政府工作效能，在加强自身建设上展现新风貌。

会议强调，要做好迎接一切挑战的精神准备，坚持重点工作目标化、目标责任具体化，对事关全市大局的重点工作、重大项目制定专门方案，分阶段明确进度目标，全过程细化推进措施，集中时间、集中人力、集中财力抓好落实。要树立强烈的事业心和责任感，敢于直面困难、正视矛盾，充分发挥干部群众的积极性和创造力，着力破解发展难题。要进一步加大督查督办力度，及时发现和解决存在的问题，严格跟踪问效，确保各项工作高效落实。

会议确定，同意市发改委提出的2012年全市经济社会发展目标计划，报请市委审定；《市政府工作要点》根据会议讨论意见和全市经济工作会议精神再作修改完善后，以市政府文件印发执行。

二、研究了全市2012年城镇化建设工作计划

会议指出，2012年全市城镇化建设工作要坚持以生态文明为引领，按照“一山一水一古城，宜居宜游金张掖”的目标要求，大力实施新区带动战略，加快配套城市基础设施，不断完善城市综合服务功能，进一步提升城市品位。

会议要求，各县区、各部门要各负其责、各司其职，紧密配合、协调联动，建立责任明确、推进有力、运转有序的工作机制，扎实做好城镇化建设工作。建设部门要严格履行城镇化建设、城市管理牵头抓总的职责，加强与各县区、各部门、各单位的联系沟通，及时协调解决存在的具体问题。要进一步加强现场调研和部门会商，对南二环路、南一路等部分道路改造，规划展览馆、甘州体育场等公建项目，供水、供热等基础设施配套，古民居保护改造等工程，再作深入研究，提出切实可行的建设意见。

会议确定，2012年城镇化建设和城市管理工作要在以下几个方面进一步加强：一要切实加强城市管理。把城市管理与社会管理结合起来，加大宣传力度，彻底整治占道经营、乱停乱放、违章建筑和脏乱差等突出问题，扎实推进文明示范街区创建活动，不断增强广大市民遵守社会公德、维护公共秩序、爱护公共环境的文明意识。二要依法加强规划控制。严格执行城乡规划法，建立落实部门联审会签机制，强化建设项目审批管理，严格控制城市建筑物高度和容积率，严格审核建筑物色调、风格，确保与周围环境相协调，切实维护规划的严肃性和权威性。三要严格执行质量标准。落实国家建设标准和技术规范，健全质量安全保证体系，完善建筑施工管理体制，加强工程招投标管理，力争把每一项工程都建成优质工程、人民满意工程，确保不出现任何质量问题。四要抓好城市绿化工作。进一步优化绿化树种，扩大绿化面积，提升绿化层次，建设内容丰富、特色鲜明、植物多样、景观优美，点、线、面有机结合的城市绿化系统。五要多方筹措建设资金。加大财政对供水、供热、供气、污水处理等基础设施建设的投入力度，积极探索市场化融资模式，进一步拓宽投融资渠道，切实解决城市建设资金不足问题。

会议原则同意市建设局提出的2012年全市城镇化建设工作计划，由市建设局根据会议讨论意见修改完善，经市政府分管领导审核后，报请市委审定。

三、听取了市财政局关于2011年全市财政税收完成及市级预算执行情况的汇报

会议认为，今年以来，全市各级财税部门认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，积极争取项目资金，依法加强收入征管，统筹安排公共支出，着力保障改善民生，全力支持重点工作，深入推进财政改革，全面超额完成了各项工作目标任务，财政收支预算执行情况较好，有力地保障了全市经济社会持续快速协调发展。

会议要求，2012年，各级财税部门要继续坚持开源与节流并举的原则，进一步加强公共财政建设，不断提高财政提供公共产品、满足公共需要、保障公共服务的能力。要准确把握国家政策机遇，加大汇报衔接力度，积极争取上级财政更多支持。要着力培植和壮大财源，加强收入征管，扩大收入总量，优化收入结构，不断增强财税收入增长的稳定性、均衡性和可持续性。要继续抓好财政节支，按照“保工资、保运转、保稳定、促发展”的要求，正确处理财力保障与加快发展的关系，加强财政资金使用的跟踪问效，严格公务支出管理。要进一步深化财政改革，完善管理体系，强化预算约束，打造“阳光财政”，确保财政资金安全、合规、高效使用。

会议强调，2012年，中央将继续实施积极的财政政策，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化体制改革等方面的支持力度，这些重点支持的方面既是我市的薄弱环节，也是我市争取国家支持、加快发展的难得机遇。各县区、各部门要抢抓机遇，认真研究政策、吃透政策，牢牢把握国家投资趋向，抓紧对接重大产业项目，积极争取国家政策和资金支持，努力缓解财政收支矛盾，增加经济社会发展投入。要时刻保持过“紧日子”的思想，牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事的理念，切实增强节约意识，严格控制一般性支出，严格控制编制和机构，严格控制财政供养人员的无序增长，确保把有限的资金用在最急需的地方。

四、听取了市国土局关于张掖丹霞国家地质公园后续工作意见的汇报

会议指出，丹霞地质公园成功通过第六批国家地质公园评审，为扩大丹霞景区宣传效应和张掖特色旅游品牌影响力，加快建设“一山一水一古城，宜居宜游金张掖”注入了新的活力。有关县区、部门要高度重视张掖丹霞国家地质公园规划、建设工作，把完善国家地质公园后续工作与申报世界地质公园前期工作有机结合起来，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，力争用最短的时间完成国家地质公园开园揭碑工作，为申报世界地质公园创造良好条件。

会议原则同意市国土局关于张掖丹霞国家地质公园后续工作的意见，由市委常委、常务副市长王军牵头，组织相关部门进行具体研究，叠加有序地推进、落实好各项工作。

五、听取了市国土局关于市地质调查院有关工作情况的汇报

会议指出，当前我市地质勘查工作处于十分被动的局面，一方面基础地质资料不足，地质矿产“家底”不清；另一方面受体制、政策等因素影响，具备开发优势的资源勘探、开采权限由上级统一管理调配，自有资源十分有限。各县区、各有关部门、单位要对此高度重视，切实增强工作的责任感和紧迫感，加大矿产资源勘查力度，确定重点区域、围绕优势矿种进行重点勘查，查明矿产资源赋存状况，掌握资源勘探开发的主动权。

会议确定：（1）市国土局、地质调查院尽快拿出全市矿产资源勘查规划，确定争取探矿权的年度计划；（2）市国土局、地质调查院对已经掌握清楚、具备开发价值的矿点进行全面评估，并提出开发意见；（3）市政府出资的临泽穿心河区域煤炭资源勘查经费由市财政局统盘考虑，视财力情况确定全部出资或联合大中型企业参股；（4）市地质调查院地质勘探经费不足问题，要积极创新融资渠道，可参照市政府参股其他企业资本的运营模式，由市金苑投资有限责任公司以股权形式参股。

六、研究了市财政局关于道路交通事故社会救助基金管理相关工作的请示

会议原则同意该《请示》。会议确定：（1）成立张掖市道路交通事故社会救助基金管理工作领导小组（另行文）；（2）在市财政局成立“张掖市道路交通事故社会救助基金管理中心”，编制及人员在市财政局内部调剂解决；（3）市政府办公室转发《甘肃省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门甘肃省道路交通事故社会救助基金管理办法（试行）的通知》，按照要求抓紧做好相关工作。

七、研究了市科技局关于2011年度科学技术奖励的请示

会议强调，科学技术是第一生产力。要充分认识科技创新对推动经济社会发展的重要意义，牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的意识，深入推进科教兴市战略，把科技进步与调整经济结构、转变发展方式结合起来，切实增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，加快科技成果向现实生产力转化，为经济社会持续快速健康发展提供强大科技支撑。

会议同意市科技局关于2011年度科学技术奖励的意见，由市科技局负责，严格按照《张掖市科学技术奖励办法》的规定授奖。

八、听取了甘州区人民政府关于《2012年张掖·中国汽车拉力锦标赛筹备工作总体方案》的汇报

会议指出，举办张掖·中国汽车拉力锦标赛，对于集中展示张掖特有的地貌景观、旅游文化，不断提高张掖知名度，扩大对外影响力，助推旅游、文化以及相关产业快速发展，具有非常重要的意义。

会议强调，一要明确赛事定位。以打造国内影响力大、具备冲刺世界赛事能力的知名品牌为目标，扎实做好各项筹备工作。二要强化协调配合。市体育局、旅游局等相关部门及甘州区政府要把筹办好汽车拉力锦标赛作为今年的一项重要任务，积极沟通、主动工作，共同推进、抓好落实。三要强化组织管理。发挥政府引导作用，调动社会参与积极性，采取市场化运作方式筹办好赛事。完善各类应急预案，加强比赛场地、交通、食品等安全保障工作。四要加强基础建设。完善赛道、看台、出入步道、停车场、安全防护等设施，充分展现“红赛道、绿草原”的独特景观，方便汽车爱好者、旅游爱好者观看比赛、观赏美景。五要加大宣传力度。健全完善赛事宣传方案，加大力度开展前期宣传报道，积极邀请省内外媒体参与赛事报道，创造条件进行赛事直播，不断扩大张掖·中国汽车拉力锦标赛的品牌影响力和对外知名度。

会议原则同意甘州区政府《2012年张掖·中国汽车拉力锦标赛筹备工作总体方案》，与市体育局、旅游局、公安局等有关部门充分会商，进一步修改完善。会议确定，市上成立由副市长余锋为组长，市体育局、旅游局等有关部门以及甘州区政府负责人为成员的汽车拉力锦标赛筹备工作领导小组，尽快开展相关工作。

九、研究了市地税局关于批转《张掖市应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的实施意见》的请示

会议同意市地税局等部门提出的《张掖市应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的实施意见》，以市政府办公室文件批转实施。

十、研究了市广电局关于开办张掖新闻综合广播频道的请示

会议同意开办张掖新闻综合广播频道。会议确定，由余锋副市长负责，尽快组织有关部门进一步研究，就如何组建管理机构、经费投入、运行办法等提出具体意见，新闻采编等工作人员面向社会公开招聘。

十一、研究了市城投公司关于请求返还土地出让收益用于会议会展中心建设的请示

会议确定，市财政局暂借市城投公司5000万元，专项用于加快滨河新区会议会展中心建设。市城投公司要全力推进项目建设，及早做好会议会展中心投入运行前的各项准备工作。

出席：栾克军　王　军　陈　义　张  平   关　尧　成广平　盛明生　张稔农

列席：（略）