（二〇〇八年五月二十一日）

2008年５月21日，代市长栾克军主持召开市政府第十八次常务会议，现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议传达学习了全省工业强省会议精神，讨论研究了我市贯彻意见。会议认为，全省工业强省会议是在甘肃经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议以科学发展观为指导，认真总结实施工业强省战略的实践经验，准确把握全省工业发展的特点和趋势，明确了今后工业强省的重点任务和具体措施，对于进一步统一思想，抢抓机遇，坚定不移的推进新型工业化进程，努力实现全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

会议强调，各级各部门要结合当前正在开展的“继续解放思想，推动科学发展”讨论活动，认真学习传达全省工业强省会议精神，切实把广大干部群众的思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，解放思想，实事求是，与时俱进，以强烈的责任感和饱满的精神状态，全力抓好工业强市战略的实施。会议确定：１、各县区、各部门要认真组织学习全省工业强省会议精神，深刻领会其内涵。结合实际，在学习中深入思考本县区、本部门在工业经济发展中的实际问题。２、由市经委牵头，市发改委、国土局、财政局、农办、研究室等部门组成调研组，在广泛深入开展调查研究的基础上，提出我市工业强市的发展方向、重点产业和发展定位的建议，研究制定《加快推进工业强市战略的决定》。3、由市发改委牵头，市经委、国土局、农办等部门配合，委托大专院校或工业研究机构制定《张掖市工业发展规划》，明确我市产业发展方向，科学确定产业发展重点。4、由市国土局负责，进一步修订完善加快矿产资源开发转化的意见。5、由市经委、财政局负责，在现有奖励政策的基础上，制定完善全市工业强市考核奖励办法及考核细则。6、为了进一步加强对工业强市工作的领导，同意调整市工业强市领导小组成员，由市经委提出具体意见。7、召开全市工业强市大会，安排部署我市推进工业强市战略的目标任务和具体措施。贯彻意见报请市委审定。

二、会议听取了市发改委、经委《关于全市水泥工业产能整合实施意见的请示》。会议认为，近年来我市水泥工业发展已经形成了一定规模和生产能力，且具有良好的发展前景和市场空间。但目前产业布局分散、生产规模小、工艺技术落后、环境污染大、生产能耗高、企业间无序竞争等问题比较突出，直接影响到水泥产业的健康发展。根据国家产业政策要求，实施水泥工业产能整合，有利于促进水泥工业规模化、集团化发展，有利于调整工业产业结构，推进节能减排和产业优化升级，有利于合理配置和科学利用资源，增强经济可持续发展的能力。

会议强调，各级各部门要站在科学发展、和谐发展的战略高度，充分认识水泥工业产能整合的紧迫性和重要性，统一思想，坚定信心，积极顺应国家产业政策，加快推进整合工作。会议原则同意该《意见》（另行文）并确定：１、由副市长陈义任水泥工业产能整合工作协调领导小组组长，协调各有关部门和企业落实《意见》要求，做好整合工作。２、水泥工业产能整合过中新建企业要按照现代企业制度规范运作，技术标准必须符合国家产业政策的要求。３、要将整合项目列入今年市上重点工业项目，成立专门工作小组，协调解决相关问题，促其尽快开工，形成一定投资量。４、由副市长张育忠负责，协调相关部门制定好水泥工业产能整合的利益共享机制，充分调动各方面工作的积极性。

三、会议听取了市国土局《关于申请批转〈张掖市闲置土地处置实施办法〉的请示》。会议指出，深入开展闲置土地清理处置，提高土地利用率，促进原有城镇建设用地重整与再利用，是加快建设资源节约型社会，有效缓解土地资源供需矛盾，防止土地资产流失，规范土地市场秩序，充分发挥土地宏观调控作用的必然要求和重要举措。会议要求，各县区、各有关部门要充分认识开展闲置土地清理处置工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，严格按照《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》等相关法规，加强对闲置土地处置工作的统一协调和领导，组织国土、建设、规划等相关部门，采取有效措施，加大对本辖区内各类闲置土地的清查处置力度，务求取得实效。会议原则同意该《办法》，进一步修改完善后下发。

四、会议分别听取了市经委《关于建立全市节能降耗专项补助资金的请示》和市劳动和社会保障局《关于申请调整市直城镇职工基本医疗保险统筹基金支付待遇标准的请示》、《关于请求调整市直城镇职工生育保险定额补助标准的请示》。会议同意三个《请示》（另行文）。

五、会议听取了市规划局《关于申请批准〈金张掖大道和南二环路东段两侧及物流园区修建性详细规划〉和〈南环路向东延伸段两侧修建性详细规划〉的请示》。会议同意该《请示》并要求：１、要切实维护规划的严肃性，充分发挥规划对城市建设的指导作用。规划部门要认真履行职责，严格执法，加强规划的监督实施。２、要进一步加强对建设工程的管理，由市建设局牵头，相关部门配合，在一个月内组织完成对南二环路和马克·波罗街等工程的验收移交工作。３、由市长助理崔义明负责，市建设局牵头，相关部门配合，深入调研，广泛征求社会各界的意见建议，尽快拿出南二环路改造方案。

六、会议听取了市建设局《关于减免市全民健身中心建设相关费用处理意见的请示》。会议认为，加强体育基础设施建设，不断满足广大人民群众日益增长的健身需要，既是新形势下大力发展社会公益事业的客观要求，也是社会文明进步的重要标志，对构建社会主义和谐社会具有重要作用。为了有效解决市全民健身中心建设资金不足问题，确保该项目尽快建成发挥作用，会议同意减免市全民健身中心建设基础设施配套费、人防借建费等相关费用。

七、会议听取了市房产局《关于对修建“丹马生态城”享受有关优惠政策的请示》。会议原则同意该《请示》，要求市房管局负责，根据会议讨论的意见，与市建设局、国土局、规划局、甘州区政府进一步协商完善后，由副市长张育忠审核签发。

八、会议听取了市监察局《关于解除赵春、刘文军二同志行政处分的请示》。根据有关规定，同意解除赵春同志的行政警告处分和刘文军同志的行政记大过处分。

会议就全力做好当前工作做了进一步安排部署。代市长栾克军强调：

要认真学习贯彻全市组织工作会议精神。市政府班子成员要把认真学习市委书记陈克恭同志在全市组织工作会议上的讲话，深刻领会以改革创新精神加强党的建设、以科学发展观为指导推动经济社会又好又快发展的新要求，深入思考事关张掖科学发展、和谐发展、可持续发展的重大问题，切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署和要求上来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强加快发展的紧迫感和责任感，始终讲政治、顾大局，以时不我待、奋发有为的精神状态，创造性地开展工作。

要全力以赴抓好当前重点工作。市政府第十七次常务会议对当前和今后一段时间的重点工作已经做了全面的安排部署，市政府班子成员要按照工作分工，各司其职，各负其责，相互配合，相互支持，心往一处想，劲往一处使，聚精会神抓落实，确保全面完成今年确定的各项目标任务。一是突出抓好农业生产。立足川区和沿山冷凉地区的自然条件，从规划抓起，整合各方面的资金、技术、信息、管理、人力资源，突出抓好优势产业培育，支持马铃薯、制种、草畜等优势产业做大做强。加强调研，尽快制定规范制种产业的措施办法，明确市场准入、原产地标志、扶优汰劣的具体要求，推动制种产业健康发展。加强扶持引导，突出示范带动，加快发展以日光温室为主的设施农业，开辟农业生产新领域，培育农民增收新亮点。及早准备，在第三季度召开全市设施农业现场会。要以打造高标准无公害农产品基地为目标，高起点建设我市的农业标准体系和农业生产检测体系，推广标准化生产技术，着力打造一批富有张掖特色的农字号知名品牌。抓住当前时机，扩大畜禽补栏、防疫和标准化养殖小区建设，推动畜牧业上规模、上水平。加快建立以政府为主导、龙头企业为骨干、农民专业合作组织为主体、信息化建设为纽带的农业科技、信息和流通服务体系，为农民产前、产中、产后提供优质服务，促进农民持续增收。二是突出抓好工业经济。认真落实全省工业强省会议精神，进一步深化企业改革，扩大对外开放，调整完善工业布局，引导企业加大技术改造投入，提升企业产能和产品质量。落实鼓励、支持中小企业发展的政策措施，及时协调解决企业生产经营中存在的人才缺乏、资金不足、运力紧张等具体困难和问题，真心实意为企业办实事、解难题。要始终坚持把安全生产作为“天字一号工程”抓在手上，常抓不懈，落实企业安全主体责任，及时排查治理影响安全生产的突出问题，积极开展安全生产隐患治理，用铁的纪律、钢的措施，促进全市安全生产形势稳定好转。三是突出抓好项目工作。市政府班子成员要按照靠实责任抓项目、聚合力量抓项目、科学指导抓项目的要求，切实加大对分管口项目工作的指导和督查力度，深入一线，调查研究，靠前指挥，狠抓落实。要切实履行领导责任，及时做好续建项目、新开工项目、重大前期项目进展情况的动态分析，发现问题，排解困难。对列入计划的水电、煤炭、风能开发和农产品加工等重点建设项目和重点前期工作项目，要加大协调力度，加快工作进度，确保今年招商引资和项目工作有新的进展。四是突出抓好社会稳定。要坚持把保持社会稳定作为一项重大政治任务，继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作，对排查出的重大矛盾纠纷，实行属地管理，领导包案，挂牌督办，限期办结并落实问责制。当前，要着力为奥运会顺利召开营造良好社会环境，切实加强对重点单位、重点部位、重点人群的监控管理，把工作做早、做细、做实，控制社会面，确保全市大局稳定。五是突出抓好抗震救灾。各级各部门要继续发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛组织开展多种形式的献爱心活动，积极支持地震灾区抗震救灾。要切实加强应急管理工作，不断提高应急管理水平和能力。

出席：栾克军　　张育忠　　陈　义　　张　平

      崔义明　　王　刚

列席：（略）