2007年，为了确保完成全年投资目标任务，促进全市经济又好又快发展，市委、市政府紧紧围绕七大项目体系和“三基一都”建设，筛选确定了对全市经济社会发展、产业结构调整、投资持续增长具有重要影响的18个重点建设项目和13个重点前期工作项目，采取重兵保重点的办法，继续实行领导挂项、部门负责工作责任制，分解细化任务，明确时限要求，强力推进项目建设。一年来，各县区、各部门按照年初确定的目标任务，加大工作力度，靠实工作责任，强化工作措施，狠抓工作落实，大部分项目进展顺利，较好地完成了年度建设任务，有力地促进了全市固定资产投资持续稳步增长和经济快速发展。

一、重点建设项目进展顺利

今年确定投资上亿元的18个重点建设项目，总投资73亿元，当年计划投资25亿元，占固定资产投资计划70.6亿元的35.4％。至目前开工建设15项，完成投资11.5亿元，占年度计划的46％。

能源项目8项，开工建设7项，（1）总投资7.1亿元、装机11.2万千瓦的黑河三道湾水电站，计划投资3亿元，至目前完成投资2.9亿元，累计完成投资7.4亿元，开挖引水隧洞9100米，厂房工程已完工，2号机主体安装已完成。（2）总投资3.6亿元、装机5.05万千瓦的黑河二龙山水电站，计划投资2亿元，今年完成投资2.14亿元，累计完成投资3.64亿元，9月份已建成并网发电。（3）总投资4.5亿元、装机6万千瓦的陶莱河三道湾水电站，计划投资2.5亿元，至目前完成投资5500万元，累计完成投资7350万元，开挖交通洞400米、引水洞800米，35千伏输电线路正在紧张施工。（4）总投资4.5亿元、装机6.5万千瓦的黑河大孤山水电站，计划投资5000万元，至目前完成投资6700万元，引水枢纽工程完成一期围堰，开挖引水洞1＃、2＃、3＃支洞2300米，主洞进尺3000米，发电厂房基础防渗已完工，综合办公楼已投入使用。（5）总投资3.5亿元、设计年产原煤90万吨的花草滩煤田开发，计划投资2.9亿元，至目前完成投资20万元，累计完成投资8694万元，在注浆法治水无效的情况下，采用冷冻法治水，目前治水方案已确定。（6）总投资3.2亿元，设计年产原煤90万吨的长山子煤田开发，计划投资1亿元，至目前完成投资4000万元，公司注册、代码申请、税务登记和银行开户等工作已完成，精查勘探工作已结束，正在编制精查报告和井筒设计等工作。（7）总投资　3.2亿元、设计年产原煤90万吨的三岔煤田开发，计划投资6500万元，至目前完成投资7000万元，二矿区6个探硐总探巷深度3060米；三矿区10个探硐总探巷深度3190米，均获可采煤层厚度1.5米左右。

工业项目5项，开工建设4项。（1）总投资1.2亿元的民乐2.5万吨红矾钠生产线扩建，至目前完成投资3500万元，累计完成投资1.2亿元，已建成即将投产。（2）总投资3.35亿元的甘州区20万吨高纯硅生产线，计划投资3600万元，至目前完成投资2500万元，累计完成投资5500万元，1号炉已投入运行，环保设施已投入使用；2号炉即将完成设备安装投料试车。（3）　总投资2.58亿元的甘州区5万吨谷氨酸生产线，计划投资6600万元，至目前完成投资7944万元，累计完成投资8500万元，土建工程已完工，设备安装完成工作量的80％，正在建设污水处理系统。（4）总投资1.17亿元的民乐县1.5万吨马铃薯全粉生产线，计划投资1.17亿元，至目前完成投资2950万元，建成机井一眼，恒温库、成品库、辅料车间及综合办公楼、职工宿舍楼正在进行室内装修工程。

基础设施项目4项，开工建设3项。（1）总投资15.38亿元的黑河流域近期治理工程，完成投资105万元，人工造林600亩。（2）总投资2.2亿元的黑河330千伏输变电站，计划投资1.8亿元，至目前完成投资1.82亿元，累计完成投资2.22亿元，已建成投入使用。（3）总投资1.5亿元的市经济适用住房开发项目，计划投资0.8亿元，至目前完成投资8600万元，720套、6.7万平方米的经济适用住房已全部建成交付入住。

社会事业项目1项，已开工建设。总投资1.67亿元的旅游资源开发项目（含高台烈士陵园、大佛寺佛改造、马蹄寺景区建设），计划投资4377万元，至目前完成投资1090万元。高台烈士陵园景区建设完成征地35亩，载植常青树50棵，灌木7000多株，花草37亩；甘州大佛寺佛改造已完成《总体规划》的审查批复、南区整体拆迁任务的三分之一；肃南马蹄寺景区建设可研已经省发改委批复。

二、重点前期工作项目取得新的突破

今年确定的13项重点前期工作项目，总投资223亿元，涉及能源、矿产、生态建设等领域，是我市“十一五”乃至今后项目建设的重点，也是打造“三基一都”的关键。一年来，经过各方不懈努力，绝大部分项目都有了一定进展。

能源项目4项。张掖火电厂二期工程已取得石灰石粉供应、燃煤运输、灰场地下无矿产、无文物的证明、城市中水处理、地下水开采等11个相关文件资料，目前西北设计院正在进行项目初可研收口工作。平山湖煤田地质勘探开发已列入《甘肃省2005－2015年煤炭资源开发规划》，省煤勘院计划在南部普查勘探钻孔30个，总投资3600万元，计划今明两年勘探钻孔11个，目前已全部完成，勘探形势较好。陶莱河东水峡水电站已获得省发改委项目核准批复。山丹花草滩风电场已完成为期一年的风力资源数据收集，正在报请省上有关部门评估。

工业项目6项。肃南钨钼采选二期工程编制完成初步规划，采矿许可证已经国土资源部批复。钨钼深加工项目选址已完成，正在与国内有出口配额的企业和国外有先进生产技术的企业接触洽谈合作事宜。山丹白云岩矿采选及金属镁加工，白云岩开采及加工省地矿局第三地质矿产勘察院已完成矿点的实地踏勘工作，正在商谈普查事宜；金属镁加工正在考察论证。民乐10万吨红矾钠生产线正在国内外积极寻找矿源，待确定后即可编制项目可研报告。甘州区多晶硅和临泽县100万吨钢材生产线，由于供电、原料、资金等多种因素制约，目前进展缓慢。

基础设施项目3项。黑河流域治理二期工程规划通过黄委会审查，并已上报水利部，目前水规院正在审查。张掖750kV送变电工程已列入《甘肃省“十一五”年电力发展规划》，可研外业工作和选址已完成，目前已进入可研内业阶段。热电联产项目委托兰州大学城市规划研究院正在编制供热规划。

三、主要特点

加快重点项目建设，对拉动投资增长、优化产业结构、增加财政收入、促进经济社会发展具有十分重要的意义。全市各级党政组织坚持把重点项目建设作为一项重要任务来抓，靠实责任，多措并举，举全市之力强力推进，呈现出以下特点：

一是氛围日益浓厚。各级各部门统一思想，提高认识，想项目之所想，急项目之所急，全市上下议项目、谋项目、抓项目的意识逐步增强，主动为重点项目服务，形成了加快重点项目建设的强大合力和浓厚氛围。民乐县走全面出动、全员招商的路子，边搭台边唱戏，边建设边争引，真心挽留客商，真心实意服务，在抓紧实施爱味客马铃薯全粉项目的同时，积极争取丰源薯业、恒昌西域马铃薯两户企业相继落户工业园区，进一步提升了产业化经营水平，带动了当地农民收入的增加。

二是项目安排合理。围绕七大项目体系和“三基一都”建设，以提高生产能力、延伸产业链、获取最大经济效益为目标，科学确定重点建设项目和重点前期工作项目，狠抓资源开发和财源骨干项目，调整优化了产业结构和布局，为全市投资持续增长和经济快速发展蓄积了后劲。肃南县立足水能、矿产资源优势，反复衔接论证，筛选确定黑河三道湾、二龙山、宝瓶河、大孤山水电站和钨钼采选等9个项目作为市列重点项目，科学合理安排投资计划和建设任务，初步形成了以水能开发和矿产资源开采、初级加工为主的经济发展格局。

三是责任落实到位。市委、市政府进一步健全完善项目工作机制，严格落实领导挂项、部门负责工作责任制，明确任务，靠实责任，加大考核力度，对建设项目实行公示制，接受监督，一抓到底，力求实效，形成了群策群力、齐抓共管的项目建设新格局。市发改委对其中的一些项目在本委也采取领导挂项、科室负责的办法，纳入委内年度目标责任书，细化任务，责任到人，及时沟通，超前服务，急业主之所急，想业主之所想，竭力为项目服务，有力地推动了项目建设进程。

四是调度科学有序。按照市委、市政府的部署，市考核办、政府督查室、发改委按月对项目进行专项督查，及时通报进展情况，分析解决存在的困难和问题，有效调动了项目业主的积极性。挂项领导、牵头部门实地查看项目建设情况，多次组织召开协调会议，对项目建设中存在的问题，自己能够解决的积极协调解决，无法解决的及时提出意见建议，由市委、市政府协调解决，切实加快了项目建设进度。

五是服务措施得力。挂项领导定期或不定期深入项目建设一线，座谈了解项目建设情况，协调解决项目制约因素，帮助业主排忧解难。各责任单位明确专人紧盯项目，及时协调解决项目建设中存在的征地、用水、用电、资金等问题，全力为重点项目清障铺路，确保了项目的顺利实施和前期工作的开展。在民乐爱味客马铃薯全粉项目建设过程中，市、县党委、政府主要领导和分管领导把该项目作为“一号”工程，多次深入施工现场，及时协调处理存在的问题，打破常规，狠抓施工进度，得到了项目业主和社会各界的一致好评。

虽然今年全市重点项目建设进展顺利，拉动了投资持续稳步增长，但也还存在一些困难和问题。一是部分项目没有开工建设或进展缓慢。宝瓶河水电站由于与青海省尚未达成开发协议，1万吨仲钨酸铵加工由于市场不旺和原料不足，高台330kV输变电站由于高台县用电负荷不够，三个项目没有开工建设；花草滩煤田开发尽管井筒涌水治理方案已经确定和治水设备已经定购，但还没有形成新的工作量；长山子煤田开发勘探权转让正在办理，也没有进一步形成工作量；陶莱河三道湾水电站交通洞地质结构复杂，跨越铁路的施工道路建设难度大，工程进展缓慢。二是部分项目资金缺乏。国家投资计划额较大的黑河应急治理工程剩余资金至今没有到位，加之项目建设中融资和贷款难的矛盾依然突出，致使项目无法按期开工或按计划进度建设。三是协调沟通不够。部门、县区、业主之间配合不够到位，向国家和省上汇报、衔接、沟通不及时，挂项人员不固定，只挂名不出征，影响了项目建设进度。

四、下一步工作

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神、推进科学发展的重要一年，也是实施“十一五”规划、加快全面建设小康社会的关键一年。各县区、各部门要以市二届二次人代会议精神为动力，进一步增强工作的责任感和紧迫感，深入研究国家产业政策，相互配合，通力合作，针对当前项目工作中存在的主要问题，采取有效措施，着力做好以下几方面工作：

1、认真研究国家调控政策。明年国家针对部分行业产能过剩、投资增速过高、信贷投放过快等影响经济社会发展的重大问题，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，从信贷、土地、建设、环保、安全等方面从严控制新开工项目，防止投资反弹，促使经济增长保持在合理水平。要认真研究国家宏观调控政策，充分认识“区别对待、分类指导”的内在含义，引导投资向国家鼓励的产业和重点领域倾斜，推动投资结构优化升级，提高投资质量和效益。要切实加大对重点项目的扶持力度，能得到国家、省上审批和核准的要抓紧报批，能开展环评和办理相关手续的要尽快办理，能提前预留土地的要提前预留，力争取得实质性进展。

2、加大项目协调服务力度。要充分认识重点项目建设的重要性和紧迫性，切实把重点项目建设作为工作的重中之重来抓，列入重要议事日程。严格落实项目工作责任制，对已开工但进度缓慢的花草滩、长山子煤田开发和陶莱河三道湾水电站等重点建设项目，有关县区和市直职能部门要深入项目建设一线，分析原因，查找症结，尽快协调解决存在的困难和问题，主动为重点项目搞好服务，提供方便，促其加快建设进度。要简化办事程序，提高办事效率，切实落实各项优惠政策，认真做好黑河应急治理、宝瓶河水电站、20万吨高纯硅等重点项目的手续报批、资金争取等工作，确保重点项目顺利建设。

3、积极筹措项目前期费用。项目前期经费不足，是导致项目前期工作进展缓慢的主要因素之一。项目业主要树立信心，加大前期投入力度，加强与相关职能部门的沟通，积极开展环评、土地预审、水土保持、安全评价等前期工作，有效推进项目前期进度。要不断创新项目资本金筹措方式，研究有效融资的措施办法，采取国家、集体、个人一起上的办法，多渠道筹措。要切实加大项目前期工作经费投入力度，列入财政预算的项目前期工作费用，要及时足额到位，促使前期工作顺利进行。

4、强化项目前期工作领导。要按照工作分工，各司其职，各负其责，相互配合，分类指导，突出重点，全力以赴抓好项目前期工作。对列入今年做前期工作的重点项目，要继续以每个项目正式开工为总体目标，按照一个项目一套班子的要求，确定专人，靠实责任，采取有效措施，及时衔接汇报，促使重点前期项目加快工作进度，争取早日开工建设。项目业主也要抢抓机遇，积极开展前期工作，千方百计推进工作进度。

（市发改委供稿）