（二〇〇六年二月八日）

2006年2月8日，市长何振中主持召开2006年市政府第一次常务会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议讨论研究了召开市政府第八次全体会议的有关事宜。会议决定，2月20日召开市政府第八次全体会议，会议的主要内容是贯彻落实市委一届九次全委（扩大）会议暨经济工作会议精神和市一届人大四次会议精神，安排部署2006年政府工作和突发公共事件应急管理工作。由市政府办负责，及早做好会议的各项筹备工作。

二、会议讨论了《市政府班子2005年度述职述廉报告》。会议要求，按照会议讨论的意见认真修改，使报告实事求是、客观全面地反映市政府领导班子2005年履行职责和党风廉政建设的情况。

三、会议讨论了《张掖市人民政府突发公共事件总体应急预案》。原则同意该预案，由市政府下发执行（另行文）。会议强调，实施总体预案，建立健全社会预警体系和应急机制，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要内容，是全面履行政府职能、执政为民的重要体现，对于提高预防和处置突发公共事件的能力，预防和减少各类突发公共事件及其造成的损失，保障公众的生命财产安全和维护社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。各有关部门要依据总体预案和所担负的应急任务，尽快制定完善各专项突发公共事件应急预案，为预防和处置各类突发公共事件奠定基础。自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件的各专项应急预案，分别由副市长张平、陈义、安永红、周双喜同志审核把关。

四、会议讨论了市安监局《关于进一步加强全市煤矿安全生产工作的意见》。原则同意市安监局意见，由市政府下发执行（另行文）。会议强调，安全生产工作责任重于泰山。要坚持安全第一，预防为主，综合治理，严格落实安全生产的各项责任制，进一步完善“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局，加大对煤矿、危险化学品、道路交通等重点领域的监管和整治力度，防止重特大事故发生。

五、会议讨论了《关于进一步加强食品安全工作的意见》。原则同意该意见，由市政府下发执行（另行文）。会议强调，食品安全工作事关广大群众的切身利益。各级各部门要坚持“全市统一领导，县区政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，明确职责，各司其职，采取得力措施，加强对食品生产加工、市场流通和餐饮消毒等方面的监管，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，促进经济社会协调发展。要进一步加大对制售假冒伪劣食品药品案件的查处力度，依法严惩违法犯罪分子。

六、会议讨论了山丹县政府《关于审批山丹县工业园区总体规划的请示》和高台县政府《关于审批高台县工业园区总体规划的请示》。原则同意这两个规划，由市政府批复实施（另行文）。会议强调，工业园区建设要突出抓好三个方面。一要多渠道筹措资金，加快配套完善水、电、路、通讯、绿化等基础设施，提高园区对项目、资金的吸引力；二要准确定位园区功能，对建设项目进行科学合理布局，为培育产业集群、发展循环经济奠定基础；三要高度重视园区环境保护工作，切实转变经济增长方式，严格控制新上污染严重的建设项目。

七、会议讨论了市建设局《关于审查制定张掖市城区房屋拆迁管理办法等七个规范性文件的请示》。会议决定，由市建设局负责，按照会议讨论的意见，认真修改后下发执行（另行文）。会议指出，建立完善的拆迁管理办法，对于加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，推进城镇化进程十分必要。会议强调，制定出台《张掖市城区房屋拆迁管理办法》等规范性文件要注意把握三个方面：一是内容要符合国家有关法律法规，做到依据充分。二是国家没有明确规定的，要按照“三个有利于”的标准，大胆创新，积极探索。三是要符合张掖实际，具有较强的可操作性。

八、会议讨论了市法制办《关于在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的请示》。会议指出，在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，对于改革现行城市行政管理执法体制，解决城市管理中存在的多头执法、执法扰民和管理混乱、效率低下的问题，建立完善城市管理长效机制，提高执法水平，具有重要意义。会议原则同意该请示，机构、体制的设置按程序报市委研究确定。

九、会议讨论了市法制办《关于确认民乐县民族宗教事务局等11个单位行政处罚实施机构主体资格的请示》。会议审查同意民乐县民族宗教事务局等11个单位具备行政处罚实施机构主体资格，由市政府发文公布（另行文）。

十、会议讨论了市国土资源局《关于报批张掖市城市规划区基础测绘规划（2006－2010）的请示》。原则同意该规划。会议要求，城市规划区基础测绘规划要加快进度，力争在1－2年内全面完成规划各项工作任务。规划所需资金由城投公司和建设、水务、交通、电信、国土资源管理等相关部门共同筹措，副市长栾克军同志负责协调。基础测绘工作要通过公开招标，选择省内外资质良好的单位承担，确保成果质量符合国家规范要求。基础测绘项目完成后，要采取有偿使用的办法向有关单位和部门提供。

十一、会议讨论了市国土资源局《关于审查张掖市深化改革严格土地管理的实施意见的请示》。原则同意市国土资源局意见，由市政府下发执行（另行文）。

十二、会议讨论了市委党校《关于申请免去多功能教学大楼学员公寓人防费和消防费的请示》。会议决定，为支持市委党校建设，免去多功能教学大楼、学员公寓防空地下室易地结建费，消防费按规定交纳。

十三、会议讨论了市房产局《关于申请减免泰安嘉园经济适用住宅小区有关费用的请示》。会议决定，依据国家关于经济适用住房建设的有关政策规定，对泰安嘉园经济适用住宅小区开发建设中的城市基础设施配套费、防空地下室易地结建费、消防设施审查费、质监费、房屋所有权初始登记费和市恒达热力公司暖气接头费全部予以免收，对市国土资源局收取的土地管理费减半收取。会议指出，建设泰安嘉园经济适用住宅小区是改善城市中低收入家庭住房条件，构建和谐社会的重要举措，有关部门要顾全大局，积极支持，确保项目建设顺利进行。住宅小区建成后，有关部门要广泛调研，制定严格的管理办法，特别是要对中低收入家庭进行准确界定，对入住小区的住户进行严格审查，确保符合条件的购房户感受到党和政府的温暖。

十四、会议讨论了市水务局《关于水费转为经营性收费的请示》。原则同意该请示。会议强调，水费转为经营性收费后，要坚持水费“取之于水，用之于水”的原则，建立严格的管理办法，强化审计监督，确保水费征收、管理、使用规范运行，推动节水型社会试点建设进程，保障水利事业健康、稳步发展。要进一步建立完善工作责任制，加大水费征收力度，促进节约用水。

十五、会议讨论了市乡镇企业局《关于张掖市乡镇企业中小企业担保体系建设的指导意见的请示》。会议指出，加强中小企业担保体系建设，对有效破解中小企业“贷款难”、“担保难”、“融资难”问题，加快中小企业发展，促进三大战略实施具有重要的现实意义。有关部门要广泛借鉴外地经验，积极探索担保体系建设的措施和办法，切实搞好我市担保体系建设。会议决定，由副市长张育忠同志负责，组织财政、经委、乡企、金融等部门，认真开展调研，提出具体意见，待后研究确定。

十六、会议讨论了市气象局《关于建立张掖市气象短信防灾减灾服务平台的请示》。会议决定，由市财政列支10万元，支持气象短信防灾减灾服务平台建设，不足部分和正常运行费用由市气象局自筹解决。

十七、会议讨论了市林业局《关于请求解决市园林绿化局2004年欠发职工工资问题的请示》。会议决定，市园林绿化局2004年欠发的职工工资，由甘州区政府负责于2月底以前发放到位，具体事宜由副市长张育忠同志负责协调。

十八、会议听取了市农办《关于我市第二批农业产业化重点龙头企业认定情况的汇报》。会议同意甘肃陇兴农产品有限责任公司等9家企业为第二批市级农业产业化重点龙头企业（另行文）。

十九、会议听取了市教育局《关于全省农村义务教育经费保障机制改革暨“两基”攻坚工作会议精神情况的汇报》，讨论了《张掖市人民政府贯彻甘肃省人民政府＜关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见＞的实施意见》。会议决定，农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助资金，由市、县区政府按2：8的比例分别承担；甘州区城市低保家庭义务教育阶段的学生享受“两免一补”政策所需资金，由市、区政府按5：5的比例分别承担。会议同意《张掖市人民政府贯彻甘肃省人民政府＜关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见＞的实施意见》（另行文），同意近期市政府召开全市农村义务教育经费保障机制工作会议，全面安排部署农村义务教育经费保障机制改革工作。

会议还讨论研究了其他有关事宜。

出　席：何振中　 栾克军　 张育忠   周双喜 　安永红   陈  义　 张　平　 王　刚

列　席：（略）