张政办发〔2006〕29号

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张各单位：

在市一届人大四次会议和市政协一届四次会议上，市人大代表、政协委员（含各民主党派和团体、政协各专门委员会）提出并交市政府办理的人大代表建议、政协委员提案268件，其中代表建议97件，委员提案171件。为切实提高建议、提案办理质量，现就有关事宜通知如下：

一、提高认识，切实增强办理工作的责任感

人大代表提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利，是依法监督政府工作的重要方式。政协委员提案是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的重要形式，是履行职能的最直接、最有效的方式和途径。人大代表和政协委员提出建议、提案既是对政府工作的关心和支持，也是对政府工作的督促和检查。认真办理人大代表建议和政协提案，对于保障人大代表依法行使职权和充分发挥政协委员参政议政作用，对于密切党和政府与广大人民群众的联系，增强政府决策科学化、民主化，促进依法行政，具有十分重要的意义。各县（区）、各部门要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展的高度，从实施三大战略、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的全局，从自觉接受民主监督、改进工作作风的实际出发，进一步深化对办理工作重要性和必要性的认识，增强做好工作的自觉性和责任感，努力把建议提案做深、做细、做实，把每一件建议、提案办理好、落实好。

二、求真务实，注重解决实际问题

各县（区）、各部门要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以法律、法规及党和国家的方针政策为依据，　把提高问题的解决率和代表、委员的满意率作为办理工作的根本出发点和落脚点，认真分析研究每一件建议和提案，扎扎实实地解决代表、委员们关心的问题，努力让代表、委员满意，让人民群众受益。凡符合法律、法规和国家政策规定，应该解决而又有条件解决的，要认真解决，抓紧落实；凡应该解决，但由于财力、物力等条件限制，一时难以解决的问题，要列入计划，制定方案，逐步加以解决；对不符合法律、政策规定或情况与事实有出入的，要向代表、委员实事求是地做好说明和解释工作。对代表、委员过去多次提出，至今没有从根本上得到解决的建议和提案，要深入研究，耐心细致地开展工作，能办的要抓紧办好办实，不符合要求或确实难以办到的，要说明缘由，解释清楚，争取代表和委员的理解和认可。　要加强同代表、委员和市人大、市政协有关部门及工商联、各民主党派、团体的联系，主动联系沟通，切实了解代表、委员提出建议、提案的意图，认真听取他们的意见，找准解决问题的途径。对市人大、市政协有关部门确定的重点建议、提案，或者涉及面广、情况比较复杂的问题，在答复前要征求代表、委员意见后再行文。代表、委员对第一次答复不满意或又提出新问题的，承办单位应按照建议和提案办理工作的有关规定重新答复。对所有的建议、提案要做到件件有答复。

三、强化督查，不断创新办理方式

市政府督查室要加强对建议、提案办理工作的督促检查，适时会同市人大、市政协有关部门对重点建议、提案办理工作进行检查，了解情况，推动办理工作顺利进行。同时，要及时通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量好的提出表扬，对无故延误期限或办理差的给予通报批评。各承办单位要积极探索和创新灵活多样的办理方式，力求在办理方式有所创新。一是认真筹划，精心准备，组织好现场办理。承办量在5件以上的单位至少要有1次现场办理，10件以上的至少要有2次，20件以上的至少要有3次。　二是提高面商率。采取走出去、请进来等方式，走访代表和委员，进行面对面交流，共同研究解决提出的建议和提案，一般面商率要达到50％以上。三是公开办理。要选择一些社会影响较大、群众关注的重要建议和提案，公开向代表和委员答复，并向代表、委员宣传部门工作情况及有关政策规定的新动向，引导代表和委员多提好的建议和提案，多为全市经济社会发展出谋划策。

四、规范统一，维护复文的严肃性

（一）承办单位接到建议、提案后，要逐件清点、核对、签收，若认为交办意见确有不妥时，应在接到建议、提案起10日内与市政府督查室联系，不得拖压搁置或自行转给其他承办单位。对自行转给其他承办单位办理，不能按时办结并答复代表和委员，或引起其他严重后果的，将严肃追究该承办单位主要领导人的责任。

（二）各承办单位在收到建议、提案之日起6个月内办理完毕并答复代表和委员。涉及几个单位办理的建议、提案，主办单位负责汇总有关意见并答复代表、委员；个别因情况复杂确需延长办理时限的，应书面向市人大代工委、市政协提案委及市政府督查室说明情况，经同意后，可延长1个月办结。所有建议、提案须在8月31日前办理完毕并答复代表、委员。

（三）对建议和提案的复文要按问题的解决程度，用“A、B、C、D”标出办理结果（注在复文首页右上角）。所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因以后解决的，用“C”标明；所提问题留作参考的，用“D”标明。

（四）各承办单位给代表、委员的复文必须附市政府办公室印制的《人大代表建议政协提案办理情况征询意见表》。对代表、委员反映不满意的建议、提案，由市人大代工委、市政协提案委或市政府督查室责成原承办单位重新研究办理，并在1个月内办结。

（五）对人大代表建议、政协委员提案的复文应由部门（单位）主要负责同志签发，并寄送所有建议人和提案者，同时抄送市人大代工委（2份）、市政协提案委（2份）、市政府督查室（1份）。凡办理建议、提案在5件以上（含5件）的承办单位，须在9月15日前以书面形式向市政府督查室报送总结。

二〇〇六年三月二日