（2018年9月8日）

2018年9月7日，市委副书记、市长黄泽元主持召开专题会议，学习传达省委办公厅、省政府办公厅《关于对祁连山国家级自然保护区生态环境问题整改情况进行“回头看”的通知》，听取肃南县政府关于祁连山国家级自然保护区（肃南段）林草“一地两证”问题处置和市国土局关于祁连山国家级自然保护区矿业权退出进展情况汇报，安排部署生态环境问题整改“回头看”等工作。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议指出，祁连山国家级自然保护区生态环境问题整改是习近平总书记非常关心、党中央非常关切的重大问题，也是省委、省政府当前和今后一个时期的重大政治任务和政治工程。近日，生态环境部通报了我省祁连山国家级自然保护区生态问题整改不到位的问题，给我们以严重警示。各县区、各部门要进一步提高政治站位，真正把祁连山生态保护治理作为政治工程、战略工程、生态屏障工程、民生民心工程，充分汲取深刻教训，认真学习领会省上《通知》精神，自觉从旗帜鲜明讲政治的高度，坚决扛起生态环保责任，切实增强整改工作的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感，紧紧盯住中央环保督察反馈、国务院《纪要》、省上《整改方案》指出问题及市县自查发现问题，进一步靠实工作责任，强化工作举措，严格督促检查，以更坚定的决心、更坚毅的态度、更有效的措施、更务实的作风坚决抓好问题整改落实，确保各类问题整改彻底到位、不留死角。

会议强调，各县区、市直有关部门要把祁连山自然保护区生态环境问题整改作为检验我们政治站位高不高、执政能力强不强、解决复杂问题能力足不足的“试金石”，决不能有任何含糊、决不能有任何放松、决不能有任何自满、决不能有任何侥幸，举一反三，细之又细，再加压力，严格按照省上要求组织祁连山自然保护区生态环境问题整改情况“回头看”，以“鸡蛋里挑骨头”的较真劲头，以“眼见为实、手触为真”的工作态度和工作方法，全面排查整改工作中存在的疏失和漏洞，特别把整治任务轻、完成早、自我感觉比较好的地方和整改不到位的问题、初级低级的“小儿科”问题、以为不是问题的问题作为重点，不放过任何一处细节、任何一个问题，进一步提高工作标准，落实工作责任，强化工作措施，以钉钉子精神抓好各项工作落实，确保祁连山生态环境问题整改经得起历史、实践和时间的检验。

会议确定：

一、严格按照省委、省政府要求抓好祁连山自然保护区生态环境问题整改情况“回头看”。一是由市环保局负责，祁连山自然保护区管理局等单位配合，充分用好用足生态监测系统等科技手段，抓紧对祁连山自然保护区生态环境问题整改任务涉及的所有项目进行逐一比对，特别是对环境地貌形态发生改变等可能存在问题的点位，逐一列出清单，掌握具体情况，反馈给各行业主管部门和县区实地核查。二是由各县区负责，抓紧对祁连山自然保护区生态环境问题整改任务涉及的所有项目逐个进行现场核查，逐一采集反映最新整改情况的图片等资料，进一步完善整改工作档案，确保做到“眼见为实、手触为真”、无一遗漏。三是由市发改委、市国土局、市林业局、市畜牧局、市水务局、市旅发委等主管部门负责，在全面核查的基础上，以生态监测比对疑似点位、“心中无底”、需加大整改力度和提高整改工作标准的项目为重点，开展有针对性的现场核查和督办工作。四是由市中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部办公室负责，各县区及市林业局等单位配合，结合生态环境问题整改“回头看”工作，以基层乡镇、林业管护站为基本单位，建立常态化现场巡查机制，建立巡查台账，每月定期向市中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部办公室报告情况。

二、对新发现问题立行立改、不欠旧账。一是对尚未整改到位及过去认为不是问题的问题，要高标准整改到位，确保不留隐患死角。二是对已经整改到位但新发现的生态破坏问题，要采取积极有效稳妥的措施办法，立即整改修复并落实到位。三是对遗留问题要进一步论证优化整改方案，采取稳妥有效措施，以不造成新的生态破坏和不形成安全隐患为前提，尽快整改到位。

三、认真做好生态环境问题整改过程中的矛盾纠纷排查和化解工作。各县区及市直相关部门要树牢大局意识，未雨绸缪，常怀远虑，防患未然，切实做好生态环境问题整改过程中的矛盾纠纷排查和化解工作，把“确保社会大局稳定、严防群体性上访和极端事件发生、严防新闻及网络媒体恶意炒作”作为工作底线，围绕农牧民搬迁、矿业权分类退出等重点，全面深入细致做好政策宣传解读和群众教育引导工作，主动解疑释惑，积极回应社会关切，及时化解矛盾纠纷，确保不因生态环境问题整改出现任何上访问题，确保社会大局和谐稳定。

四、其他事宜。一是由市委办公室、市政府办公室负责，市中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部办公室配合，以两办名义转发《省委办公厅省政府办公厅关于对祁连山国家级自然保护区生态环境问题整改情况进行“回头看”的通知》，提出贯彻落实的具体要求，并督促抓好落实。二是由肃南县负责，市林业局、市畜牧局、市国土局等部门配合，本着“尊重历史、照顾现实，依法依规、实事求是”的原则，进一步强化工作措施，努力形成工作合力，积极稳妥推进林草“一地两证”问题解决，确保9月底前全面完成工作任务。三是由市水务局负责，肃南县配合，主动加强与省上相关部门的沟通衔接，积极做好与水电站业主的沟通协商，以积极的态度和稳妥的措施，推进祁连山自然保护区内水电站退出工作。四是由市国土局负责，肃南县配合，抓紧做好矿业权分类退出遗留工作，确保尽早全面完成工作任务。五是由肃南县负责，市发改委、市林业局等部门配合，深度研究国家和省上政策，主动加强与省上相关部门的沟通衔接，结合祁连山国家公园体制试点工作，本着“积极作为、分步实施、稳妥推进”的原则，提前谋划、精心论证祁连山自然保护区缓冲区农牧民搬迁工作方案。六是由市编办负责，市林业局配合，切实加强与省编办、省林业厅等省直相关部门的沟通衔接，在认真落实省上关于自然保护站（林场）移交管理相关文件要求的基础上，深入了解基层情况，及时反映工作中的困难问题，提出化解矛盾的意见建议，争取省直相关部门的理解和支持，确保既严格落实执行政策规定，又有效解决现实问题，更不遗留任何隐患矛盾问题。

出席： （略）