（二〇一八年八月十八日）

2018年8月14日，市委副书记、市长黄泽元带领甘州区及市直相关部门负责人，先后深入甘州区G30高速公路东出口物流片区、张掖经济技术开发区物流片区（东部建材市场）、张掖火车站站前物流片区等地，现场调研检查甘州城区物流市场整治及物流体系规划建设工作，主持召开市长办公会议，听取了甘州区关于开展仓储物流综合整治、市发改委关于物流业发展规划编制、市交投公司关于联合社会资本规划建设物流园区等工作情况的汇报，并就下一步工作进行了安排部署。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议认为，物流业发展水平既关系经济社会发展，也关系人民群众民生福祉。近年来，甘州区物流业发展迅速，已经形成了4个相对集中的物流集聚区，滨河新区新建的钢材、农产品、汽车销售集中片区规模大、标准高，很大程度上改善了城区物流行业的市场面貌，商贸物流经济在社会资源配置、劳动力就业安置、带动地方经济发展等方面发挥了积极的作用，同时，在一些物流仓储聚集片区，也还存在物流底数不清、物流场所管理混乱、总体规划不尽科学等问题。按照市委、市政府的总体部署，甘州区扎实开展了物流仓储设施安全隐患排查和集中整治工作，取得了一定的成效，但还存在着“散、乱、险”等问题。所谓散，就是分布过散，无论是大街小巷还是新老城区，仓储物流设施随处可见。所谓乱，一是布局混乱，市、区两级制定的物流规划没有得到严格执行；二是功能混乱，物流企业仓储设施建设功能混搭、专业性差；三是秩序混乱，企业仓储物流设施随意违建、污水垃圾随处可见；四是管理混乱，物流企业、仓储设施权属不清，储存货物类别不明，利益关系错综复杂，管理难度很大。所谓险，就是风险很大，除了存在明显的消防隐患外，个别物流仓储场所还违规违法存储危险物品、违禁物品，如果任其发展，不仅对培育健康的物流体系带来更大难度，也会对社会稳定发展带来巨大风险。因此，甘州城区物流市场秩序整治和体系建设势在必行，迫在眉睫，必须下功夫加强规划设计，优化空间布局，强力推进仓储物流场所安全整治和现代物流园区规划建设工作，进一步夯实高质量发展基础。

会议强调，物流市场秩序整治和体系建设是一项系统工程，必须将整治和建设结合起来，摸清情况、科学谋划、分步推进。一要遵循物流业发展的规律。政府相关部门要在深入研究掌握物流行业发展自身规律的基础上，科学规划论证，防止违背物流业发展规律盲目规划建设。二要降低物流成本。相关部门和企业要从有利于当地经济发展和民生改善，有利于提升物流行业市场竞争力的角度出发，在制定规划、设施建设、体系构建的整个过程中，围绕降低物流成本进行谋划设计，促进物流行业健康成长。三要兼顾满足本地需求和周边商品的集散。着力构建高效率、低成本的物流体系，建设高规格、现代化的物流设施，立足交通和区位优势，力争成为河西地区的物流集散地，不仅满足当地人民群众的需要，还能辐射周边城市。四要坚持疏堵结合、有堵有疏、以疏促堵、以建促疏。要尊重历史，面对现实，分步到位。对非法的物流仓储设施或非法项目不能听之任之，更不能姑息纵容，该整治的要坚决彻底整治，经过整治能够达标的设施或项目，要帮助企业抓紧整改，使其尽快合法化，实现正常运营，不搞“一刀切”。

会议确定：

1. 由甘州区负责，近期围绕对城区物流企业开展拉网式排查，全面掌握物流企业的分布、数量、类型、是否合法等情况。要掌握哪些是经过整治可以合法化的，哪些是必须要拆除的；由市国土资源局牵头，市规划局、甘州区配合，对物流园区规划建设涉及到的四个地块（火车站西北侧物流园区、甘州区G30东出口规划物流区、张掖经济技术开发区物流区北区、经开区物流区南区）的地理情况进行调查摸底，要将四个地块的性质、权属、现状以及是否有债务等问题搞清楚。

2. 由市发改委牵头，市商务局、市交投公司、甘州区配合，尽快提出甘州城区物流产业发展总体规划。规划要做到简明扼要、有的放矢，要科学分析谋划，便于操作执行。由市交投公司牵头，市发改委、市商务局、甘州区配合，尽快提出具体的项目规划。先将四个区域（火车站西北侧物流园区、甘州区G30东出口规划物流区、张掖经济技术开发区物流区北区、经开区物流区南区）的项目规划分别提出来，然后可以采取四个区域模块不同组合的方式提出相对应的方案。

3. 原则同意市交投公司提出的以市交投公司为主导，联合临泽中云数据有限公司和张掖金山物流有限公司“1+2”的运营实体组建方案。下一步还可以将有意愿参与的企业、以及农村专业合作社扩充进来，可以用土地入股，也可以用现金入股，既减少不必要的摩擦，又缓解融资压力。

4. 由市交投公司负责，市发改委、市财政局、市商务局、甘州区配合，在制定项目规划的过程中，及早考虑多方争取上级补助，吸引社会投资，以减轻资金压力。由市财政局负责，积极争取省级通道物流产业基金支持，投入物流产业发展。

5. 由市发改委负责，尽快提出甘州城区物流市场秩序整治及体系建设领导小组名单，提交市政府常务会议研究。甘州区和市直有关部门要切实加强协调配合，形成工作合力，加快会议确定的各项工作任务的组织推进，所有工作任务要确保在10个工作日内完成。本月底前召开领导小组第一次会议，专题听取进展情况汇报，再次部署推进城区物流市场整治及体系规划建设工作。

出席： （略）