（二〇一八年六月二十六日）

2018年6月20日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第36次常务会议，解读学习《中华人民共和国宪法修正案》，传达学习中央和省上有关会议文件精神，安排部署安全生产隐患排查整治、市属国有投融资公司管理人员绩效薪酬考核、2018年财政预算调整等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、传达学习中央和省上有关会议文件精神

会议传达学习了中央打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议、6月12日省委常委会会议、6月11日省政府常务会议精神及全省领导干部学习贯彻中央深化机构改革会议精神，学习了中央关于国家安全的有关文件。

会议强调，各县区、各部门要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示精神，充分认识打赢脱贫攻坚战的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，全面落实产业发展、基础建设、农牧民搬迁、教育医疗、兜底保障等措施，不断提高脱贫攻坚工作质量，夺取脱贫攻坚战全面胜利。要认真学习领会习近平关于深化党和国家机构改革的重要思想，进一步增强“四个意识”，牢牢把握改革正确方向，有组织、有纪律、有步骤地按照中央和省委、省政府的决策部署，推进我市机构改革工作，确保改革任务圆满完成。要提高政治站位，增强忧患意识，牢固树立总体国家安全观，依法履行维护国家安全的责任和义务，统筹做好全市国家安全各项工作，确保社会大局和谐稳定。

二、听取了市安委办关于近期安全生产隐患排查整治工作情况汇报，安排部署有关工作

会议强调，近期我市安全生产事故多发频发，教训极其深刻，形势非常严峻。各县区、各部门要务必高度重视，切实提高政治站位，树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，从严从细从实加强安全监管，全面排查整治安全隐患，坚决防范和遏制各类安全事故发生，努力保障人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展提供良好的发展环境。要牢固树立全领域、全过程安全生产的底线意识，时刻紧绷安全生产之弦，坚决克服麻痹松懈侥幸心理，持续强化安全生产管理教育，严格规范安全生产行为，实现全领域、全过程的安全生产监管。要强化各部门各行业主体责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，进一步健全完善安全责任体系。要高度重视安全生产突出问题整改工作，聚焦重点领域、关键部位和薄弱环节，不留死角，深查细排，加快整改，全面消除安全隐患。

会议确定：（1）由市编办负责，市安委办配合，结合机构改革，进一步明确各部门各单位抓好安全生产的工作责任，抓紧研究提出贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的具体意见。各部门各单位要加强安全管理，明确分管安全生产工作的领导和责任科室，进一步健全完善安全生产责任体系，确保安全生产主体责任落到实处。（2）由市安监局负责，消防支队等单位配合，抓紧研究制定方案，近期在全市开展仓储物流设施安全隐患排查整治专项行动。甘州区要切实负起主体责任，市国土局、市安监局、市规划局、消防支队等单位配合，组织开展好城区及周边仓储物流设施安全隐患排查整治专项行动，重点整治金张掖大道、张火公路、南二环、城区各出城口仓储物流乱象，全面消除各类安全隐患，规范仓储物流经营行为。要通盘考虑物流产业的社会属性和发展现状，既要疏堵结合、分类施策、依法依规进行整治，又要防止方法不当、一哄而上“一刀切”产生不稳定因素、引发新的社会矛盾，既要教育引导企业守法经营、规范发展，又要防止不顾实际、强拆强搬、由过去“地上”经营转入“地下”潜藏，增加新的安全风险。（3）由市发改委负责，市商务局、市安监局、市规划局、消防支队等单位配合，广泛听取社会各界特别是物流企业的意见，立足当前，着眼长远，抓紧研究编制物流产业发展规划，促进全市物流产业健康发展。

三、研究了市国资办《关于确定2017年度市属国有投融资公司管理人员绩效薪酬考核结果的请示》《关于确定市属国有投融资公司2018年绩效薪酬考核目标建议值的请示》

会议确定：（1）原则同意由市国资办提出的2017年度市属国有投融资公司管理人员绩效薪酬考核结果。由市国资办负责，市属各国有投融资公司配合，在现有考核结果的基础上，抓紧对绩效薪酬考核结果进行修正完善，力争6月底前兑现落实。要充分考虑融资总量、增量增幅以及与目标值的差距等因素，并对考核期内无法反映到账面但实际已完成的投资工程量及税收予以认定，并按考核结果兑现绩效薪酬。考虑到去年以来经济形势的变化以及引进高层次人才的稳定，使考核结果既能真实准确反映所作的工作和取得的成绩，又能充分调动干事创业的积极性、增强发展壮大的信心和决心，对综合考评在60分以下的市水投公司和市山水文旅公司，董事长、总经理绩效薪酬按标准的25%兑现，其他高管人员绩效薪酬按标准的50%兑现。（2）市属国有投融资公司要加强内部管理，按照《张掖市市属国有投融资公司管理人员薪酬管理办法》及相关要求，进一步明确高层管理人员工作职责，靠实工作责任，充分调动公司员工的积极性、主动性，更好地履职尽责主动作为，促进公司发展壮大。（3）同意市国资办提出的市属国有投融资公司2018年绩效薪酬考核目标值。由市国资办负责，批复下达并以市政府名义与各市属国有投融资公司签订2018年度绩效薪酬考核责任书。

四、研究了市交通局《关于审定张掖至汶川国高（G0611）张掖至扁都口段公路PPP项目合同的请示》，民乐县政府《关于对张掖至汶川国高（G0611）张掖至扁都口段施工图设计进行优化的请示》，临泽县政府《关于将张掖交投公司确定为张掖丹霞互通立交工程项目建设管理法人的请示》

会议确定：（1）同意市交通局提出的G0611国家高速张掖至扁都口段公路PPP项目合同。由市交通局负责，市财政局、市政府法制办、张掖交投公司等单位配合，根据会议讨论意见，抓紧修改完善，并尽快与社会资本方签订合同。项目土地征用及拆迁费用由张掖交投公司实行包干制，按照“结余不收、超支不补”的原则执行，但结余部分只能用于与交通相关的建设项目。（2）原则同意民乐县政府提出的对G0611国家高速张掖至扁都口段施工图设计进行优化的意见。在符合相关技术规范、确保项目质量安全及道路正常使用的前提下，结合地形地质及周边环境等实际情况，对路基高度进行进一步优化设计。由市交通局负责，张掖交投公司及民乐县配合，抓紧与G0611张扁高速项目公司对接沟通，在不影响项目正常推进的前提下，科学合理确定连接线及洪水河大桥的优化方案。（3）同意临泽县政府提出的意见。由临泽县政府履行张掖丹霞互通立交工程项目法人职责，张掖交投公司履行该项目建设管理法人职责。

五、研究了市脱贫攻坚领导小组办公室《关于审定市脱贫攻坚问题整改销号工作制度的请示》《关于审定市脱贫攻坚问题整改工作联席会议制度的请示》

会议确定：（1）同意市脱贫攻坚领导小组办公室提出的意见。由市脱贫攻坚领导小组办公室负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，按程序审签印发执行。（2）要本着简便、务实、高效的原则，进一步优化工作流程，真正把精力用在工作上，把功夫用在脱贫上，确保脱贫攻坚问题整改彻底到位、信息报送及时顺畅，坚决防止工作落实“中梗阻”、信息报送不及时。

六、研究了甘州区政府《关于审定甘州区第二批乡镇集中饮用水源地保护区划分方案的请示》、市环保局《关于审定2018年农村炕烟炉烟污染治理工作方案的请示》

会议确定：（1）同意甘州区政府提出甘州区第二批乡镇集中饮用水源地保护区划分方案。由市环保局负责，甘州区配合，按照有关规定和程序，抓紧办理相关手续。（2）由甘州区负责，进一步强化目标责任，加强日常监管监测，全面做好集中饮用水源地保护区的保护和管理工作，确保达到国家强制性标准。一级保护区要设置强制隔离设施，二级保护区要设置明显地理界标和警示标志，切实消除各类安全隐患，确保饮用水水源安全。（３）同意市环保局提出的2018年农村炕烟炉烟污染治理工作方案。由市环保局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发实施。农村炕烟炉烟污染治理所需经费财政补助80%，农户承担20%；市财政对甘州区进行补助，按市区1：2的比例承担；除甘州区外其他五县的财政补助经费由各县承担。市环保局、市财政局要加大资金争取力度，全力助推农村炕烟炉烟污染治理顺利实施。

七、研究了市招商局《关于审定参加第二十四届兰洽会总体方案的请示》

会议确定：（1）原则同意市招商局提出的意见。由市招商局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市委常委会研究审定。（2）要进一步靠实招商项目，核实招商引资数额，确保兰洽会项目签约资金规模总体位列全省中上游。要强化责任意识，增强创新精神，认真细致做好前期对接工作，区分客商不同情况，有针对性地安排项目洽谈考察活动，力求以新方式、新手段展示我市新形象，吸引更多客商与我市签约投资建设项目，确保招商引资取得实效。

八、研究了市财政局《关于审定张掖市2018年财政预算调整方案的请示》

会议确定，同意市财政局提出的2018年财政预算调整方案。由市财政局负责，进一步修改完善，报请市人大常委会审查。

九、研究了市审计局《关于购买社会审计服务的请示》

会议确定：（1）同意市审计局提出的意见，通过购买社会审计服务的方式组织审计，以缓解审计专业力量不足的矛盾，进一步强化政府投资项目审计工作，全力服务和保障全市重点建设项目安全高效推进。（2）本轮购买社会审计服务机构25家（其中工程造价咨询甲级资质企业10家、乙级资质企业20家，会计师事务所5家），纳入市、县（区）两级审计机关共用审计服务机构库，入库期限3年。各县区审计机关原则上不再另行设立机构库，已经设立的按照入库协议实施，期满后不再续约。（3）购买审计服务主要采取将全部审计事项或部分内容委托中介机构实施和聘用有关专业人员参加审计机关审计项目等方式进行，原则上实行谁委托、谁付费。（4）市本级财政预算每年安排300万元，用于市审计局购买社会审计服务。各县区财政也要在每年预算中安排一定经费用于购买社会审计服务。（5）对尚未支付的审计服务费，由市财政局负责审核拨付。涉及城区热电联产项目的审计服务费，由市财政局负责，市审计局、市城投公司配合，抓紧予以协调解决。

十、研究了市财政局关于有关经费的安排意见

会议确定，同意市财政局提出的意见。由市财政局负责，按照有关规定和程序，审核拨付所需资金。1. 2018年1~3季度省上预下达的市本级福利彩票公益金，按照有关规定计提助残和教育资金239万元后，用于市社会福利院、市民政精神病福利院及残疾人康复中心建设，其中市社会福利院安排520万元、市民政精神病福利院安排100万元、市残疾人康复中心（市第二人民医院）安排336万元。城乡社区老年日间照料中心暂不考虑建设。2. 从市级残保金中安排资金123万元，用于市残联组织参加省第十届残疾人运动会暨第四届特奥运动会。3. 安排专项资金550万元，支持农村“三变”改革试点工作，其中临泽县500万元、山丹县50万元（用于支持彩虹山丹羊肉专业村）；安排资金500万元支持高台盐池工园区基础设施建设。4. 由市建设局负责，参照《张掖市人民政府办公室印发关于鼓励市直安全生产环境保护市场监管领域工作人员提高业务素质的实施意见的通知》（张政办发〔2016〕60号），动员本单位干部职工报考相关从业资格证书，从事建筑机械安全监管工作。过渡期内，采用政府购买社会服务方式，公开招聘2名建筑起重机械管理方面专业技术人才从事建筑机械安全监管工作，所需经费由市财政据实核拨。

出席：黄泽元　韩正明　王海峰　赵学忠

周元圣

列席： （略）