（二〇一八年五月二十三日）

2018年5月21日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第34次常务会议，传达学习中央和省上有关会议讲话精神，听取1-4月份全市经济运行情况和推进重点项目建设“双联系双告知双评价”有关情况的汇报，讨论研究优化金融生态防范金融风险、申报“雪亮工程”全国重点支持城市、创建全国禁毒工作示范城市等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、传达学习中央和省上有关会议讲话精神

会议传达学习了中央全面深化改革委员会第二次会议精神，5月15日、5月20日省委常委会会议精神和省委常委、省委统战部部长马廷礼在张掖调研时的讲话精神。

会议强调，各县区、各部门要牢固树立“四个意识”，充分认识深化党和国家机构改革的重大意义，积极拥护改革、支持改革、参与改革，坚持问题导向，敢于攻坚克难，以机构改革为抓手，重点做好供给侧结构性改革、“放管服”改革、环评制度改革、农村“三变”改革等重点领域改革，对营商环境改善、“最多跑一次”等重点改革强化督查，推动全市各领域改革向纵深推进。要牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，警钟长鸣、居安思危，切实增强红线意识、树牢底线思维，严格落实安全生产工作责任制，全面抓好各项安全生产管理工作，针对事故高发频发领域，见微知著，抓早抓小，认真细致做好安全隐患排查整改工作，严肃查处违法违规生产经营行为，确保全市安全生产形势持续稳定。要聚焦突出问题，始终保持对黑恶势力严打的高压态势，持续深挖摸排黑恶势力线索，用好法律武器和政策规定，严厉打击各类违法犯罪行为，努力形成对黑恶势力犯罪压倒性态势，切实维护人民群众生命财产安全，提高人民群众安全感和满意度。要深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，切实增强践行绿色发展理念的思想自觉、行动自觉，全面打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，全面做好祁连山和黑河湿地自然保护区生态环境问题整治工作，努力实现高质量发展、高水平保护、高标准治理的目标。要积极引导、团结带领社会各界人士主动作为，参与经济建设、社会管理等工作，全力促进民族团结宗教和谐，为全市经济社会持续健康发展作出积极贡献。

二、听取了市统计局1-4月份全市经济运行情况汇报和市督查考核局关于建立“双联系双告知双评价”制度推进重点项目建设的情况汇报

会议强调，今年1-4月，全市大部分经济指标同比实现增长，固定资产投资降幅收窄，经济运行总体呈现趋稳向好的良好态势，但基础不牢、动力不强，实现经济持续回升向好的任务仍然艰巨。各县区、各部门要把准经济形势，坚定发展信心，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、敢于担当的责任感，攻坚克难，奋力争先，抓重点、补短板、强弱项，力促固定资产投资持续增长、经济总量不断扩张、发展质量不断提高。要抓关键指标，紧盯生产总值、固定资产投资、财政收支、社会消费品零售总额等主要指标，强化工作措施，狠抓任务落实，补齐短板，迎头赶上。要抓关键环节，聚焦项目招引、项目建设和项目运营，精准发力，加快推进，争取更多大项目好项目落地实施。要抓关键责任，严格落实“双联系双告知双评价”制度，及时通报重点项目建设进展情况及存在的问题，全力推动项目建设。要坚持投融资两手抓，不断拓展投融资渠道，发挥政府投资的撬动和带动作用，努力破解融资难题，切实增强防范风险能力。

会议确定：（1）由市政府各位副市长牵头，根据工作分工，对分管领域工作的弱项短板逐项紧盯，进一步突出着力重点，不断强化措施办法，持续推动工作落实。（2）由市商务局负责，市统计局配合，针对限额以上社会消费零售额增速下滑较大的情况，进行深度调研分析，提出促进消费增长的意见。（3）市统计局要加强日常统计分析工作，根据每个月主要经济指标统计数据情况，研究提出工作建议意见，及时向市政府报告。（4）由人民银行张掖中心支行负责，市政府金融办、市财政局配合，积极与省直相关单位的沟通衔接，加大人民银行再贷款争取力度，力争今年扩大到30亿元，重点支持脱贫攻坚和戈壁农业发展。（5）由市审改办负责，各县区、市直相关部门配合，抓紧疏解“一窗办一网办简化办马上办”改革的堵点和难点，抓住关键环节，采取务实管用的措施办法，有力有效推进“四办”改革，努力做到群众和企业到政府办事“最多跑一次”。由市民政局牵头，市交通局等部门配合，抓紧研究制定“公交卡”“老年卡”两卡合一的具体办法，并尽快组织落实。由市国土局负责，各县区及市直相关部门配合，进一步简化不动产登记证办理程序，优化办事流程，努力实现“一窗受理”和“一站式”服务，让群众少跑腿快办事，切实提升群众的满意度和获得感。（6）由副市长王海峰牵头，市扶贫办负责，认真对照脱贫指标和问题整改清单，区分不同情况，紧盯重点问题，深入细致研究分析，抓紧制定整改方案，确保各类问题精准整改、彻底整改。（7）由副市长王海峰牵头，市农业局、市农投公司负责，加快落实扶持戈壁农业发展各项优惠政策，增强投资者信心，支持龙头企业做大做强，尽快形成实质性投资。（8）由市督查考核局负责，市发改委等部门配合，结合开展“转变作风改善发展环境建设年活动”，强化对“双联系双告知双评价”制度落实情况的督查，及时通报重点项目建设进展情况及存在的问题，对履职不担当、不作为的单位和个人公开点名通报，并严肃追责问责。（9）由市山水林田湖项目办公室负责，采取有力措施，加快已开工项目的实施进度，根据山水林田湖项目政策调整情况，抓紧研究提出项目调整具体计划，并尽可能将剩余资金集中用于能快速形成实际投资的项目，力争项目建设取得突破性进展。（10）市财政局负责，肃南县及市国土局等单位配合，加快祁连山自然保护区矿山退出补偿资金支出进度，加强与省财政厅等省直相关部门的沟通衔接，争取祁连山自然保护区矿山退出补偿资金尽快到位。

三、研究了优化金融生态、防范金融风险有关方案

会议听取了市政府金融办关于《张掖市联合惩戒失信被执行人实施方案》《张掖市集中整治道路交通人伤案件赔付秩序工作方案》《张掖市道路交通人伤事故赔偿纠纷人民调解工作实施办法（试行）》，市公安局关于《张掖市防范处置和打击整治重点领域金融诈骗暨非法集资等涉众型经济犯罪工作专项行动方案》，市中级人民法院关于《全市法院开展金融债权案件集中攻坚行动工作方案》《关于解决“僵尸企业”处置工作有关问题的请示》等方面情况的汇报。

会议确定：（1）同意由市政府金融办、市公安局、市中级人民法院提出的意见。由市政府金融办、市公安局、市中级人民法院负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发实施。（2）由市财政局负责，安排企业破产案件管理周转金200万元，重点用于破产企业重组、破产企业无效资产变有效资产的手续办理、影响社会稳定大局的“僵尸企业”相关问题处理。市中级人民法院要管好用好企业破产案件管理周转金，全力推动企业破产案件高效审理，尽最大努力盘活资产，帮助破产企业获得新生。（3）由市司法局负责，市政府金融办、市保险业协会等单位配合，抓紧调查摸清市域内司法鉴定机构就道路交通人伤案件伤情鉴定结果被重新鉴定后更改的情况，以及律师或法律工作者参与道路交通人伤案件情况，列出数据表、排出名次单，对工作能力不高、违法违规操作的，依法依规提出处理意见。（4）由市政府金融办、市公安局、市中级人民法院负责，抓紧组织开展联合惩戒失信人、打击非法金融活动、银行涉诉案件集中攻坚和道路交通人伤案件赔付秩序集中整治等工作，务必在1个月内取得实质性突破。相关典型案件及工作进展情况，于6月21日前报市政府研究。（5）各专项工作领导小组要充分发挥作用，敢于负责、勇于担当，深入研究解决工作中存在的问题，确保各项工作有序、高效推进落实。（6）由市政府金融办负责，市发改委、市财政局配合，加大与金融机构的对接沟通，积极争取引入1-2家新的银行机构特别是全国性股份制银行在张掖建立分支机构。（7）市督查考核局要将以上工作的推动落实作为督查重点，加强督查督办，持续跟踪问效，以强有力的督查促进各项工作取得实效。

四、研究了市综治办《关于申报“雪亮工程”全国重点支持城市的请示》

会议确定：（1）同意市综治办提出的意见。由市综治办负责，市智慧张掖建设工作领导小组办公室配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善，按程序审签后抓紧上报。要紧密结合实际，本着“整合资源、共享共用，减少重复投资、节约成本费用，高效便捷使用”的原则，抓紧研究论证、优化完善建设方案，将“雪亮工程”整体纳入智慧城市建设PPP项目推进实施，确保创建工作有序推进，预期目标顺利实现。（2）市综治办负责，切实做好跟踪落实工作，确保项目申报获批。（3）市财政局负责，市公安局、市综治办、市智慧张掖建设工作领导小组办公室等单位配合，在用好中央财政补助资金的基础上，本着“节约经费、降低投资、能省则省”的原则，抓紧研究提出市、县两级配套资金落实的具体办法，报市政府研究。

五、研究了市禁毒委《关于讨论研究创建全国禁毒工作示范城市相关事项的请示》

会议强调，原则同意市禁毒委提出的意见。由市禁毒办负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，提请市委常委会研究审定。

出席：黄泽元　韩正明　王向机　王海峰 赵学忠　鞠　毅　安文波　周元圣

列席： （略）