（二〇一八年三月二十七日）

2018年3月23日，市政府副市长王海峰主持召开市长办公会议，研究部署全市造林绿化重点工程和森林资源突出问题及林草“一地两证”问题整改等事宜。会议通报了全市春季造林绿化准备、森林资源突出问题整改、林草“一地两证”问题整改等林业重点工作进展情况，安排部署了加快推进林业三项重点工作有关事宜。各县区政府、市政府办、市林业局、市国土资源局、市水务局、市畜牧兽医局负责人参加了会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议认为，全力推进实施以“一园三带”生态示范工程为引领的大规模国土绿化，是市委、市政府立足整体保护、系统修复、综合治理全域生态系统的全局作出的重要决策，是推动全市经济社会可持续发展的重大举措。去冬今春，各县区、各有关部门按照市委、市政府实施“一园三带”生态示范工程的决策部署，及早着手，积极行动，在项目编制、规划设计、平整换土、供水管网敷设等方面，做了大量卓有成效的前期准备工作，各县区造林绿化工作呈现出领导普遍重视、重点节点工程有突破、基础工作扎实等特点，为2018年造林绿化工作奠定了坚实的基础。当前，正值植树造林的黄金季节，各级、各有关部门要把“一园三带”生态示范工程建设和造林绿化工作作为一项重要的政治任务，不讲条件、不打折扣，集中时间节点，聚集资源力量，强化工作措施，全力组织推进，全面实现既定目标。

会议指出，国家林业局通报甘州区存在12起森林资源突出问题，国家林业局西安专员办、省林业厅反馈我市疑似违法违规使用林地和采伐林木图斑970个，要求限期整改落实。各县区、各相关部门要牢固树立“生态优先、保护第一”和“绿水青山就是金山银山”的理念，高度重视森林资源保护与管理工作，从贯彻落实党中央推进生态文明体制改革、建设美丽中国的基本方略，维护国土生态安全、促进全市经济可持续发展的高度出发，深刻认识加强森林资源保护管理的重要性和紧迫性，严格按照国家和省上有关部门的整改要求，全面做好森林资源突出问题排查整改，依法查处违法行为，依法恢复林地用途，尽快补植补造受破坏林木，确保按期全面完成整改任务。

会议强调，妥善解决祁连山自然保护区内林草“一地两证”问题，是全面彻底整改整治祁连山生态环境问题的一项重要工作，也是遗留的难点问题之一。相关县区和市政府有关部门要严格按照省政府出台的《甘肃祁连山国家级自然保护区内林草“一地两证”问题整改落实方案》和市上制定的实施方案要求，及时启动、扎实开展相关工作，依法依规解决问题。

会议确定：

一、高标准规划设计造林绿化工程。各县区确定的所有工程都要按照项目管理的程序来运作，做到规范管理、高效实施，并为争取项目资金打好基础。要坚持“组团打造、成片造林”的原则，高标准规划设计，突出生态景观效果，多树种搭配，乔灌草结合，提升绿化档次和观赏效果，通过“造林”与“造景”相结合，“防护林”与“景观林”相结合，重点生态工程与农田林网、村庄绿化相结合，实现生态效益、社会效益和经济效益多赢目标。

二、高质量推进工程建设。各县区、市林业部门要把造林质量管理贯穿于造林绿化工作的全过程，按照国家和行业标准，严把造林苗木关、栽植关和管护关，多选用良种壮苗和大规格苗木，着力构建多树种、多林种、多层次、多色彩的森林结构和森林景观，确保当年造林、当年成景。

三、多模式运营造林绿化工程。各县区要优化政策措施，激发市场活力，整合相关项目资金，发挥“拼盘”效应，支持造林绿化重点工程。要充分发动社会各方面力量，引导撬动民间资金，通过采取企业承包、租赁、流转土地造林等多种运营模式，广泛参与“一园三带”生态示范工程和国土绿化行动。

四、全面整改森林资源突出问题。各县区要进一步加大力度，组织专业技术人员持续深入现场，对国家林业局和省林业厅反馈的疑似违法违规使用林地和采伐林木图斑，以及近年来本县区占用林地建设项目情况，深入细致地进行全面清理摸排，查清问题原因，分清事实真相，建立问题台账。针对摸排出的森林资源突出问题，制定切实可行的整改方案，靠实责任，加快进度，推进森林资源管理问题得到全面有效整改。对国家林业局通报的问题务必于3月31日前逐级上报整改结果；对排查出的相关案件务必于4月15日前查处完毕；对非法使用林地案件，结合今年春季国土绿化行动，务必于4月30日前恢复林地用途，完成补植补造任务，确保林地得到全面恢复。

五、依法解决祁连山保护区林草“一地两证”问题。按照省政府出台的《甘肃祁连山国家级自然保护区内林草“一地两证”问题整改落实方案》要求和市政府办公室印发的实施方案，由肃南县政府牵头负责，市林业局、市畜牧兽医局、市国土资源局全力配合，4月30日前，对祁连山自然保护区内的森林、草原地类进行客观确认，对各类土地类型进行重新区划，建立各行业统一的土地利用信息数据库，明确林草重叠区域的退出对象、退出范围。按照“尊重历史、照顾现实、分类处置、保持稳定”的原则，结合各自实际，在确保既不违反有关法律法规、政策规定，又不引发新的问题和矛盾的前提下，于5月31日前制定出台具体退出办法，明确重叠区域的退出方法、退出范围和退出时限，8月31日前完成确权颁证工作并彻底整改完毕。

出席：（略）