（二〇一八年三月二十七日）

2018年3月22日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第30次常务会议，解读学习《甘肃省重大建设项目稽察办法》，传达学习省委副书记孙伟和副省长、省公安厅厅长余建在张掖调研时的讲话和指示精神，讨论研究加快推进旅游业转型升级、小微双创资金使用、全市“一园三带”重点工程及春季林业生态建设等。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、传达学习省委副书记孙伟和副省长、省公安厅厅长余建在张掖调研时的讲话和指示精神

会议强调，各县区、各部门要认真传达学习省委副书记孙伟，副省长、省公安厅厅长余建在我市调研时的讲话和指示精神，全力抓好各项工作落实。要把“去污点、除险情、出亮点”作为当前工作的重点，狠抓祁连山生态环境后续整治，扎扎实实做好生态环境保护，加快发展以戈壁农业为代表的现代特色产业，全力抓好扶贫脱贫工作，打好生态牌，走好特色路，实现农业强、农村美、农民富，努力提高全面小康社会的成色。要充分认识张掖在维稳方面特殊重要的地位，紧盯薄弱环节，强化基础建设，改善基层条件，下沉警力、从优待警，进一步加强和改进公安工作，全力确保全市政治社会大局持续稳定。

二、听取了市旅发委关于全市旅游发展大会准备情况的汇报，研究了《关于表彰奖励2017年度旅游产业开发工作先进单位的请示》《关于审定加快推进全市旅游业转型升级的意见的请示》《关于审定张掖市“双十双百”乡村旅游示范工程实施方案的请示》《关于审定张掖市厕所革命新三年行动计划实施方案（2018-2020年）的请示》

会议确定：（1）同意市旅发委提出的意见，由市旅发委负责，抓紧筹备召开全市旅游产业发展大会。（2）对2017年度创建国家旅游星级饭店工作先进单位、 “引客入张”先进旅行社和冬春季旅游市场开发先进单位进行表彰奖励，所需资金由市财政局负责审核拨付；对全市旅游产业开发工作先进单位进行表彰。（3）原则同意市旅发委提出的《关于加快推进全市旅游业转型升级的意见》。由市旅发委负责，市文广新局、市体育局、市卫计委、市建设局等部门配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市委常委会研究审定。要牢牢把握我市旅游产业发展的阶段性特点，明确转型升级的方向和发力重点，以全域旅游为统揽，以推进旅游业转型升级为主线，深度研究、准确把握、用足用好各项政策，采取务实管用有针对性的措施办法，全力加快推进旅游产业转型升级，真正把旅游产业培育成张掖实现绿色发展崛起的战略性支柱产业。（4）同意市旅发委提出的《张掖市“双十双百”乡村旅游示范工程实施方案》《张掖市厕所革命新三年行动计划实施方案（2018-2020年）》。由市旅发委负责，市委农办、市发改委、市国土局、市商务局、市建设局等部门配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善，按程序审签后印发实施。要因地制宜，突出地方特色，紧紧围绕打造高水平“双十双百”乡村旅游示范点，充分整合乡村振兴战略、全域无垃圾示范区创建、人居环境改善、产业发展基金及精准扶贫精准脱贫等方面的资源资金，全面提升乡村旅游发展的质量和水平，努力把乡村旅游培育成张掖旅游业发展新的增长极。要进一步明确目标任务，突出工作重点，细化工作措施，坚持不懈推进“厕所革命”，大力推动厕所建设标准化、管理规范化/规模化、服务人性化、监督社会化、使用文明化，全面提升全市厕所建设质量和管理服务水平。（5）市旅发委、市财政局要切实加强对旅游产业投资基金的监管，落实市山水文旅公司基金管理使用主体职能，确保投放的基金实现保值增值，做到使用安全规范、到期收回。市国资办要将旅游产业投资基金运行绩效作为市山水文旅公司年度绩效考核的重要内容。

三、听取了市统计局关于全市“四上”企业、固定资产投资项目入库以及工业企业停产等方面的情况汇报

会议确定：（1）由各行业主管部门具体负责，市统计局指导协调，全面抓好各行业各领域统计工作，确保应统尽统、应纳尽纳。（2）由市统计局负责，切实抓好局机关及各行业各领域统计人员的培训工作，努力提高统计人员的工作能力，为全面做好统计工作提供有力保障。

四、听取了市财政局、市双创办关于小微企业双创示范资金使用情况的汇报和市财政局关于当前全市财政收支情况的汇报

会议确定：（1）同意市财政局、市双创办提出的意见。2018年兑现小微企业基地（孵化器）、贷款贴息等奖补政策所需资金7357.4万元，根据工作进展情况和资金需求，从市农投公司、市山水文旅公司到期收回的双创扶持基金中安排。由市财政局、市双创办负责，有关县区和市科技局、市工信委、市商务局、市质监局等部门配合，对各类奖补政策落实制定推进计划，分批次尽快落实到位。（2）各项奖补政策对象由行业主管部门负责审核把关，通过媒体公示等方式，广泛接受社会监督，坚决防止弄虚作假、套取财政资金；加大奖励资金跟踪检查和监督力度，确保奖励资金真正用于企业扩大再生产、科技研发、人员培训、技术改造、提升管理等方面，坚决防止用于发放薪酬福利及生活消费，发挥好政府奖励的激励导向作用。（3）市级重点支持张掖市小微企业创富中心、河西学院大学生创业园、张掖创意文化产业创业园（大剧院）、张掖市户外运动和体育产业创意园、生态产业科技示范园、山丹沃谷创业孵化园、玉水苑小微企业创业创新孵化基地、高台县休闲度假旅游创业基地、兰州交通大学国家大学科技园民乐分园等基地1310万元。金张掖汽车城创业园、甘肃西运联程创客孵化园、张掖智创七一文化产业创意园、前进村返乡农民工创业孵化园等基地支持资金由甘州区负责落实；市级奖补资金和重点支持基地的资金到位后，县区要按照不低于50%的标准配套相应的资金，支持基地改造提升，落实运营补助等政策。（4）由建设银行张掖分行、兰州银行张掖分行、甘肃银行张掖分行及张掖农商银行开展的“助保贷”“助创贷”“互助贷”三项业务继续开展至2018年12月31日。由市财政局、市双创办负责，抓紧与三项业务承办银行沟通对接，从市级政府风险补偿金中收回至少5000万元，用于支持重点双创基地、企业发展。对可能发生的贷款逾期代偿，继续执行与各承办银行签订的《协议》条款。（5）由市财政局负责，从2018年财政预算中安排资金230万元，用于双创示范城市形象宣传推介、双创绩效第三方评价和项目验收等工作经费。增列市农投公司扶持基金1018万元。（6）各县区、各部门要把加快财政资金支出进度作为衡量政府效能、政策落地、作风建设的重要指标，切实加强政策法规研究，优化项目前期工作流程，落实项目管理主体责任，千方百计抓进度促支出，切实提高资金使用效益，更好发挥财政资金的带动作用。（7）财政部门要严格执行盘活存量资金相关规定，完善财政支出考评奖罚机制，紧盯重大专项支出、八项支出等影响支出进度的关键环节，及时发现问题，提出政策建议，全面做好审核把关、资金调度、督促落实等工作，尽最大努力加快各项支出进度，为全市项目建设加快推进提供强有力的资金保障。

五、听取了市林业局关于全市“一园三带”重点工程及春季林业生态建设准备情况的汇报

会议强调，各县区、各部门要以党的十九大关于推进生态文明体制改革、建设美丽中国的战略部署为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，围绕全面贯彻落实省委、省政府大规模推进国土绿化和市委、市政府大力推进实施“一园三带”生态示范工程的部署要求，精心谋划，靠实责任，狠抓落实，高标准高质量推进今年各项生态建设工作，努力提升全域生态文明建设水平。

会议确定：（1）由市林业局负责，抓紧筹备召开市绿化委员会会议和全市“一园三带”生态示范工程启动暨造林绿化动员大会；抓紧做好作业设计编制报批、工程招投标、苗木储备调运等前期工作，倒排工期、交叉施工，全力加快基础工程建设进度，确保苗木栽植前各项准备工作全面完成；植树期间，抽调林业技术人员包片驻点，全程跟踪指导，保障各项工作高效有序推进，确保造林成效。（2）由市财政局负责，认真做好资金整合、调度工作，研究制定具体的资金安排计划，确保山水林田湖草生态修复项目、“一园三带”生态示范工程等重点生态项目的顺利实施。（3）由市水投公司负责，甘州区及市水务局等单位配合，采取务实有效的措施办法，切实解决黑河城区段治理（一期工程）建设过程中存在的突出问题，推动项目加快建设进度，确保5月底前竣工投用。

六、听取了市卫计委关于市第二人民医院人才引进招录计划有关情况的汇报

会议确定：（1）同意市卫计委提出的意见，通过引进选调、公开招聘、退休返聘等方式，面向全国公开引进招录市第二人民医院人才261名，其中学术带头人42名（含返聘专家），职能科室负责人5名，医疗业务骨干106名，医技专业技术骨干23名，护理骨干50名，行政职能管理人员17名，本科及以上学历应往届医学类大学毕业生18名。（2）由市卫计委负责，市委组织部、市人社局、市委编办和市第二人民医院配合，根据会议讨论意见，对人才引进招录公告进行进一步修改完善，尽快在省内外有关媒体发布，并按照有关规定和程序组织实施。人才引进涉及的公告发布、食宿、面试等相关费用，从市第二人民医院项目费中列支。（3）要突出重点区域、重点校园，有针地性地做深做细做好工作，确保引进招录的人才既有高质量高水平，又能真正落地发挥作用。从六县区医院招引的医疗专业技术人员，原则上每个县区不超过5人，对限额内招引的人才，相关县区要无条件办理调动手续。注重招引培育本地院校和张掖籍高校毕业生，今年从河西学院医学院招录不少于5名优秀毕业生。（4）由市机关事务管理局负责，市卫计委、市财政局、市城投公司配合，及早着手，为引进的正、副高级专业技术人员和硕士研究生及以上学历人员协调落实住房。（5）按照每年4万元、3万元、2万元的标准，为引进的正高级、副高级、中级职称人员发放补贴，连续发放三年，所需资金列入年度市级财政预算。返聘专家待遇，由市卫计委负责，会同市财政局、市人社局、市第二人民医院等单位协商确定。（6）市第二人民医院要及早谋划、提前布局，按照“基础医疗+特色专科”的发展方向，认真研究制定人才引进总体规划，将专业人才引进工作与医院硬件设施建设及领导班子、医护人员队伍建设统筹推进，努力实现人才引进与医院建设同步推进、相互协调，尽快形成一支年龄、学历、专业、职称结构合理、素质优良的人才队伍，为促进医院发展提供有力支撑。

七、研究了市交通局《关于G312张掖至临泽一级公路有关事项的请示》《关于确定S18张掖至肃南一级公路路线方案的请示》

会议确定：（1）同意G312张掖至临泽一级公路项目继续按照PPP模式建设，并将项目资本金比例由50%调整为20%。由市交通局负责，甘州区、临泽县及市财政局、张掖交投公司等单位配合，严格执照PPP项目有关规定，抓紧做好“两报告一方案”重新论证报批及招投标等相关工作。由张掖交投公司负责，甘州区配合，先期启动甘州过境段征地拆迁、施工准备等工作，加快推进项目建设进度。市交通局、张掖交投公司等单位要切实做好项目融资工作，积极争取国家和省上投资，主动招引有实力的社会资本方参与项目建设，尽最大努力降低政府支出责任，并坚决防止政府违规举债。（2）同意市交通局提出的S18张掖至肃南一级公路路线方案，S313西三环至黑河大桥段作为连接线统一规划建设。由市交通局负责，甘州区、临泽县、肃南县及市发改委、市财政局、张掖交投公司等单位配合，按照PPP模式，抓紧启动项目各项前期工作，力争早日开工建设。

八、研究了市农机局《关于审定2018年“一乡一农机合作社”建设试点工作方案的请示》

会议确定，同意市农机局提出的意见。由市农机局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发实施。

九、研究了市文广新局《关于审定2018张掖·敦煌写经书法艺术节活动方案的请示》

会议确定，原则同意市文广新局提出的意见。由市文广新局负责，市委宣传部、市财政局、市旅发委、市商务局等单位配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善，经市政府分管领导审核把关后，报请市委常委会研究审定。

出席：黄泽元　韩正明　张　勇　王向机  王海峰　鞠　毅　安文波　周元圣　徐永胜

列席：（略）