（二〇一八年一月二十三日）

2018年1月18日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第26次常务会议，传达学习习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话精神和省委十三届四次全体会议暨经济工作会议、农村工作暨扶贫开发工作会议精神，讨论研究祁连山自然保护区矿山、水电、旅游基础设施项目差别化整治等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、传达学习习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话精神和省委十三届四次全体会议暨省委经济工作会议、省委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，研究贯彻落实的具体意见

会议强调，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，鲜明提出了“三个一以贯之”的要求，对于推动全党全国各族人民把思想统一到党的十九大精神上来、把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来，具有十分重要的意义。各县区、各部门及各级领导干部必须做到政治过硬，牢固树立“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，养成一种习惯、化为一种境界，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，练就过硬的作风；要自觉紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思想自觉和行动自觉，切实在学懂弄通做实上下功夫，始终用其统领和推动政府各项工作。

会议强调，省委十三届四次全体会议暨经济工作会议确定了全省2018年经济工作的指导思想、目标任务、重大政策和具体部署，省委农村工作暨扶贫开发工作会议对全省实施乡村振兴战略和推进脱贫攻坚进行了全面安排部署，为我们做好工作提供了基本遵循。各县区、各部门要深入学习贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实增强做好新时代“三农”工作的紧迫感和责任感，以实施乡村振兴战略为总抓手，加快推进我市农村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。要强化精准扶贫产业支撑，充分发挥农业龙头企业和农民专业合作社的带动作用，确保达到真扶贫、实脱贫的目标。

二、听取了关于祁连山自然保护区矿山、水电、旅游基础设施项目差别化整治退出政策落实情况的汇报，安排部署整治整改工作

会议强调，实施祁连山自然保护区矿山、水电、旅游基础设施项目差别化整治退出，是落实中央《通报》和国务院《会议纪要》精神的重要举措，是确保祁连山自然保护区生态环保突出问题彻底整改到位的关键环节。相关县区、部门要坚定信心、再加压力，学深吃透弄懂、用足用好用活各项政策，在坚持保护优先的基础上，进一步做深做细做实各项工作，妥善解决历史遗留问题，确保祁连山自然保护区生态环保突出问题得到全面彻底整治。要全面调查核实相关项目的详细情况，特别是对项目批复投资、实际投资、负债情况等关键要素做到底数清、情况明，必要时可请第三方机构参与评估工作，为下一步项目补偿式退出奠定基础。要坚决克服麻痹松懈和侥幸心理，持续强化整治现场管理，健全完善监管长效机制，不断巩固提升整治成果，防止形成新的生态环境损伤和系统性破坏。要加强风险防控化解，认真分析研判风险隐患，深入排查矛盾问题，对存在的问题早评估、早防范、早化解，尽最大努力避免问题产生、减小负面影响。

会议确定：（1）由市旅发委牵头协调，山丹县、山丹马场及市直相关部门具体负责，按照省上差别化整治和“三重”“三一”政策，各负其责，抓紧按照补办的要求，分头办理立项、准入、环保、用地等手续，不能互为前置、相互扯皮，确保全面彻底完成槐溪小镇等4个旅游设施项目差别化整治任务。（2）由市水务局、市国土局、市旅发委负责，相关县区及市直部门配合，按照差别化整治退出政策要求，采取“一业一策”“一企一策”和“一事一议”的工作方法，抓紧与相关水电、矿山、旅游企业沟通衔接，研究提出项目补偿式退出的具体意见。（3）由市财政局、市国土局、市水务局、市旅发委负责，相关县区配合，认真梳理核算市县两级可用于项目退出补偿的资金，并主动向国家和省直相关部门汇报，尽最大努力争取国家和省上补偿资金，切实减轻市县财政压力；立足财力实际，创新退出补偿方式，探索采取“硬补+软补”（即资金直接补偿+产业或政策补偿）的方式，加快补偿式退出进程。（4）原则同意张掖黑河湿地国家级自然保护区内的甘州区三闸镇三闸村陶志军房屋等三项生态环境问题验收销号。由市湿地局负责，提请市中央环保督察反馈问题整改行动指挥部会议研究审定。

三、听取了关于省审计厅反馈张掖市党政主要领导自然资源资产离任审计查处问题有关情况的汇报，研究整改落实的具体意见

会议确定：（1）关于2009-7号宗地闲置未开工问题。由甘州区负责，抓紧编制城市备用水源地建设规划，于3月底前上报省政府审批。由市环保局负责，积极与省环保厅衔接，确保城市备用水源地建设规划上报批复后，解除城区二水厂水源地保护。由市规划局负责，市国土局、甘州区配合，抓紧与该地块竞得企业张掖市阳光房地产开发有限公司沟通协调，研究提出开发建设的意见。（2）关于张掖经济技术开发区管委会越位审批工业项目规划问题。收回张掖经济技术开发区管委会规划管理行政事权，由市规划局负责统一管理；在市规划局增设职能科室，优化整合职能职责，适当增加人员编制。由市编办负责，市规划局配合，按照有关规定和程序，抓紧组织落实。（3）关于甘州区〔2010〕20-A、20-B、20-C号三宗土地闲置问题。由甘州区负责，市国土局、市规划局配合，抓紧时间与该宗地竞得企业兰州良志实业集团有限责任公司沟通协调，采取等价置换方式，在滨河新区物流园区选择合适土地，支持企业经营发展。（4）关于花草滩循环经济产业园未纳入山丹县总体规划的问题。将花草滩循环经济产业园纳入山丹县老军乡总体规划，作为工矿用地，由山丹县规划局组织落实。下一步，结合张掖市城市总体规划修编，将各工业园区全部纲入城市总体规划。（5）由市审计局负责，综合上述整改意见，抓紧形成专题报告向省审计厅汇报。

四、研究了市环保局《关于审定张掖市加快发展环保产业的实施意见的请示》

会议确定：（1）同意市环保局提出的意见。由市环保局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发实施。（2）要认真领会、深度对接甘肃省构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见和绿色生态产业发展规划，进一步优化产业发展体系，科学制定支持政策，合理设定发展指标，推动环保产业持续健康发展。

五、研究了市农村“三变”改革工作领导小组办公室《关于审定推进全市农村“三变”改革试点工作实施方案的请示》、甘州区政府《关于审定甘州区农村“三变”改革试点工作实施方案的请示》

会议确定：（1）同意市农村“三变”改革工作领导小组办公室提出的意见。由市农村“三变”改革工作领导小组办公室负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，按照规定和程序审签后印发实施。（2）同意甘州区政府提出的意见。由市委农办把关，甘州区负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后印发实施。（3）要立足张掖农村实际和基础优势，以资源变资产、资金变股金为重点内容，以农民变股东为核心目标，深度研究论证具体操作模式，有效防范和化解风险隐患，加快推进农村“三变”改革向纵深发展。要以省级试点县临泽县、市级试点县甘州区为重点，并以此为基础，鼓励支持有条件的乡镇开展农村“三变”改革，推动形成具有示范意义的制度性成果。要发挥好村党支部和村民委员会的作用，充分尊重农民意愿，有效激发农民参与改革的积极性，鼓励龙头企业、合作社等主体创新，大胆地试、大胆地改。县区政府要对改革中出现的问题及时进行调查研究，分类梳理，制定出台相关政策，指导农村“三变”改革有序推进。

六、研究了市发改委《关于审定2018年投资项目等三个清单的请示》

会议确定：（1）同意市发改委提出的2018年投资项目清单、重大建设项目清单和前期工作项目清单。（2）要明确工作任务，靠实工作责任。由市发改委负责，根据会议讨论意见，尽快研究提出市级领导包抓市列重大建设项目工作方案，提请市委常委会研究审定。由各县区负责，按照每个项目由一名县级干部包抓负责的工作要求，尽快分解落实包抓责任。

七、研究了市农业局《关于命名第七批市级农业产业化重点龙头企业的请示》

会议确定：（1）同意市农业局提出的意见，命名甘肃嘉信农产品市场开发有限责任公司等30户企业为第七批市级农业产业化重点龙头企业。（2）由市政府办公室牵头，市发改委、市农业局负责，市委宣传部配合，紧紧围绕张掖经济技术开发区、民乐生态工业园区分别设立为省级高新技术产业开发区，张掖市城区集中供热项目被国家发改委评选为运用PPP模式盘活基础设施存量资产典型案例，甘州区、民乐县入选全省首批省级有机产品认证示范区等标志性成果，认真总结工作经验，深度挖掘成果价值，开展全方位、多角度、深层次的宣传报道，进一步扩大对外影响，增强外界对我市经济发展的了解，积极吸引国内外企业来张投资兴业，同时要学习借鉴典型，加大推广应用落实的力度。

八、研究了市质监局《关于审定2017年度张掖市人民政府质量奖拟获奖企业的请示》

会议确定，同意市质监局提出的意见，按照《张掖市人民政府质量奖管理办法》有关规定，授予甘肃祁连葡萄酒业有限责任公司2017年度张掖市人民政府质量奖，给予20万元奖励。

九、研究了市财政局、市工信委、市发改委《关于审定张掖市中小微企业贷款贴息专项资金分配计划的请示》

会议确定：（1）同意市财政局、市工信委、市发改委提出的资金分配计划。由市财政局、市工信委、市发改委负责，各县区、张掖银监分局配合，进一步核实相关企业贷款及生产经营、吸纳就业、完成税收等情况，按照有关规定和程序尽快核拨兑现。（2）要加强资金使用监管，确保贴息专项资金用于企业生产经营或偿还银行贷款，坚决防止用于生活消费，切实发挥好贴息资金的引导激励作用。要畅通举报渠道，加大查处力度，对弄虚作假、骗取贴息资金的严肃处理。

十、研究了市工信委《关于审定张掖市散煤质量及煤炭交易管理办法的请示》

会议确定：（1）同意市工信委提出的意见。由市工信委负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发实施。（2）要在严格遵循有关法律法规精神的前提下，创新方式方法，采取有效措施，鼓励引导全市煤炭实现集中统一交易，进一步提升煤炭经营管理水平，确保煤炭集中交易市场规范运行，散煤质量有效管控。

十一、研究了市交安委《关于全省道路交通安全工作会议精神及贯彻落实意见的请示》

会议强调，道路交通安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会协调发展。各县区、各有关部门要牢固树立安全发展理念，坚持综合治理、重点整治与落实责任相结合，坚持解决突出问题与做好基础性工作相结合，努力提升道路交通安全管理服务的能力和水平，为全市经济社会持续健康发展营造良好的道路交通环境。

会议确定：（1）同意市交安委提出的意见，根据会议讨论意见，进一步修改完善，提请市委常委会研究。（2）要紧盯影响交通安全的突出问题和重大隐患，切实加强交通安全基础性工作，大力推进生命防护工程，不断强化重点车辆和重点驾驶人监管，常态化严肃查处酒驾醉驾、疲劳驾驶等违法违规行为，最大限度预防各类道路交通事故。

出席：黄泽元　韩正明　张　勇　王向机  王海峰　周元圣

出席：（略）