（2018年12月20日）

2018年12月12日，市委副书记、市长黄泽元带领市政府办公室、市督查考核局、市建设局等市政府有关部门和甘州区政府负责同志先后深入新乐小区、滨河新区中央公园、共裕小区察看小区供热设备运行情况，随机深入居民家庭了解采暖情况，面对面听取住户诉求，现场检查备用热源运行情况，随后在备用热源厂主持召开现场办公会议，听取市供热燃气办、甘肃电投张掖发电公司、国网张掖供电公司、中环寰慧（张掖）节能热力公司等相关部门和企业工作汇报，对当前和今后一段时期供热保障工作进行安排部署。现将会议确定的主要事项纪要如下。

会议指出，供热工作涉及千家万户，事关人民群众切身利益和社会大局稳定，是最基础的民生工作，是当前增强人民群众获得感幸福感最直接最紧迫的工作。今年进入12月以来，气温下降幅度较大且持续时间较长，为我市多年来同期罕见低温时期，室温持续偏低，群众对供热质量投诉较多，供热工作面临极大压力。12月7日18时30分，市区集中供热首站设备发生故障，热源供应中断十多个小时，造成市区大面积停暖，对居民生产生活造成影响。这充分暴露出集中供热存在诸多亟待解决的问题，特别是供热监管部门指导协调督促供热企业缺乏有力手段，解决矛盾的办法不多、力度不够；相关单位工作滞后、效率不高，中继泵站双回路供电工程至今未完工，无法保证供电安全；与集中供热密切相关的几家企业之间相互协调配合不够，动辄互相掣肘。这些问题必须引起相关部门和企业的高度重视，务必在最短时间内妥善解决，确保供热工作安全顺利进行。

一、关于当前市区冬季供热具体事宜

（一）供热企业要全力保供。甘肃电投张掖发电公司要切实增强大局意识，加大燃煤储备力度，强化安全生产监管，确保供热期内设备安全稳定运行，保障市区群众享受良好热源。中环寰慧（张掖）节能热力公司要按双方签订合同及时向甘肃电投张掖发电公司支付购热费用；要在确保安全的前提下，根据用户用热流量变化及时调整热源供热运行参数，按照行业主管部门要求科学调整购热计划，科学合理升温升压，适度增加供热流量，确保出水温度、回水温度达标。国网张掖供电公司要做好电力保障工作，加快实施北三环路中继泵站双回路电缆线路安装工程，避免因停电导致供热设备再次发生故障。

（二）备用热源要及时启用。要充分发挥备用调峰热源作用，一旦恶劣天气下甘肃电投张掖发电公司首站热源不能充分保证热源供应时，中环寰慧（张掖）节能热力公司要及时启用备用热源，缓解供热压力，提升供热效果，满足市区居民用热需求，绝不能等到供热设备出现故障才启用备用热源。

（三）安全隐患要全面排查。供热企业要坚持问题导向，进一步加大设备巡查检修频率和力度，翔实掌握供热设施运行状况，全面排查供热设备安全隐患，一方面要对架空管网、老旧管网和易出现安全隐患的设施设备进行地毯式排查，及时采取防范治理措施，提升应对突发事件、极端天气的能力和抢险处置水平；另一方面，相关责任单位要进一步做好供热能源储备和应急气源供应工作，确保采暖期燃煤、燃气供应不中断。

（四）应急值守要切实加强。要加强应急值守和投诉处置，开通24小时供热服务热线，确保应急值守24小时在岗，及时回应群众诉求，确保投诉处理在规定时间内得到有效解决。行业监管部门要认真履行监管职责，及时掌握供热运行和用户采暖情况，对供热服务质量不能满足用户要求的要及时督促整改，对侵害群众利益的行为要严肃依法处置。

（五）各方力量要科学调度。市建设局要加强供热运行安全管理，协调好电力供应、热源供应、供热服务等方方面面的关系，及时分析研判解决影响供热的突出问题。供热企业要把保障供热作为当前最重要、最迫切的民生工作，认真履行职责，充分发挥主体作用，积极承担社会责任，强化服务意识，提高服务质量，高标准、高质量做好冬季供热工作，努力将严寒天气给群众生产生活带来的影响降至最低，确保广大市民温暖过冬。

二、关于今后一段时期市区集中供热工作

（一）抓好供热能力建设。由市建设局牵头，相关部门配合，加快全市集中供热专项规划编制工作，既要考虑当前需要，又要着眼未来发展，科学合理规划城区现有和新建热源布局，特别是要及早筹划好新热源的建设主体、资金筹措、运行机制等。此专项规划2019年2月底前报市政府审定。中环寰慧（张掖）节能热力公司要不断完善优化法人治理结构，科学合理调配相关资源，确保供热工作高效运转。张掖中石油昆仑燃气公司要认真落实全市天然气产供储销体系建设工作分工方案，加大向上争取和多方协调力度，加强储气能力建设，建立完善天然气供应分级应急预案，促进天然气产供储销体系建设工作顺利推进。

（二）抓好供热监管工作。市、区行业主管部门要加强供热服务质量监督检查，尽快研究制定科学高效、务实管用的监管措施，进一步优化完善《张掖市城区集中供热PPP项目运营服务绩效考核办法（试行）》，强化考核结果运用，从体制机制上解决好供热工作中存在的“供不上”或“供不好”的问题。要从规划审批、工程验收首尾两个环节强化对新建住宅小区的供热设施布局监管，从源头上完善供热设施。

（三）抓好供热服务质量提升。督促供热企业进一步提高企业管理水平，提升员工技术水平和服务态度，彻底改善供热品质和服务质量，以最优质的服务赢得住户的理解和支持。中环寰慧（张掖）节能热力公司要严格执行监管部门下达的购热指标，根据天气状况科学预判并及时调整购热计划。要适应供热面积增加需求，适当增加人员特别是专业技术人员，既要做到精细化管理，又要及时处理投诉和解决具体问题。

（四）抓好建筑节能和老旧管网改造。甘州区政府、市建设局要及早谋划2019年建筑节能和老旧管网改造工作，利用冬闲时间抓紧做好摸底调查、项目论证、施工设计等，千方百计筹措资金，为2019年建筑节能和老旧管网改造争取充裕的施工时间，全面提升供热保障能力和服务水平。

会议要求，甘州区政府、各有关部门要把提供优质供热服务作为贯彻落实党的十九大精神的具体措施，作为为广大居民谋幸福、提升幸福指数的有效途径，多方协调，共同努力，克服困难，积极想办法出实招，及时回应民生关切，切实解决好当前供热工作中存在的问题。供热监管部门要督促供热企业健全完善供热应急机制和预警机制，在部门责任、人员配备、工作措施、资金保障等方面做出科学合理的安排，确保供热期突发事件发生后能积极应对，迅速妥善处置解决。供热企业要切实肩负起社会责任，顾全大局，克服困难，进一步提高服务水平，保障供热设施安全稳定运行，确保广大市民温暖过冬。市建设局牵头对热电联产全系统安全性进行评估，并对12月7日发生的事故进行调查处理。

出席： （略）