张政办发〔2018〕183号

各县区人民政府，市政府有关部门：

为认真贯彻落实全国“大棚房”问题专项清理整治行动推进落实视频会议精神，深入开展“大棚房”问题排查清理工作“回头看”活动，加快推进“大棚房”问题专项清理整治行动措施落实，现就有关事宜通知如下。

一、提高政治站位，进一步增强推进“大棚房”问题专项清理整治行动的责任感和紧迫感

清理整治“大棚房”问题，直接关系到守住耕地红线、保障国家粮食安全、保护农民权益，坚决遏制农地非农化、耕地非农化乱象，是党中央、国务院的一项重要决策部署。我市“大棚房”问题专项清理整治行动开展以来，市委、市政府高度重视，积极安排部署，细化工作措施，市、县、乡镇、村四级联动，认真开展排查清理和整治工作，取得了阶段性成果。但从督查情况来看，各县区还不同程度存在重视程度不到位、政策理解不全面、排查整改不彻底、责任体系不健全等问题。各县区、各相关部门要从牢固树立“四个意识”、认真践行“两个坚决维护”的高度，全面贯彻习近平总书记重要指示精神，落实李克强总理等中央领导同志批示要求和省委、省政府统一安排部署，进一步提高政治站位，自觉在思想上、行动上向党中央看齐，切实增强推进“大棚房”问题专项清理整治行动的紧迫感和责任感，按照全国“大棚房”问题专项清理整治行动推进落实视频会议部署，压实属地责任，以零容忍的态度，全力履职尽责，不折不扣抓好“大棚房”清理整治各项措施落实，坚决打赢“大棚房”问题清理整治攻坚战。

二、细化工作要求，扎实开展“大棚房”问题排查清理工作“回头看”

各县区要在前一阶段开展“大棚房”问题专项清理整治行动的基础上，对排查清理工作再次进行系统梳理，对违规项目进行再甄别、排查数据进行再核实。要按照严守红线、突出重点，分类处置、集中打击的要求，突出问题导向，紧紧围绕三类问题，重点清理整治在各类农业园区、设施农业集中区占用耕地，特别是永久基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设行为，坚决守住“农地姓农”的底线，坚决不触碰耕地保护的红线，把清理整治工作做得更细、抓得更实。要细化工作措施，在全市范围内开展拉网式、台账式、背书式等形式的排查清理，实行网格化管理、责任到人，做到乡不漏村、村不漏社、逢园必进、逢棚必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。要全面排查各类农业园区、旅游休闲景区景点、养老基地占用农用地、耕地的用地手续，摸清用地性质，再次梳理汇总形成排查清理报告及附表（详见附件1、附件2）。各县区政府务必于11月25日前将“大棚房”问题“回头看”及全面排查清理报告以县区政府正式文件报送，报告及附表必须经县区党委、政府主要负责人审核签字后按期报送至市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室（市农业局）。

三、坚持边清理边整改，坚决落实整改措施

各县区要对整改整治工作进行全面安排部署，对排查出的问题进行深入分析研究，逐项制定整改整治方案，明确整改整治的目标、标准、措施、责任单位和责任人、整改整治时限，做到问题整改整治到位、相关责任追究到位、违规补助的涉农资金追还到位，并及时收集整改前、整改中、整改后影像资料，所有问题必须于11月30日前整改到位。各县区总体整改整治方案及台账以县区政府正式文件于11月25日前报市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室。

四、严肃执纪问责，加强督导检查

在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，要严肃追责问责，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。市上将继续组织联合工作组深入各县区进行实地督导，以11月30日为时间节点，在此之后，再发现“大棚房”典型问题，要严肃追责，绝不姑息迁就。新闻媒体要加强对反面典型案件的曝光力度，适时选择一批影响大的典型“大棚房”案件，通过新闻媒体予以曝光，做到以案释法，震慑违法违规行为。市、县区国土、农业、发改、财政等部门要加强沟通协作，密切协作配合，实现信息共享，形成工作合力，聚力推进清理整改落实到位。对违法违规问题的责任主体，由国土部门从严查处；对涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部门，依法追究刑事责任。各县区要继续按照周报制度，每周三12：00前上报工作进展情况，对不按照要求报送上述资料的县区，市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室将予以通报。

附件：1．甘肃省“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表（略）

2．甘肃省“大棚房”问题专项清理整治违法违规项目情况表（略）

3．***违法法规问题整改整治方案提纲（略）

4．***项目违法法规问题整治整改台账（略）

张掖市人民政府办公室　　

2018年11月13日