根据住房和城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26号）要求，经张掖市住房公积金管委会第五届二次会议审议通过《张掖市住房公积金2021年年度报告》（以下简称《报告》），《报告》全面披露了2021年全市住房公积金各项业务运行情况，精准反映了我市住房公积金的变化发展，我市住房公积金总体运行稳中向好，管理服务水平稳步提高。

2021年，我市住房公积金实缴单位1989家，实缴职工7.41万人，缴存额13.25亿元，缴存余额54.27亿元；为全市2.4万名缴存职工提取住房公积金8.50亿元，发放个人住房贷款5.53亿元，回收4.83亿元，贷款余额37.73亿元；实现增值收益6172.10万元，上缴财政廉租住房补充资金4302.18万元，增值收益率1.19％。

一、以制度扩面为着力点，缴存扩面稳步推进

缴存额稳步增长。2021年我市住房公积金缴存额和缴存余额分别为13.25亿元和54.27亿元，比2017年分别增加2.74亿元和16.33亿元，近5年缴存额年均增长5.96％。2021年人均缴存额17892元，比2017年增加1690元，增长10.43％。

缴存覆盖面不断提升，但仍在低位运行。《报告》显示，2021年实缴职工7.41万人，占我市常住人口113.10万人的6.55％，与2010年的4.76％相比增长1.79个百分点，低于上年全省7.80％、全国10.86％的水平。实缴职工占我市城镇职工的12.77％，低于上年全省14.93％、全国16.99％的水平，我市缴存覆盖面仍在低位运行。（数据来源：全国住房公积金2020年年度报告、甘肃省住房公积金2020年年度报告、第七次全国人口普查公报、甘肃省第七次全国人口普查公报、张掖市第七次全国人口普查公报）

新增缴存成绩亮眼。2021年市公积金中心组织开展了“住房公积金政策进万家单位宣传活动”，积极贯彻落实市政府《关于进一步扩大住房公积金制度覆盖范围的实施意见》，稳开展扩面专项行动，成效明显。《报告》显示，当年全市新增增缴存职工0.67万人，比上年增长66.20％，近5年新增缴存职工2.26万人。2021年新开户职工中，公有制单位占73.24％，非公单位占20.85％，灵活就业人员占0.94％，其他占4.97％。

缴存基数同步提高：《报告》显示，2021年度我市上年城镇非私营单位在岗职工月平均工资为6989元，住房公积金月缴存基数最高线为20967元，最低线为1720元，对应最高缴存住房公积金月缴存额不超过5032元，不低于172元。按照2021年度人均缴存额17892元，平均缴存比例11.73％计算，月均缴存基数为6355元，低于我市上年城镇非私营单位在岗职工月平均工资9.07％。2021年度全市平均缴存基数比2017年度（5343元）上涨1012元，年均增长4.43％。

机关事业单位依然是缴存主体，非公企业覆盖面依然较低：《报告》显示，按单位性质分类，我市国家机关和事业单位依然是缴存主体，占当年缴存人数的73.77％，国有企业、集体企业占16.51％，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位、其他类型单位等非公企业占9.72％，低于上年全省12.78％，全国50.04％的水平，我市非公企业建制建缴空间依然很大。（数据来源：全国住房公积金2020年年度报告，甘肃省住房公积金2020年年度报告）

结息为公积金保值增值：2021年按中国人民银行规定利率1.5％为缴存职工结息7282.78万元，5年来共为缴存职工结息30151.87万元，有效保证了缴存职工的住房公积金保值增值。

二、以支持住房消费为关键点，公积金提取稳中有升

2017年－2021年5年间共为5.77万缴存职工提取住房公积金38.97亿元，其中住房消费29.81亿元，非住房消费9.16亿元。2021年提取8.50亿元，其中住房消费提取2.14万人6.55亿元，非住房消费提取0.26万人1.95亿元。提取用于住房消费占比较大，为进一步改善职工居住条件和服务“住有所居”发挥了有效作用。

《报告》显示，2021年全市2.4万名缴存职工提取住房公积金，提取额8.5亿元，同比增长2.67％。用于住房消费类提取6.56亿元，占比77.13％，其中，购买、建造、翻建、大修自住住房占30.78％，偿还购房贷款本息占46.22％，租赁住房占0.13％。

“先提后贷”深受欢迎：我市公积金政策规定，贷款职工可以先提取本人及配偶名下公积金，然后申请住房公积金贷款，提取额和贷款额合计不超过所购房屋总价。2021年以购买、建造、翻建、大修自住住房原因提取公积金2534笔2.62亿元，发放公积金贷款2161笔5.53亿元，其中有1127名职工办理“先提后贷”业务，占当年申请贷款职工的52.15％，切实有效降低购房职工购房压力。

提取还贷降低还款压力：利用个人公积金账户余额按月或一次性结清公积金贷款本息的提取还贷政策流程简单，办理快捷，深受欢迎。截至2021年底，2.06万笔存量贷款中办理按月划扣业务的占75.33％。当年使用公积金偿还购房贷款本息3.93亿元，占当年贷款归还本息6.05亿元的64.96％，大幅降低了贷款职工还款压力。

三、以房住不炒为支撑点，保证我市房地产平稳发展

中心坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，不断强化住房公积金使用功能，加大对首套房和二套房住房公积金贷款的支持力度。五年来，共发放住房公积金贷款36.23亿元，我市住房公积金个贷余额从2017年初的25.66亿元增至2021年的37.73亿元，年均增长8.02％。

有效支持住房消费刚需：《报告》显示，我市住房公积金贷款主要支持了中小户型住房消费和新房消费等刚性需求，社会效益显著。2021年职工贷款笔数中，购房建筑面积90（含）平方米以下占3.79％，90－144（含）平方米占86.90％，144平方米以上占9.30％；购买新房占93.89％，购买存量商品住房（二手房）占6.11％。2021年发放职工贷款笔数中，20－40岁人群是我市住房公积金贷款的主要群体，占比达74.27％。首次申请贷款占69.60％，二次及以上申请贷款占30.40％；中、低收入占99.81％，高收入占0.19％。

房产抵押贷款成为主流：中心实行的以所购房抵押的房产抵押贷款，因抵押房屋自主协议定价、无收费、无需担保人，办理时限短等诸多优点，成为我市住房公积金贷款的主流品种。2021年共发放房产抵押贷款5.26亿元，占当年住房公积金贷款发放额的95.12％。

自愿缴存人员和异地贷款政策落地见效：中心积极响应住建部关于自愿缴存人员、异地缴存职工开办公积金贷款政策，为在张掖买房的自愿缴存人员和异地缴存职工提供优质的公积金贷款服务，也为我市存量房去库存发挥积极作用。截至2021年底，累计为自愿缴存人员发放公积金贷款664笔1.67亿元，为异地缴存人员发放公积金贷款1086笔2.87亿元。两类贷款余额3.59亿元，占我市住房公积金贷款余额的9.51％。

有效降低住房消费成本：贷款期限在5年内住房公积金贷款利率为2.75％，5年以上为3.25％，远低于我市商业银行个人住房贷款LPR利率5.65％（2021年底数据）。2021年我市发放的公积金贷款相比商业银行个人住房贷款，可节约职工购房利息支出12768万元，平均每笔贷款节约利息支出5.91万元，有效降低了缴存职工的住房消费成本。

公积金贷款风险防控成效明显：中心严格按照省住建厅《关于印发甘肃省防范和治理住房公积金贷款逾期攻坚行动工作方案的通知》精神，统筹推进业务发展与资金安全，主动担当作为，扎实开展“防范和治理住房公积金贷款逾期攻坚行动”，个贷逾期率从上年的1.12‰降至年底0.58‰，降幅达48％，成效显著。

为全市保障性住房建设提供强有力的资金支持：2021年我市实现增值收益6172.10万元，分配廉租房建设补充资金4302.18万元，累计上缴市财政城市廉租住房建设补充资金42883.17万元，为我市保障性住房建设做出了应有的贡献。

公积金贷款第一选择。2021年末我市住房公积金贷款占全市个人住房贷款市场的31.27％，在全市金融机构个人住房贷款市场中位居第一，住房公积金贷款是我市职工贷款改善住房条件的第一选择。

房住不炒作用明显：2021年我市共发放住房公积金贷款2161笔，对应房屋总价为96411万元，房屋面积为26.91万平方米。以此推算我市2021年通过公积金贷款的房屋均价为3582.72元／㎡，单套房屋均价44.61万元，平均面积124.53㎡。以2021年我市城镇居民人均可支配收入3.13万元，每个家庭2.52人计算（数据来源：2021年张掖市政府工作报告，张掖市第七次全国人口普查公报），我市城镇家庭可支配年收入7.89万元，房价收入比为5.65，处于较低水平。我市房价在合理区间运行，职工购房压力较低。安居乐业，房住不炒，住房公积金发挥了重要作用。

四、以改革创新赋能为切入点，服务质效全面提高

不断深化“放管服”改革和优化营商环境。2021年中心提升一体化政务服务能力，推进政务服务标准化、规范化、便利化，出实招、用实劲，全力实施便民、惠民、利民服务举措，深入推进住房公积金服务“跨省通办”、“省内通办”，实现了住建部要求的缴、取、贷、查、结等8个服务事项“跨省通办”、4项业务实现了“省内通办”，促进了管理服务水平的进一步提升。

“好差评”系统投入使用，对接住房公积金微信小程序。为形成企业和群众积极参与、社会各界评价、公积金服务及时改进的良性互动局面，中心“好差评”系统投入使用，实现了“一事一评”和线上线下“全覆盖”，通过与省、市政务服务网对接，所有办件数、评价数均上传至政务平台，为做好差评回访核实和限时整改工作提供了技术支撑。成功对接全国住房公积金微信小程序，实现异地转移接续业务受理及查询个人公积金信息、业务明细等功能，全年通过小程序办理异地转移接续业务91笔。

                                                                   （计划财务科 供稿）