张掖市公开第三轮省级生态环境保护督察反馈问题整改工作进展情况

2025年8月12日至8月31日，甘肃省第四生态环境保护督察组对张掖市开展了生态环境保护督察，2025年10月15日向张掖市反馈了督察情况。张掖市委、市政府高度重视生态环境保护督察整改工作，始终把生态环境保护督察反馈问题整改作为重要政治任务，对反馈问题诚恳接受、照单全收，及时研究制定整改方案，扎实推进整改工作，现将督察反馈问题整改工作进展情况进行公开。

第三轮省级生态环境保护督察整改以来，市委、市政府坚决扛起整改政治责任，标本兼治、综合施策，全力以赴推动任务落实，整改工作取得阶段性成效。一是习近平生态文明思想深入人心。市委五届十二次全会审议通过《中共张掖市委关于筑牢国家西部生态安全屏障全面建设美丽张掖的决定》，坚决筑牢国家西部生态安全屏障、坚定不移走好水资源刚性约束下的高质量发展之路、全面建设人与自然和谐共生的美丽张掖已成为全市上下广泛共识。高标准编制“十五五”美丽张掖建设规划，明确将生态环境保护作为基础性、底线性任务，生态优先、绿色发展理念根基更加牢固。研究制定《张掖市治理地下水超采攻坚行动方案（2026—2028年）》，配套出台工业节水、城市节水、农林场绿色转型等专项指导意见，水资源刚性约束制度在重点领域和关键环节落地落细。二是祁连山生态保护修复成效持续巩固。制定印发《张掖市持续加强祁连山生态环境保护工作方案》，开展“绿盾”重要生态空间强化监督和祁连山守护专项行动，实施祁连山北麓水源涵养与生态保护修复等重大项目，治理祁连山及沿山浅山区林草面积113.4万亩。开展草原超载过牧和毁草开垦专项整治，落实禁牧和草畜平衡面积3015.13万亩。拓展深化“异地借牧”模式，去冬今春异地借牧牲畜58.07万个羊单位，借牧面积50多万亩，做法入选全国生态文明建设典型案例。在全省率先编制实施生物多样性保护行动计划，开展雪豹等旗舰物种长期监测，马鹿保护利用成果获评2026年全国生物多样性保护和可持续利用十大典型案例。三是生态保护和修复力度不断加大。充分发挥生态环境分区管控“三线一单”成果作用，推动准入清单在具体区域、园区和单元落地。全面推深做实林长制，不断加强林草资源监管力度，聚力打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，2025年以来，完成营造林115.54万亩，退化草原治理225.81万亩，累计治理沙化土地125　．12万亩。张掖市与内蒙古自治区阿拉善盟建立跨区域生态保护协调机制，加强生态联防联治，共同守护黑河流域生态环境。持续提升黑河湿地修复治理水平，累计实施黑河水生态保护修复等项目180项，完成投资13.74亿元，修复湿地2400亩、恢复植被4000亩，黑河湿地修复治理已纳入“三北”六期规划。四是水资源集约节约利用水平明显提升。制定《张掖市水资源论证管理办法（试行）》等制度机制，建立水资源利用“负面清单”，严格执行农业、工业、城镇、生态等行业领域用水配额管理制度，深入开展水资源、水务领域突出问题等专项整治行动，坚决遏制不合理用水需求。研究起草《张掖市水权改革工作方案》，积极探索水权制度改革，推动耕地水权与合法地权精准适配。坚决严禁新增耕地、新增灌溉面积，落实耕地休耕。扎实开展水源置换，全域推进“水电双控”计量监测，建成调蓄池80座、“港湾式”752座，分别占年度计划的167％、100％。加快调整种植结构，改种低耗水、高效益作物6.9万亩，实施灌区改造、水源工程等项目84项，争取高标准农田项目20万亩。全市第二季度地下水位同比上升0.1米，三年累计滑动降幅缩小至0.78米。五是污染防治攻坚战纵深推进。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，2025年空气质量综合指数3.01，优良天数比率98.7％，PM10、PM2.5均值较2023年分别下降11.7％、4.2％。今年1月1日至7月31日全市PM2.5浓度23.9微克／立方米、低于全省平均水平0.3微克／立方米，空气质量连续10年达到国家二级标准；全市地表水断面水质稳定保持在Ⅱ类及以上，山丹河山丹桥断面水质达Ⅳ类标准，4条黑臭水体全部消除；受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达100％。六是绿色转型步伐不断加快。加速构建绿色产业体系，2025年玉米制种全产业链产值达110亿元，绿色蔬菜、肉牛全产业链产值突破百亿元，戈壁节水生态农业、奶产业全产业链产值分别达35亿元、21.8亿元。深入实施“新能源＋”行动，风光新能源突破1100万千瓦，电力装机总规模达1057.2万千瓦，新能源装机占比66.2％。创新突破生态价值转化，市生态产品交易中心建成投运，张掖市入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，全省首个林草行业碳计量中心在张掖市揭牌成立，临泽县防沙治沙做法入选全国生态产品价值实现典型案例。

张掖市委、市政府在推进第三轮省级生态环境保护督察反馈问题整改过程中，始终做到组织领导有力、分类施策有方、督导检查有效，推动整改工作落实见效。一是深化思想认识，扛牢政治责任。市委、市政府把学习贯彻习近平生态文明思想以及习近平总书记关于治水的重要论述作为树立和践行正确政绩观学习教育的重要内容，教育引导广大党员干部深刻认识张掖生态环境保护的政治性、全局性、基础性和极端重要性，始终把生态环境保护作为最重要、最紧要的“国之大者”，作为检验正确政绩观的“试金石”，坚决纠正“重发展轻保护”的思想偏差，切实算好生态账、长远账、整体账，加快推动经济社会发展全面绿色转型。二是强化组织领导，高位推动落实。实行市委、市政府主要负责同志任总指挥的“整改指挥部”模式，研究制定《张掖市贯彻落实第三轮省级生态环境保护督察报告整改方案》，组织领导、统筹推动全市整改工作。市委、市政府主要负责同志带头履行督察整改第一责任人职责，其他班子成员分工负责包抓问题整改。市委常委会会议、市政府常务会先后12次研究部署生态环境保护和督察整改工作，市人大常委会每年听取和审议年度生态环境保护任务落实和反馈问题整改情况，有力推动整改任务落地落实。三是强化跟踪督办，确保整改成效。市委、市政府主要负责同志先后26次开展现场调研、督导检查，持续传导压力，推动问题整改。市整改指挥部办公室建立“月调度”机制，对反馈问题实行台账管理、对账销号。市委办公室和市政府办公室将问题整改纳入年度督查重点内容，对整改超时限、不彻底的予以预警，对推进不力、进度滞后的采取通报、约谈等方式推动任务落实。市级督导验收单位采取“行政力量＋行业专家”方式，对督察反馈问题整改和群众举报件办理情况常态化开展“回头看”，持续巩固提升整改成效。四是坚持依法依规，严格责任追究。对生态环境保护监管不到位、责任不落实、整改不彻底的单位和责任人追责问责，倒逼落实生态环境保护工作的领导责任、监管责任和主体责任。对督察组移交的2个方面责任追究问题线索，制定工作方案，成立专项工作组，实事求是、依规依纪依法追责问责，拟对30个单位和个人予以处理，其中责令4个县直部门向对应县政府做出书面检查，立案审查1人、组织处理24人、不再处理1人。

下一步，张掖市将坚决扛起生态文明建设政治责任，扎实推进美丽张掖建设，全面整改督察反馈问题，持续加强祁连山生态保护修复，深入实施“三北”工程，不断加强水资源保护管理，以高水平保护推动高质量发展。

附件：张掖市第三轮省级生态环境保护督察整改任务完成情况清单

中共张掖市委　　　　张掖市人民政府

2026年8月27日