广开言路，搭建平台汇聚社情民意；加强联动，多方合力化解矛盾纠纷；资源统筹，解决行业性专业性纠纷……近年来，临泽县坚持和发展新时代“枫桥经验”，高位推进矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”工作机制，构建县、镇、村（社区）、网格四级联动矛盾纠纷多元化解体系，在全面提升基层社会治理能力和水平方面蹚出新路子。　

网格主查 夯实纠纷调解“主阵地”

网格作为深嵌村（社区）一线的“最小单元”，关系到基层治理的效能与温度。临泽县有效整合基层治理资源，以“民主说事会”“邻里小院”等议事平台为载体，探索党建引领网格化治理模式，将解纷触角延伸到网格。

日前，临泽县沙河镇花园村两户群众因土地平整后的分配问题发生口角争执，网格员张永成第一时间介入开展调解，结合当事人陈述、现场调查及实地测量，经过调解双方达成协议。而这只是临泽县“网格＋调解”工作模式的一个缩影。

临泽县探索“网格＋调解”新模式，以“网格化定位、分级化处置、多元化参与”为目标，深入推进矛盾纠纷多元化解机制建设，切实把矛盾纠纷化解在基层，提升基层社会治理精细化水平。全县76个村（社区）划分为168个基础网格，明确网格员工作职责，充分发挥网格员人熟、地熟、网格“活地图”优势，将人民调解事项纳入网格化管理；以网格员日常巡查为契机，通过实地走访、电话访问等方式，及时掌握苗头隐患，就近就地及时化解并录入“陇情E通”APP，做到矛盾纠纷及时预警、及时研判、及时化解。将网格内摸排发现的矛盾纠纷分为“简易纠纷、一般纠纷和复杂纠纷”三个等级，对于基本事实清楚的简易纠纷，由所属网格员直接开展调解，做到就地调处；对于难以快速处置的一般纠纷，引导当事人到所在村人民调解委员会参加调解；对于争议较大的复杂纠纷，及时上报镇综治中心，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。成立由网格员、村“两委”干部、“三官一师”等组成的专兼职调解队伍，吸纳“五老人员”、社区工作者等力量，推进“网格＋调解”多元化解机制建设，实现矛盾调解进网格、问题解决在网格。今年以来，全县各级网格共排查化解各类矛盾纠纷3815件，调解成功率达98％以上。

村级主防 建好纠纷调解“桥头堡”

基层善治，民心所向，欲筑室者，先治其基。临泽县创新“能人＋贤人”调处矛盾新方式，用群众力量化解老百姓身边的难事、烦心事，全面激活乡村“善治密码”。

2024年5月1日清晨，还在睡梦中的倪家营镇汪家墩村党总支副书记张义军被急促的电话声吵醒：“你们村上是咋让浇麦子的，渠北我种了一半的玉米地被淹了，你们到底管不管？”电话那端的投诉带着愤怒。原来年前高标准农田建设时，之前的渠道因施工造成破裂，汪家墩村七社村民安天某在浇完上游自家麦田后，遗水流到下游后从渠道破裂处流入村民安某正在播种的玉米田中，导致1亩多地被淹不能按期播种。

当天一大早，汪家墩村七社紧急召开邻里小院议事会，召集村干部、党员联系户及当事人等6人，按照规范言行不打断、就事论事不跑题、文明发言不攻击的邻里小院议事规则，经过一个多小时的商讨，最终达成安天某赔偿安某1000元的经济损失。

近年来，临泽县大力推广“邻里小院”议事模式，广泛吸收党员、离任村干部、乡贤、法律明白人等人员作为议事会成员，建立“党支部＋庭院恳谈＋民主说事会”制度，针对群众身边的邻里纠纷、家庭矛盾等“关键小事”，采取“收、说、定、议、报、解、促”七步议事程序开展说事议事，协商解决群众生活中的难事、涉及切身利益的实事，推动基层治理由“问题找上门”向“上门找问题”转变，努力实现“小事不出院、大事不出村”。至目前，临泽县已培育“邻里小院”799个，开展说事议事1500余场次，调解矛盾纠纷320余件。“邻里小院”的阵地功能还在不断扩展中…

镇级主调 做强纠纷调解“主渠道”

矛盾纠纷无小事，一件一桩系民生。临泽县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以矛盾纠纷实质性化解作为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定的关键举措，有力筑牢了维护社会和谐稳定“第一道防线”，为基层社会治理现代化水平提供了法治保障。

2024年7月16日，临泽县沙河镇沙河街社区居民王某与近邻李某玩扑克牌时发生口角，话不投机引发互殴，王某将李某打伤，随即李某报警。辖区派出所民警赶赴现场，在了解情况后快速展开调解工作，由于当事人情绪激动，在多次调解无果的情况下，派出所联合镇综治中心、司法所启动“警调＋”工作模式，就李某的民事赔偿问题对双方进行调解。后双方在民事赔偿方面达成和解，李某也对王某表示谅解。

今年以来，临泽县坚持以乡镇为主，完善“排查－接警－推送－调处－回访”五步闭环流程，畅通对接共享渠道，明确对接推动范围，规范接警处置，公安派出所对矛盾纠纷类警情联合综治中心化解处置，或在依法办理的同时推送综治中心纳入长效管控，实现信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防。至目前，公安派出所向乡镇综治中心推送纠纷类警情1426件，联合化解1322件，化解率达92.7％。

“‘警调＋’调解工作模式已经成为全县高效化解轻伤害案引发的矛盾纠纷的重要方式之一。这种调解模式整合了派出所、司法所、法庭、妇联等多方资源，切实把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层。”临泽县综治中心副主任单兴伟说。

县级主研 打造纠纷调解“终点站”

真情听民意，认真解民忧。临泽县全力打造矛盾纠纷调解中心“指挥枢纽”，整合部门资源，推进矛盾纠纷联调，构建“发现问题－分析问题－解决问题”全链条立体化闭环矛盾化解治理机制，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。

被告李某拖欠原告张某货款38000元，调解前，县综治中心收到了一份来自新疆的申请书，原告张某因路程遥远，申请线上调解，调解员李静征得被告同意后，通过人民调解平台对该纠纷进行线上调解，最终促使双方达成协议，由被告李某限期向原告张某支付货款38000元。双方在线核对协议书内容，电子签名予以确认。通过远程调解，原被告、调解人员通过屏幕实现三方“面对面”互动，仅半小时，就顺利化解此案。

如何把诉调对接的“调”继续往前延伸？在临泽县综治中心就能找到答案，人民法院调解平台入驻县综治中心，就解决了诉调对接往前延伸问题，这也是促进基层社会治理现代化的创新举措。

近年来，临泽县依托“平安甘肃信息化支撑管理平台”，聚合“全领域”优势调解资源，整合12个职能部门18名工作人员入驻县综治中心，及时解决各类矛盾纠纷和诉求，建立部门常驻、轮驻、随驻动态工作机制，确保群众诉求“接诉即办”。吸收政法、法律、心理咨询、社会工作等领域人才，组建专家库，全面统筹法官、律师、心理咨询师等广泛参与重大事项协商和纠纷调解。引进“安贵调解室”“巾帼工作调解室”等个性化调解工作室入驻县矛调中心，与交通、医疗、人社等行政调解组织衔接互动，调解县域重大、疑难矛盾纠纷，助推“调万家事、解万家愁”。2024年，县法院向综治中心流转矛盾纠纷1656件，调解成功率89.95％。（庄立丽）

编辑：岩  蕙

责编：魏红光

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