为持续推进基本公共服务均等化，多元扩大普惠性非基本公共服务供给，丰富多层次多样化生活服务供给，稳步提升公共服务保障水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。根据市政府工作部署，市发展改革委牵头编制了《张掖市“十四五”公共服务规划》（以下简称《规划》）。现将《规划》解读如下：

一、编制依据

依据国家《“十四五”公共服务规划》《国家基本公共服务标准（2021年版）》《甘肃省“十四五”公共服务规划》和《张掖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》以及我市相关专项规划，编制了《张掖市“十四五”公共服务规划》。

二、编制过程

《规划》编制工作于2020年9月底正式启动。编制组在全面把握国家和省上“十四五”公共服务规划和我市“十四五”经济社会发展总体规划对公共服务建设要求的基础上，充分借鉴省内外关于公共服务建设的相关研究成果以及其他地区公共服务规划，确定了《规划》编制大纲。先后多次赴各县区开展多种形式的调研和座谈交流，收集整理了近年来全市经济社会尤其是公共服务体系建设方面的政策、文件及数据资料，对各县（区）、相关行业发展现状、存在问题及今后的发展方向、思路、目标、重点以及政策措施等情况进行了全面了解。《规划》初稿形成后，前后经过五次大的结构框架调整和20多遍的细部修改完善，先后4次印发六县区和市直相关部门征求意见，并组织召开1次座谈会听取意见建议。同时呈送相关市领导进行了审阅。

三、基本柜架和主要内容

《规划》紧紧围绕中央和省上的部署，根据《国家基本公共服务标准（2021年版）》中所提出的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶以及优军服务保障、文体服务保障等公共服务领域相关要求，紧扣现代化、共同富裕等关键词，突出以人民为中心发展思想中“人”的主体性，着眼于公共服务内涵更丰富、更具体、更实在，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强，儿童友好型、妇女友好型、青年友好型、老年友好型、健身友好型、创新创业者友好型、企业友好型、人才友好型城市建设实现大突破，民生福祉达到新水平等目标，从基本公共服务、普惠性非基本公共服务、生活性服务业等层面进行了规划。

（一）规划背景。全面梳理和总结了“十三五”期间我市公共服务建设在教育、就业、社会保障、医疗卫生、基本住房、文化等方面取得的成效，从国家、省级和市级三个层面分析了“十四五”时期面临的发展机遇和挑战。

（二）总体要求。明确了《规划》的指导思想，提出了“以人为本，突出重点、因地制宜，尽力而为、政府主导，多方协同、注重公平，提高效率”的基本原则，从统筹公共资源配置、基本公共服务均等化水平大幅度提升等方面提出了主要目标。细化了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶以及优军服务保障、文体服务保障等30项发展指标。

（三）完善普惠安全的幼儿照护体系。明确了提升优孕优生水平、加快普惠托育发展、促进儿童健康成长方面重点发展任务，并以专栏形式提出了各领域的重点保障工程。

（四）提供优质均衡的现代教育服务。从促进学生德智体美劳全面发展、优化公共教育服务体系、建设高素质专业化创新型师资队伍、营造教育发展良好环境4个方面明确发展任务并设置专栏。

（五）提供更充分更高质量就业创业服务。从健全完善就业创业服务体系、强化就业创业职业技能培训、切实维护劳动者合法权益3个方面明确各项任务。

（六）提供全方位全周期的卫生健康服务。从优化卫生健康服务体系、增强公共卫生服务能力、推进卫生健康现代化发展3个方面明确任务。

（七）完善暖心便民的养老服务体系。从提升养老服务能力、扩大为老服务供给2个方面明确了发展任务。

（八）建设美丽宜居的现代人居环境。从提升住房保障服务能力、高水平实现住有所居、加强农村人居环境整治、提升社区综合服务功能4个方面明确了任务。

（九）提供更有温度的兜底保障服务。从完善社会救助体系、发展社会福利事业、加强公共法律服务供给、强化公共安全服务保障4个方面明确了任务。

（十）健全高效优质的优军服务体系。从加大退役军人安置力度、促进退役军人就业创业和提高优待抚恤服务水平3个方面明确了任务。

（十一）提供全域共享的高品质文体服务。从提高社会文明程度、优化公共文化服务体系、提升群众文化生活品质、促进文化旅游融合发展和加快体育强市建设5个方面明确了任务。

四、《规划》的落实保障

该内容为《规划》第十二章。提出了健全优化公共服务保障机制以确保《规划》的落实。主要从强化组织领导机制、完善供给保障机制、健全实施评估机制和强化建设项目环境影响评价4个方面，提出了确保《规划》有效实施的保障性措施。

                                                           张掖市发展和改革委员会

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张掖市人民政府办公室关于印发张掖市“十四五”公共服务规划的通知