2022年11月12日，市政府办公室印发《张掖市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》（张政办发〔2022〕148号，以下简称《实施方案》）。现将有关政策解读如下：

一、起草背景

2022年3月25日，国务院办公厅印发了《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》（国办发〔2022〕6号）。8月4日，省政府办公厅印发了《甘肃省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》（甘政办发〔2022〕97号）。4月15日张掖市人民政府印发了《张掖市“十四五”残疾人保障和发展规划》。市残联牵头起草了我市《行动方案》，书面征求了各县区政府残工委和市政府残工委成员单位意见建议，并反复进行修改完善。

二、重点内容

《行动方案》分为任务目标、主要措施、工作要求三个部分。

第一部分：任务目标。全面贯彻落实党的二十大关于“加强困难群体就业兜底帮扶”的重要部署，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业。以全市区域内有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，开展残疾人职业技能提升行动，稳定和扩大残疾人就业岗位，稳步提升残疾人就业质量和效益。2022—2024年全市共实现城乡新增残疾人就业2000人，残疾人就业创业能力持续提升，就业权益得到更好保障，残疾人就业创业的氛围持续向好。

第二部分：主要措施。

（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。确保“十四五”期间，编制50人（含）以上的市县区机关和编制67人（含）以上的市县区事业单位（中小学、幼儿园除外），至少安排1名残疾人就业。

（二）实施国有企业带头安排残疾人就业行动。国有企业应当依法履行社会责任，带头按比例安排残疾人就业，并按照有关规定向社会定期公示，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。

（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。开展民营企业助力残疾人就业活动，为民营企业搭建助残就业平台，每年至少组织一次民营企业助残就业援助活动，积极引导民营企业吸纳残疾人就业。

（四）实施残疾人组织助残就业行动。充分发挥各级残疾人就业帮扶基地、辅助性机构、就业培训机构、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，重点选择一批农牧产品开发利用、文创旅游产品开发、手工艺产品加工、网络客服服务等特色行业，加大扶持力度，辐射带动更多残疾人实现就业。

（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。各级各部门要健全“基本就业服务援助＋专项就业政策援助＋困难残疾人就业援助＋急难就业援助”的“四位一体”残疾人就业援助制度体系，进一步提升就业困难残疾人的就业率。

（六）实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固残疾人脱贫攻坚成果各项政策和措施，对乡镇就业工厂（帮扶车间）和农村残疾人就业帮扶基地，按规定通过现有资金渠道予以资金扶持。

（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动。加强协调配合，建立部门间残疾人大学生信息交换机制，建立市属中高职学校残疾人在校生数据库，准确掌握在校残疾人大学生数据。及早建立“一生一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务，优先推荐就业培训和就业见习。

（八）实施盲人按摩就业促进行动。落实十项助残计划，打造规范化、制度化、专业化、品牌化盲人按摩区域性示范机构，培植特色亮点，打造“陇原金手指盲人按摩品牌”，逐年扩大支持，推动盲人按摩行业健康快速发展，促进盲人充分就业。

（九）实施残疾人就业服务提升行动。加强残疾人就业服务机构规范化建设，规范就业服务与职业培训管理。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业的残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。

（十）实施残疾人职业技能提升行动。对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，提高残疾人职业培训供给能力，促进残疾人掌握就业技能。

第三部分：组织保障。一是加强组织领导。市、县区政府残工委要加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。二是落实资金保障。各县区、市直有关部门要保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，制定残疾人就业补贴奖励重点项目实施办法。三是实现信息互通。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。四是强化舆论宣传。定期开展“残疾人就业宣传年”活动，加强残疾人就业社会宣传，广泛宣传残疾人就业优惠政策和帮扶措施和残疾人就业创业先进典型。五是强化监督评估。各级各部门要进一步明确各项行动的职责分工，确保相关措施落地落实。

原文件:张掖市人民政府办公室关于印发张掖市促进残疾人就业 三年行动实施方案（2022－2024年）的通知