2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。市委、市政府决定，从今年开始全面启动全国文明城市创建工作。根据《张掖市创建全国文明城市工作三年行动计划（2021－2023年）》和《张掖市创建全国文明城市2021年工作实施方案》，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，突出“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”创建内涵，大力弘扬时代新风，筑牢思想道德基础，着力提升城市形象，优化经济社会发展环境，健全完善长效常态创建工作机制，推进城市治理体系和治理能力现代化，全方位提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量，为努力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程、加快建设幸福美好金张掖时代篇章提供坚强思想保证、强大精神力量和良好人文环境。

二、重点任务

（一）理想信念铸魂行动

1．坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求，严格落实党组会议学习、党组理论学习中心组学习和个人自学等制度，加强党员干部教育培训，用好“学习强国”“甘肃党建”等学习平台，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

2．认真学习贯彻习近平总书记关于宣传思想和精神文明建设的重要论述，深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，扎实推进党的创新理论进企业、进农村、进机关、进网站。深入开展党史学习教育，精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，教育引导广大党员干部弘扬党的优良传统，赓续共产党人精神血脉。着力提升党组领导宣传思想工作的能力，强化宣传思想文化工作战线举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命意识和责任担当。

3．深入宣传经济社会发展成就和统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践，大力宣传打好经济社会绿色转型高质量发展的进展成效和落实五中全会精神、全面深化乡村振兴战略的重大举措及具体实践，营造干部群众团结奋进的浓厚氛围。

（二）核心价值育人行动

4．全力推动社会主义核心价值观“十大创建”行动。围绕社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、创建全国文明城市、“文明健康，有你有我”等主题，切实加大宣传密度力度。加强规范守则教育和仪式、礼仪教育，引导干部群众自觉践行《张掖市民公约》《张掖市市民文明行为规范》。认真贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，弘扬共筑美好生活梦想的时代新风。倡导勤劳节俭绿色生活新风尚，深化反对铺张浪费行动和文明餐桌行动，制止餐饮浪费。保护传承中华优秀传统文化，深化“我们的节日”主题活动，开展丰富多彩、积极健康的主题教育和民间民俗文化活动，以“庆丰收感党恩”为主题，办好第四个中国农民丰收节。积极组织申报第六批中国重要农业文化遗产，推动优秀农耕文化展示，加大优秀乡土文化宣传。

5．认真贯彻实施《新时代公民道德建设实施纲要》，扎实推进公民道德建设工程，广泛开展时代楷模、道德模范、文明家庭等先进典型学习宣传，深化道德模范基层宣讲，关心关爱和帮扶礼遇道德模范，发挥先进典型示范效应。推进志愿服务常态化制度化，健全完善长效机制，广泛开展各类新时代文明实践志愿服务活动，不断提升志愿服务活动水平。

6．深化“做文明有礼貌张掖人”十大文明行动，积极组织开展“一周一活动”“一月一主题”创建宣传活动。印制文明城市创建知识读本、创建文明城市标语口号、倡议书等宣传品。积极组织参加创建全国文明城市知识竞赛、征文、演讲比赛等活动，将创建全国文明城市作为道德讲堂活动的重要内容，加大对不文明行为的曝光力度，不断提升干部群众思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度。

（三）文明创建深化行动

7．深化文明村镇创建，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施“美丽乡村·文明家园”陇原乡风文明行动，深入推进农村精神文明建设“八个一”示范工程，以提升文明素养、改善农村人居环境为主要目标，推进乡村规划、厕所革命、垃圾治理，建设美丽乡村。大力推进治理高价彩礼和反对大操大办专项行动，常态长效整治农村高价彩礼、大操大办、忤逆不孝、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习，大力弘扬勤俭持家的传统美德，推动形成文明乡风、淳朴民风。

8．深化文明单位创建，细化服务标准、规范服务流程、提升服务质量，在助力乡村振兴、助推改革发展等方面发挥更大作用。深入开展具有农业农村文明特色、职业文明特点、岗位文明风采的创建活动，支持引导新经济组织、新社会组织等参与文明创建。

9．深化文明家庭创建，广泛开展“文明家庭”“最美家庭”创建活动，不断扩大文明家庭的覆盖面和影响力。以培育好家风、传承好家训、建设好家庭为目标，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

10．全面深化新时代文明实践中心建设，健全完善新时代文明实践中心建设与乡村振兴、基层党建、绿色转型高质量发展贯通融合的工作机制和运行模式，积极培育打造特色实践品牌，推进新时代文明实践所（站）建设从农村地区向城市社区延伸。

（四）政务环境优化行动

11．严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，强化党组主体责任和纪检组监督责任，大力开展党的政治纪律和政治规矩教育，促进党风廉政和反腐败教育经常化制度化。纵深推进全面从严管党治党，持续整治形式主义、官僚主义，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关要求，扎实开展群众身边腐败和不正之风专项整治行动，加大重点领域腐败和作风问题查处力度，推动党风政风持续向好。

12．规范政务行为，深化“放管服”改革，健全权责清单动态管理机制，深入推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革和行政审批制度改革，深化农业综合执法改革，推进依法行政。强化“双随机、一公开”监督，加大政务公开力度，建立高效、便捷、优质的公共政务服务体系。充分应用“互联网＋政务服务”，推进互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务服务信息化、集中化水平。

（五）法治诚信互促行动

13．强化法治宣传教育，深入实施“八五”普法规划，积极开展国家安全教育、反邪教宣传教育、反宗教极端思想渗透宣传教育，扎实推进法律进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进家庭，深入开展群众性法治文化活动，着力培育广大干部群众法治意识，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，确保法治宣传教育普及率进一步提升。

14．推进基层民主政治建设，拓宽农民群众反映意见和建议的渠道，全力排查化解各类涉农矛盾纠纷，着力推进基层民主制度化、规范化、程序化。加强民族团结进步宣传教育，不断深化全国民族团结进步示范市创建活动。

15．积极开展社会信用体系建设，建全完善涉农企业信用记录和信用信息归集制度，落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，深入开展生态环境保护失信行为、制售假农资问题、拖欠农民工资问题等诚信缺失突出问题集中治理，营造优良社会信用环境。加强诚信宣传教育，深入开展诚信行业、诚信单位等诚信实践活动。开展“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”“全国质量月”“全国安全生产月”等主题实践活动，不断提升干部群众诚信意识。

（六）和谐宜居共建行动

16．坚定不移推动农业农村高质量发展，全力以赴抓项目促投资，加快构建绿色生态农业产业体系，健全完善以“产业生态化、生态产业化”为主体的生态经济体系。稳步推进人畜分离，全力解决农村房前屋后和庭院养殖等影响人居环境问题。加强公厕建设管理，持续推进农村改厕。

17．完善重大疫情防控体制机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。常态化开展爱国卫生运动，广泛普及卫生健康知识特别是新冠肺炎等传染病防控知识，倡导健康文明生活方式。巩固军政军民团结，广泛开展国防教育，保障军人军属权益。

（七）公共安全提升行动

18．全面落实安全生产责任制，降低生产安全事故发生率和死亡率。加强消防安全防控体系建设和突发公共事件应急管理，健全减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，全面排查整治消防安全隐患，着力解决消防安全设施设备不完善、占用消防通道、电线私拉乱接、电动车违规充电等问题，开展安全宣传教育培训。持续推进“平安张掖”建设，加强机关、企事业单位和家属小区内部安全。持续开展扫黑除恶专项斗争，配合主管部门严查涉黑涉恶“保护伞”“关系网”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，推动专项斗争向纵深发展。

（八）绿水青山守护行动

19．深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断巩固扩大全国生态文明建设示范市创建成果。强化生态环境宣传教育，扎实开展“6·5”世界环境日、“5·22”生物多样性日、“6·17”全国低碳日等主题宣传和实践活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。依法保护耕地，加强土壤污染防治，落实最严格的耕地保护制度，统筹优化生态红线，确保全市耕地保有量和基本农田保护面积不突破。

三、实施步骤

第一阶段：动员部署（3月）。成立张掖市农业农村局创建全国文明城市工作领导小组（见附件1），召开全局创建全国文明城市工作动员大会，安排部署三年行动计划和2021年创城重点工作，明确各阶段目标任务和推进措施。广泛深入宣传落实市委、市政府创建全国文明城市的工作安排、措施办法和目标任务，动员全局干部进一步坚定创建全国文明城市的信心和决心，营造干部群众参与创建的浓厚氛围。

第二阶段：全力推进（3月－8月）。按照《张掖市创建全国文明城市测评体系2021年任务分解表》达标要求（见附件2），全面开展对标创建，针对存在的突出问题进行专项整治，夯基础、强弱项、补短板、提质量。严格落实“半月专项检查、每月调度交办、季度模拟测评、定期督查整改、年度考核奖惩”推进措施，积极组织参加创城业务知识和实际操作技能培训，切实加强创城业务工作水平。

第三阶段：迎检测评（9月－10月）。持续加大创建工作力度，按市委、市政府相关要求进行当年模拟测评，逐项查漏补缺，认真整改实地考察点位、网上材料申报等突出问题，适时召开全局创城迎检动员大会，广泛宣传动员，全力以赴配合做好迎接中央文明办测评各项准备工作，确保取得优异成绩。

四、保障措施

（一）提高政治站位，强化责任落实。各科室、单位要充分认识创建全国文明城市工作的重大意义，进一步增强责任意识和大局意识，强化责任担当，把创建工作列入重要议事日程，建立健全“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各科站负责人各负其责，人人参与的工作机制，全力推进各项工作落实。各牵头单位和责任单位要对照任务分解表，建立任务清单、问题清单和月度工作计划，落实落细责任分工，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。各牵头单位要认真做好规范文件、实景图片、支撑资料、说明报告和统计表格等相关材料收集工作，按规定报送全面、翔实、规范的申报材料，确保网上材料申报工作高质量完成。

（二）加强协作联动，合力创建攻坚。各牵头单位和责任单位既要加强协作、密切配合，又要各负其责、合力攻坚，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲和状态，齐心协力打好创建攻坚战；要对照创建指标体系，主动认领工作任务，力求在具体工作推进过程中彰显创建特色、培育创建亮点、打造创建品牌。针对创建过程中出现的新问题、新情况，各责任领导和牵头单位要及时研究，寻求解决办法，必要时上报局党组说明情况，确保创建工作高效有序开展。

（三）严格督查问责，确保工作实效。领导小组办公室要加强工作指导，建立工作任务推进台账，全程跟进落实，健全完善创建工作目标管理、定期调度、明查暗访、模拟测评、责任追究等工作机制，确保任务清、责任明。纪检组要根据工作推进情况，适时开展督查检查，强化跟踪问效、问题交办、工作通报等机制，倒逼创城各项目标任务落实。对督查发现的问题，各牵头单位和责任单位要主动认领、彻底整改、限时办结。对问题整改不彻底或久拖不办的单位和个人，启动追责问责程序，确保各项工作落到实处、取得实效。

（四）深化宣传引导，营造良好氛围。要充分运用部门网站、张掖农业头条号、“12316”短信服务平台、电子宣传栏等宣传平台，广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标准要求、主要任务，以及创建工作中涌现出的典型人、典型事，持续传播新风尚，汇聚正能量，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，使争创工作家喻户晓、深入人心，成为全市广大市民和社会各界的自觉行动，为创建全国文明城市创造良好的舆论环境和社会环境。

     张掖市农业农村局创建全国文明城市2021年工作实施方案