张掖市体育局

关于印发全市户外运动及高危体育运动

市场秩序和安全规范整治行动工作方案的通知

各县区文体广电和旅游局：

现将《全市户外运动及高危体育运动市场秩序和安全规范整治行动工作方案》印发你们，请认真抓好落实。

张掖市体育局

2019年8月22日

全市户外运动及高危体育运动

市场秩序和安全规范整治行动工作方案

为进一步规范全市户外运动及高危体育运动发展市场秩序，着力营造规范有序的户外运动市场环境,有效防范化解高危体育运动安全隐患，根据《全市文化旅游市场秩序和文化旅游安全规范整治行动工作方案》和《张掖市防风险查隐患保安全专项整治行动方案》要求，结合体育工作实际，制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“防风险、保安全、迎大庆”，突出问题导向，严守底线红线，紧盯重大活动、重要场所、重点项目，深入开展户外运动及高危体育运动市场秩序和安全规范整治行动，强化责任措施，严格执法检查，全面排查各类安全隐患和违法违规问题，加快推动全市体育健身休闲服务提质增效，为庆祝中华人民共和国成立70周年营造良好的体育发展环境。

二、规范整治的范围

本次规范整治的范围包括全市登山、露营、徒步、滑翔、滑冰、滑草、漂流、自驾游、骑行等大众化户外运动和游泳、滑雪、攀岩等高危险性体育项目。

三、整治重点及工作分工

（一）户外运动

重点规范整治户外运动俱乐部、自驾游营地等企业无证照经营、超范围经营；户外运动俱乐部、自驾游营地通过微信、微博、QQ群组织非法户外旅游活动；户外旅游线路风险提醒提示情况；户外运动俱乐部、自驾游营地等安全管理制度和应急措施是否落实到位、从业人员是否具备专业资质等突出问题。

牵头科室：市体育局竞赛训练科、市户外运动管理中心

责任单位：县区文体广电和旅游局

（二）经营高危险性体育运动

对高危险性体育项目经营单位安全生产主体责任是否落实到位，安全生产岗位责任制是否建立，安全操作规程是否健全，安全检查制度是否完善，应对火灾等紧急情况的应急疏散预案是否到位，应对伤亡等突发事件的处置方案是否到位等；高危险性体育项目经营场所是否符合国家标准数量要求的社会体育指导员和救生员，是否持证上岗并佩戴能标明其身份的醒目标识等突出问题。

牵头科室：市体育局群众体育科、体育产业科

责任单位：县区文体广电和旅游局

四、方法步骤

（一）自查整改（2019年8月下旬-9月13日）

各县区局督促指导辖区内户外运动俱乐部、自驾游营地等企业和高危体育运动经营单位按照国家法律法规、质量标准、安全和服务规范，认真发现和梳理存在的突出问题，制定整改措施，切实抓好整改工作。对凡是未在市场监管、民政部门注册登记和体育部门备案的有关经营服务单位、企业和俱乐部均视为非法组织，坚决予以取缔。同时，结合自查整改情况，认真填报《摸底调查统计表》（附件1）和《自查对照表》（附件2），于2019年9月13日前报送市体育局备案。

（二）集中督查（2019年9月14日-10月10日）

在自查整改的基础上，由市体育局牵头，协调市市场监管局、市民政局、市文广旅游局、市公安局、市应急局、市消防救援支队等相关部门单位抽调人员组成联合督查组，对各县区户外运动俱乐部、自驾游营地等企业和高危体育运动经营单位进行拉网式检查，对发现的整改不到位的问题列出清单，明确时限要求和工作标准，现场交办县区政府及文体广电和旅游局，督促整改提高。

（三）巩固提升（2019年10月11日-10月31日）

市、县区局督促存在问题的经营服务单位、企业和俱乐部对联合督查组交办的问题认真进行整改，积极建立长效机制。联合督查组采取明查暗访等方式，定期或不定期对交办问题的整改情况进行跟踪督查，对发现的新问题及时交办整改，对发现的违法违规行为依法依规进行严肃查处。

五、具体要求

（一）加强组织领导。各县区文体广电和旅游局要把户外运动及高危体育运动市场秩序和安全规范整治工作摆在重要位置，切实加强组织领导，全面细致督促检查，深入开展规范整治工作，坚决做到底子清、情况明、措施实，确保全面完成规范整治工作任务。

（二）加大宣传引导。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加大宣传力度，拓展宣传广度，延伸宣传深度，注重宣传效果。充分利用广播、电视、报纸、网络、微信等多种媒介，动员和引导社会各界关注、参与和推进此次整治行动，努力形成全社会积极参与规范整治的浓厚氛围。

（三）做好投诉举报。建立投诉处理制度，在各类新闻媒体和网络公布“12315、12365、12331、12350、96119”等投诉监督电话和邮箱地址，在户外运动和高危体育运动场所张贴投诉监督电话和邮箱地址，畅通投诉渠道，鼓励群众投诉举报体育行业俱乐部、企业和经营服务单位在管理服务中存在的突出问题。

（四）切实整改隐患。对规范整治中发现的违法违规行为，要从严从重从快进行查处，对整改工作不积极、不到位、敷衍塞责的户外运动俱乐部、自驾游营地等企业和高危体育运动经营单位要建立“黑名单”制度，集中予以曝光处理。同时，要督促完善体育行业安全应急机制，全面消除户外运动市场和高危体育运动安全隐患，坚决防范和遏制重特大涉体安全事故发生。

整治行动结束后，各县区局要对开展工作情况进行认真总结，形成书面材料，于2019年11月20日前报市体育局。

附件1

户外运动和高危体育运动经营服务情况摸底调查表

县区文体广电和旅游局（盖章）：                                           填报时间：   年  月  日

附件2

户外运动和高危体育运动经营服务情况自查对照表

县区文体广电和旅游局（盖章）：                                      填报时间：   年  月  日