一、《通知》出台的背景

伴随着互联网的高速发展，青少年在尽情享受网络带来的便利的同时，也面临着越来越多的网络安全风险，网络沉迷、网络欺凌、网络色情等问题频发。手机不当使用给青少年带来一系列的健康问题，如记忆力衰退、睡眠障碍、视力下降等。同时，学生使用手机对学校管理也带来诸多不利影响。

二、《通知》出台的依据

2021年全国教育工作会议指出，要抓好中小学作业、睡眠、手机、读物、体质管理，为落实落细立德树人根本任务提供更加科学的导向、更为多样的资源、更加灵活的方式。将手机和作业、睡眠、读物、体质并列，并与立德树人这一根本任务相关联，可谓见微知著、意义深远。2021年1月15日，教育部办公厅发布《关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕3号），明确提出五条要求。随后，甘肃省教育厅印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，对进一步加强中小学生手机管理工作提出了有限带入校园、细化管理措施、规范作业布置、加强教育引导、做好家校沟通、强化督导检查等六项要求。

三、《通知》的主要内容

为保护学生视力，让学生在学校专心学习，防止沉迷手机网络和游戏，促进学生身心健康发展，根据教育部办公厅和省教育厅文件精神和工作安排，张掖市教育局结合实际，细化举措，对加强中小学生手机管理工作提出了八项要求。分别是：

（一）有限带入校园。中小学生原则上不得将个人手机带入校园。确有需求的，必须经学生家长同意、书面提出申请，进校后将手机交由学校统一保管。坚决禁止学生将手机带入课堂。

（二）细化管理措施。学校应将手机管理要求明确告知学生和家长。学校应将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。

（三）体现人文关怀。学校应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，有效解决学生与家长通话需求，避免简单粗暴的管理行为。

（四）规范作业布置。加强课堂教学和作业的设计、布置、批改、讲评等常规管理。教师应当面给学生布置作业，并要求学生完整记录，不得用手机布置作业或要求学生用手机完成作业。

（五）加强专题教育。学校要坚持“管”“教”结合，通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导等多种形式，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力。

（六）做好家校沟通。学校要通过致信、座谈、家访等方式，向家长讲清过度使用手机的危害，提醒家长善引导重监督，合理安排学生放学后和节假日的生活，切实履行好家庭教育职责。

（七）强化家长监护。家长要做好正面榜样，主动培养非必要不看手机、限时使用手机的好习惯，对过度使用手机行为坚决说“不”，及时发现、制止和矫正孩子沉迷手机和不当消费行为。

（八）开展督导检查。市、县区教育行政部门要开展调研和督导，经常性督促学校、家庭各负其责，全面落实学生手机管理规定，及时解决手机管理中存在的问题，促进学生健康成长。

四、《通知》的特色创新

（一）有限带入。校园手机管理的重点在“校园之内，课堂之外”。《通知》强调，中小学生原则上不得将个人手机带入校园。确有需求的，必须经学生家长同意、书面提出申请，进校后将手机交由学校统一保管。坚决禁止学生将手机带入课堂。

（二）人文关怀。针对学生与家长的通话需求，《通知》也给出了具体的解决办法：学校应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，有效解决学生与家长通话需求，避免简单粗暴的管理行为。

（三）管教结合。《通知》指出，学校要加强课堂教学和作业的设计、布置、批改、讲评等教学管理，将手机管理纳入学校日常管理。同时通过多种形式，让学生科学理性对待并合理使用手机，切实提高学生信息素养和自我管理能力。

（四）家长职责。促进人的全面发展，需要家校协同，以良好的学校环境、家庭氛围、社会风气巩固育人成果。《通知》要求做好家校沟通，强化家长监护，提醒家长善引导重监督，及时发现、制止和矫正孩子沉迷手机和不当消费行为。

《张掖市教育局关于加强中小学生手机管理工作的通知》