甘政办发〔2024〕1号

各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

水是生命之源、生态之基、生产之要。甘肃因生态脆弱而贫困，因水资源短缺而掉队。水兴则省兴，水兴则万物兴。为深入推进节水型社会建设，加强水资源节约集约利用，支撑经济社会高质量发展，经省政府同意，结合我省实际，提出以下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，以实现水资源节约集约利用为目标，以提高水资源开发利用效率为抓手，以科技创新和市场机制改革为动力，细化实化节水控水举措，开展全流域、全行业、全过程深度节水控水，大力推进节水型社会建设，为中国式现代化甘肃实践提供坚实的水资源保障。

（二）基本原则。

坚持节水优先、量水而行。推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，使节水成为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提。“有多少汤泡多少馍”，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划城、地、人、产、绿的规模、结构、布局，坚决遏制不合理用水需求。

坚持问题导向、重点突破。针对节水意识不强、节水措施不力、用水结构不优、节水动力不足、水价水权改革不深入等问题，采取针对性强的措施，补齐短板弱项。聚焦严重缺水区、水资源过度开发区、地下水超采区、水生态敏感区等重点区域，瞄准农业灌溉、高耗水工业等重点领域，组织实施节水行动，以节约用水扩大发展空间。

坚持因地制宜、分类指导。根据各地水资源禀赋和开发利用状况，分区域、分行业探索实施不同类型的节水方式，加快完善节水基础设施建设，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。

坚持政策引导、两手发力。健全节水政策制度体系，强化约束与激励措施，积极借鉴、大胆探索一批节水新模式，增强节水内生动力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更加发挥政府作用，鼓励社会资本参与，建立统一开放、竞争有序的节水服务市场。

（三）主要目标。

到2025年，全省用水总量控制在120.9亿�