张政办发〔2018〕178号

张掖市人民政府办公室

关于印发2018年十大生态产业

发展“一业一策”工作方案的通知

各县区人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

《2018年十大生态产业发展“一业一策”工作方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

张掖市人民政府办公室

2018年10月31日

张掖市2018年十大生态产业发展

“一业一策”工作方案

为加快推进全市十大生态产业发展，进一步靠实领导包抓责任，明确突破重点，落实任务清单，按照“一业一策”工作机制，制定本方案。

一、循环农业产业

（一）重点任务。完善县域生态布局，加快构建循环农业模式，突出培育生态农业循环发展新业态，大力培育沿山地区特色产业、肃南及山丹马场高寒牧区草地生态畜牧业、灌区绿色高效现代都市农业等三种循环模式。实施农业资源综合利用工程、加快“粮改饲”、畜禽粪污、废弃物综合利用，夯实循环农业支撑体系。打造特色产业全产业链，提升循环农业核心竞争力，健全良种繁育体系，加快建设种苗基地和标准化种养循环基地，适度发展特色经济林果生产基地；重点建设特色优质蔬菜生产基地和优质牧草生产基地，提升特色农产品生产加工档次，打造生态农产品加工企业集群；完善农产品产销对接和市场体系，推进“三园一体”建设，强化“金张掖”字号品牌创建培育。大力发展戈壁生态农业，建设戈壁生态农业产业园，构建戈壁生态农业循环产业链，创建戈壁生态农业田园综合体，打造戈壁生态农业绿色名片。推行标准化生产，建立覆盖全市大宗、优势、特色农作物为主的农业标准体系，加快“三品一标”认证，健全质量追溯体系。

（二）重点项目。滨河集团酒文化产业园项目，新恒基集团张掖秸秆综合利用生态产业园，临泽县弘缘农林公司张掖油牡丹产业融合发展项目，甘肃博峰农牧业集团公司产业融合发展项目，张掖市三禾新能源公司年产15万吨生物质燃料生产线建设项目，甘肃丝路盛丰集团公司年产10万吨生物有机肥及2万吨氨基酸液态肥生产加工项目，张掖市鸿福供港澳蔬菜基地，甘肃祥永啤酒原料公司年产6万吨啤酒麦芽生产线，三元乳业日处理500吨生鲜乳加工项目。

（三）2018年成效。循环农业产业增加值及增速以统计指标体系核算为准，通过对比分析考核产业发展成效。“粮改饲”面积实现6万亩，戈壁农业示范园带动作用明显，全市秸秆综合利用率达到86%以上，规模化畜禽养殖场粪便处理利用率达到75%以上，废旧农膜回收利用率达到83%以上，尾菜处理利用率达到50%以上，年节约农业用水1.5亿方，年新建高标准农田28万亩，年创建7个部、省级标准化养殖示范场，每年制修订农业地方标准5项以上，全市“三品一标”产品数量年增幅在8%以上，重点推广10项循环农业重大技术。

包抓领导：王海峰

牵头部门：市农业局

责 任 人：蒋世兴

配合部门：市发改委、市畜牧局、市水务局、市工商局、市旅发委、市工信委、市林业局、市财政局、市农机局、市质监局、市环保局、市国土资源局、市科技局、市商务局、市扶贫办、市食药监局等

实施主体：各县区政府

二、文化旅游产业

（一）重点任务。加大丹霞大景区开发建设力度，带动现有4A级旅游景区提档升级。依托重点景区、景观廊道、重要交通节点，加快自驾游基地建设进度，依托丹霞景区重点建设临泽航空体育基地，培育低空旅游产品。不断完善智慧旅游服务体系，深化旅游区域联动发展。加快开发文化演艺产品，大力发展红色旅游。打造乡村旅游新业态集群，积极开发康养、研学和冬春季旅游产品，打造文化旅游节庆会展品牌，创意开发文化旅游商品，开发地方特色旅游餐饮，发展多元住宿业态。构建快进慢游的旅游交通体系，完善旅游公共服务体系，全力扶持壮大文化旅游市场主体。

（二）重点项目。创建七彩丹霞5A级景区，申报张掖国家地质公园为世界地质公园和世界自然遗产，屋兰古镇文化旅游综合大景区建设，焉支山景区提升改造项目，张掖丹霞轨道交通，张掖至丹霞大景区旅游景观大道。

（三）2018年成效。文化产业、旅游产业以统计指标体系核算为准，通过对比分析考核产业发展成效。4A级以上景区实现宽带网络全覆盖，甘州演会中心、马蹄寺、七彩丹霞和裕固族民俗度假区实现演艺节目常态化。

包抓领导：陈  华

牵头部门：市旅发委

责 任 人：白怀国

配合部门：市委宣传部、市委农办、市委网信办、市文广新局、市发改委、市信息办、市财政局、市国土资源局、市建设局、市农业局、市林业局、市水务局、市工信委、市交通运输局、市公安局、市卫计委、团市委、市商务局、市招商局、市双创办、市气象局、市体育局、市食药监局、市规划局、市安监局、市工商局、市质监局、市民政局、人民银行张掖中心支行、市交投公司、中石油张掖销售分公司、丹霞大景区管委会等

实施主体：各县区政府

三、中医中药产业

（一）重点任务。依托中药材产业基础，推进中药材种植业发展，优化种植区域布局，抓好标准化种植基地建设，完善科技服务体系。推进中药材加工制造业发展，培育壮大中药材龙头企业，提升道地中药材品牌影响力，拓展延伸中药材产业链，建立完善产品质量安全追溯制度。完善中药材流通体系，扩大中药材市场交易规模，推动“互联网+”市场营销，不断扩大中药材销售网络。推进中药健康旅游产业发展，积极构建中医药健康旅游产业体系。提高中医医疗服务能力，放宽中医药服务准入，完善覆盖城乡的中医医疗服务体系。推进中医药健康服务业发展，繁荣发展中医药文化。推动中医药对外交流合作，推进中医药产业国际化进程。

（二）重点项目。30万亩道地中药材标准化商品生产基地建设项目，瑞和祥生物发酵过滤液综合回收利用技改和年产4200吨肠溶微丸技改项目等生物制药建设项目，高台县天鸿生化科技开发有限公司年产破伤风免疫马血浆1亿毫升项目，张掖恒业生物科技有限公司年产3000吨邻硝基对甲砜基苯甲酸系列项目，甘肃省和顺元中药饮片有限公司3000吨中药饮片全产业链加工建设项目，河西制药搬迁和西部药都及中药材加工产业园等中医药产业园区项目，中药材交易市场建设，中医药养生保健旅游基地建设。

（三）2018年成效。中医中药产业增加值及增速以统计指标体系核算为准，通过对比分析考核产业发展成效。全市中药材种植面积达到40万亩以上，种苗繁育基地面积达到2.5万亩。建成板蓝根标准化生产基地12万亩，标准化种植率达到80%，深加工转化率达到30%（其中精深加工率达到10%），中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。山丹县国医中药大健康产业合作基地建设项目完成建设用地选定和项目前期规划；以民乐县为主，建设集仓储物流、市场交易和电商平台为一体的现代化交易市场，力争仓储能力提高到30万立方米，年吞吐量达到6万吨以上。

包抓领导：王向机

牵头部门：市卫计委

责 任 人：李积英

配合部门：市发改委、市农业局、市工信委、市商务局、市旅发委、市科技局、市食药监局、市财政局、市人社局、市民政局等

实施主体：各县区政府

四、通道物流产业

（一）重点任务。充分发挥区位优势，利用新技术新业态，立足抢占“通道制高点”，培育壮大产业体系，打造绿色有机生产基地，加快发展电子商务、现代物流、金融服务、健康养老等新兴业态。结合打造“数字张掖”“智慧城市”，构建通道物流大数据平台，建设向西开放门户城市。加快市场网络体系建设，积极推进大型商品交易市场、农产品产地批发市场、农贸市场和便民市场、商贸物流园区、大型仓储物流基地和冷链物流体系、大宗农产品产销对接体系、农产品网销体系、三级电商服务体系建设。深入实施外贸发展突破行动，积极参与南向通道建设，开展中欧班列集拼集运业务，持续培育外贸市场主体，加快基地、出口产品认证、海外仓和农产品物流信息平台建设，持续扩大提升“张交会”影响力。

（二）重点项目。张掖智慧陆运公路港物流园、张掖现代城市后勤补配仓储物流园、张掖多式联运现代铁路物流园、临泽丝路绿洲有机农业公司万吨出口商品蔬菜产业园、张掖市嘉宏农牧业公司农产品产地批发市场等农产品产地批发市场项目，张掖市绿洲农副产品综合市场冷链物流、鸿福供港澳蔬菜基地保鲜库等冷链物流体系重点项目，山丹县新城区农副产品综合交易市场等农贸市场项目。

（三）2018年成效。通道物流产业增加值及增速以统计指标体系核算为准，通过对比分析考核产业发展成效。物流业增加值年均增长15%，市场体系进一步健全完善，大型商品交易市场、农产品产地批发市场和农贸市场建设取得阶段性成效，冷链物流项目建设加快实施。民间投资参与商贸流通项目建设活力不断增强，力争总投资17.7亿元的28项商贸流通基础设施建设项目全部开工建设。中新南向通道张掖农产品国际专列实现常态化发车，甘州区在越南西贡建仓工作加快推进，新疆霍尔果斯、广西凭祥口岸张掖办事处正常运营。

包抓领导：陈  华

牵头单位：市商务局

责 任 人：杨贵彪

配合单位：市委宣传部、市发改委、市财政局、市工信委、市农业局、市畜牧局、市林业局、市政府金融办、市民政局、市建设局、市国土资源局、市交通运输局、市规划局、市招商局、市工商局、市质监局、市供销社、市扶贫办、市邮政管理局、人行张掖中心支行等

实施主体：各县区政府

五、清洁能源产业

（一）重点任务。加强黑河及非主要河流流域规划管理，规范水电开发，严格水电建设程序管理和运行监督，加快推进抽水蓄能电站建设。积极对接国家光伏产业发展政策，有序发展光电，围绕750千伏输变电工程及酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电通道，重点打造高台县高崖子滩、甘州区南滩、山丹县东乐北滩等3个百万千瓦级大型光伏发电基地。深入实施光伏进万家工程，全面推进分布式光伏发电。加快建设光伏产业基地。积极争取张（掖）金（昌）武（威）千万千瓦级可再生能源（风电）基地建设纳入国家规划，按规划布局推进平山湖、高台盐池滩、临泽天恒风电项目开发建设，有序推进小型风电场和分散式风电场开发建设。推进生物质替代燃料工程，全力推进新能源就地消纳，加快电网基础设施建设，破解新能源消纳和外送难题。积极开展电力体制改革专项试点工作，重点建设张掖循环经济示范园和张掖冶金产业园增量配电业务试点项目。加大清洁能源科技创新力度，支持能源企业和研究机构积极争取申报创新平台。

（二）重点项目。讨赖河三道湾水电站和3个百万千瓦级光伏发电基地建设，750千伏输变电工程，分布式光伏发电和太阳能热发电示范项目，临泽县华瑞祺能源公司住宅小区电锅炉供暖示范项目、张掖循环经济示范园和张掖冶金产业园增量配电业务试点项目。

（三）2018年成效。清洁能源产业增加值及增速以统计指标体系核算为准，通过对比分析考核产业发展成效。全市弃风率降低至30%，弃光率降低至20%。全面推进分布式光伏发电，2018年力争完成分布式光伏装机0.2万千瓦。

包抓领导：韩正明

牵头单位：市发改委

责 任 人：伏世祖

配合部门：市工信委、市水务局、市环保局、市国土资源局、市建设局、市交通运输局、市农业局、市畜牧局、市气象局、张掖供电公司等

实施主体：各县区政府

六、节能环保产业

（一）重点任务。促进节能装备提质增效，在工业等重点行业强化节能技术推广应用，引导鼓励节能服务机构不断提升节能服务业水平。大力推广大气、水、土壤污染治理技术装备，全面增强环保装备产业实力。采取生态保护先进技术和工程措施，实施生态保护与修复工程。创新发展环保服务业，大力推进环境治理服务外包。以工业园区为重点，加大工业固体废弃物综合利用力度，提升绿色建材产业发展水平。推动农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化和原料化利用，持续推进农林废弃物资源化利用水平。引导再生资源回收企业加大投入，提高再生资源回收利用率，以巩固完善再生资源综合利用产业链和“城市矿产”分类回收体系建设为重点，推进再生资源回收体系建设。推广共伴生矿资源循环利用技术，提高绿色矿山建设水平，不断深化矿产资源综合利用。

（二）重点项目。新恒基集团张掖秸秆综合利用生态产业园，甘州区改炕、改灶项目，临泽、肃南县城乡集中供热燃煤锅炉提升改造工程，“一园三带”国土绿化示范建设，祁连山黑河流域山水林田湖草生态保护修复项目，祁连山国家公园体制试点，黑河城区段治理，锦世化工无钙富氧焙烧烟气脱硝工程改造项目，民乐铬盐厂历史遗留铬污染场地修复项目，张掖经济技术开发区农产品产业园污水处理厂，肃南县祁青工业集中区循环化改造，张掖益生环保建材公司建筑垃圾资源化再利用项目，张掖市三生源农牧综合开发公司无害化处理30万吨/年尾菜加工生态农家肥建设项目，丝路盛丰、星硕等有机肥及废弃物综合加工利用项目，张掖市生活垃圾焚烧发电二期项目，甘州区生活垃圾收运系统工程。

（三）2018年成效。节能环保产业增加值及增速以统计指标体系核算为准，通过对比分析考核产业发展成效。建成优质煤炭集中配送网络，2018年单位工业增加值能耗指标完成省上下达累计目标任务，节能技改、新能源装备产品制造和清洁能源示范项目取得初步成效，市内节能环保关键技术、设备、产品应用大幅度提升，培育一批综合竞争力强的中小型节能环保企业，节能环保技术装备供给水平和市场竞争力有力提升，全市节能环保产业产品由以低端为主向中高端逐步转变，煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼废渣等固废综合利用率和矿山“三率”水平达标率完成2018年度目标任务。

包抓领导：韩正明

牵头部门：市发改委

责 任 人：伏世祖

配合部门：市科技局、市工信委、市财政局、市建设局、市交通运输局、市国土资源局、市环保局、市农业局，市畜牧局、市林业局，市商务局、市公安局、市安监局、市政府金融办、市机关事务管理局、市统计局、市质监局等

实施主体：各县区政府

七、数据信息产业

（一）重点任务。围绕智能制造和“互联网+”应用需求，提升两化融合水平；加快推进“互联网+”行动，带动应用软件产业发展，不断提升服务质量；推进空间信息技术应用，培育和带动数字经济发展；大力支持新一代移动通信、移动互联网、云计算、大数据和物联网等技术应用。创新协同发展产业体系，实现技术创新和产业发展深度融合；有效发挥现有信息化骨干企业的带动作用，打造智能制造应用示范；加快发展新一代信息技术产业，努力培育新的经济增长点；积极鼓励支持科技型创新企业开展信息支撑技术和应用开发，完善中小企业创业创新公共服务平台，不断提高中小微企业自主创新和可持续发展能力。开发信息资源，依托“智慧城市”“数字张掖”建设，促进大数据资源汇聚，实施信息产业创新应用工程。建立信息资源基本制度体系，加强信息资源规划、建设和管理，提高信息资源开发利用水平。打造物流商贸信息平台，推进区域物流枢纽建设。加快社会信息化进程，重点推进城乡社区综合服务、服务业、教育、卫生计生、社会保障和社会管理信息化。加快推进城市管理智能化，强化城市应急管理。

（二）重点项目。张掖市智慧城市、电信普遍服务试点项目。

（三）2018年成效。数据信息产业增加值及增速以统计指标体系核算为准，通过对比分析考核产业发展成效。巩固提升张掖市在三维社会管理服务、精准扶贫、智慧城市等信息化应用技术和标准方面取得的成绩。扩大信息骨干企业筛选培育范围，力争培育信息骨干企业3户，加大对科技型创新企业的研发支持力度，鼓励中小微企业开展研发活动。加快建立信息资产分级分类管理制度，大力推进公共信息资源开放共享。推进全市电子商务服务体系建设，组织实施张掖电子商务创业园，公开引入第三方运营服务商等省、市重点电子商务示范项目。社会信息化和城市管理信息化进程不断加快，城乡社区综合服务、服务业、教育、卫生计生、社会保障、社会管理信息化任务顺利实施，城市管理智能化和城市应急管理任务有序推进。

包抓领导：韩正明

牵头部门：市工信委

责 任 人：周建军

配合部门：市综治办、市发改委、市信息办、市财政局、市人社局、市交通运输局、市旅发委、市政府金融办、市公安局、市卫计委、市农业局、市扶贫办、市双创办、市应急办、市教育局、市科技局、市城管执法局、市政务服务中心、省属驻张相关企业等

实施主体：各县区政府

八、军民融合产业

（一）重点任务。实施产业领域统筹发展，推动航空航天、新材料、装备制造、特种化工和电子信息等国防科技工业与制造业深度融合。实施科技领域统筹发展，推动重大科技协同创新，加快科技创新基地和设备设施资源开放共享，促进科技成果双向转移转化。实施基础领域统筹发展，加快推进交通运输、气象、测绘、信息、科研设施和城市防护体系等资源军民共享。实施军事后勤和国防动员统筹发展，加快后勤保障社会化，搭建军民融合公共服务平台，加强应急和国防动员能力建设。

（二）重点项目。张掖市通用航空产业园，张掖大航科技开发公司植保无人机生产线项目，甘肃神龙科技有限公司无人机生产线项目，张掖国家级航天工程生物育种工程技术研究中心建设项目、临泽县七彩天狼国际航空城，高台县年产6000吨硝基甲烷3000吨盐酸羟胺2000吨甲酸钙项目。

（三）2018年成效。军民融合产业增加值及增速以统计指标体系核算为准，通过对比分析考核产业发展成效。加快重点项目建设，通用航空产业园完成年度建设任务。积极推进科技成果双向转移转化，落实全省国防科技成果推广转化和战略性新兴产业技术推广目录。建立健全军民科技协同创新协调机制、军地气象工作协调机制、军地测绘地理信息协调机制、军地应急联合保障指挥体系等军民融合体制机制。进一步推进部队营区生活保障社会化。

包抓领导：韩正明

牵头单位：市发改委

责 任 人：伏世祖

配合单位：市工信委、市科技局、市卫计委、市环保局、市安监局、市教育局、市知识产权局、市交通局、市气象局、市委网信办、市国土资源局、市人防办、市建设局、市房管局、市民政局、市商务局、张掖银监分局、市政府应急办、张掖军分区战备建设处等

实施主体：相关县区政府

九、清洁生产产业

（一）重点任务。推行绿色工业设计，引导和鼓励创新能力强的工业设计中心、省级技术中心企业和“专精特新”中小企业开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品，积极推荐认定省级工业设计中心，促进绿色设计技术开发应用。推进清洁生产产业发展，以开发绿色产品、创建绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为重点，开展绿色制造体系建设，推进农畜产品加工、矿产采掘、冶金、化工、建材等重点行业绿色化改造。大力推进煤炭清洁高效利用、清洁生产技术工艺推广，推行可持续清洁生产。推行工业园区循环化发展，完善工业节能工作机制，强化工业固废资源的综合利用。

（二）重点项目。晋昌源煤业公司20万吨/年中温焦油加氢处理项目，临泽县绿色食品加工集中区污水处理厂项目。

（三）2018年成效。清洁生产产业增加值及增速以统计指标体系核算为准，通过对比分析考核产业发展成效。绿色制造体系建设和试点示范培育有序推进，万元工业增加值用水量和全市规模以上万元工业增加值能耗指标完成年度目标，完成大气、水、土壤污染防治方案中涉及到的目标任务。做好绿色制造体系建设宣传培育工作，认定1个省级工业设计中心，完成危化品企业搬迁改造“一企一策”方案制定和搬迁启动工作，临泽县绿色食品加工集中区污水处理厂项目启动实施。

包抓领导：韩正明

牵头单位：市工信委

责 任 人：周建军

配合部门：市发改委、市科技局、市财政局、市环保局、市农业局、市畜牧局、市国土资源局、市安监局、市建设局、市水务局、市工商局、市统计局、市质监局等

实施主体：各县区政府

十、先进制造产业

（一）重点任务。围绕实施“中国制造2025甘肃行动纲要”和“互联网+制造”行动计划，大力发展绿色低碳新材料、智能制造、生物技术等绿色新兴产业，分类实施流程制造、离散制造、智能装备和产品、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等试点示范及应用推广，促进传统制造产业由中低端向中高端改造提升。规划实施绿色低碳新材料、新能源装备、电工电器及装备、现代农机装备、新能源汽车产业等先进制造产业升级工程。

（二）重点工程项目。张掖市智能终端产业科技城、临泽县鼎丰源凹土生物公司凹凸新材料加工，民乐县低碳新型材料暨VIP隔热保温板生产项目，民乐鑫园投资公司电气压缩机生产项目，绿色新能源汽车推广及城市充电基础设施建设项目。

（三）2018年成效。先进制造产业增加值及增速以统计指标体系核算为准，通过对比分析考核产业发展成效。加快推进绿色低碳新材料、新能源装备、电工电气及装备、现代农机装备和新能源汽车产业重点项目建设。

包抓领导：韩正明

牵头部门：市工信委

责 任 人：周建军

配合部门：市发改委、市科技局、市环保局、市交通运输局、市农机局等

实施主体：各县区政府

各县区、市直各有关部门要建立领导干部抓政策落实、抓项目落地、抓产业推进的包抓责任体系。包抓领导要对绿色生态产业发展亲自研究部署、亲自协调调度、亲自跟踪落实，加强研究谋划和分析研判；牵头部门要明确年度发展目标、重点任务、工作路径和保障措施，建立工作台账，靠实责任主体和责任人，形成具体可操作的工作措施、时间计划和责任体系。要在加快推进实施重点工程项目的同时，持续谋划储备实施一批符合国家政策导向、有利于产业布局调整的重大项目，实现绿色生态产业发展效益最优。各生态产业牵头部门要及时对产业发展情况开展督查，按重大带动性工程进展情况和统计指标相结合的方式严格考核，充分发挥督查考核的导向作用，形成推进工作的良性机制。