一、背景及依据

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于行政执法工作决策部署、工作要求，进一步增强行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的能力水平，全面提升行政执法质量和效能，推动法治政府建设取得突破性进展，根据省政府办公厅印发的《甘肃省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》相关要求，结合我市实际，制定本工作方案。

二、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、坚持执法为民、坚持问题导向、坚持注重实效、坚持统筹协调，从“提高素质、规范执法、健全体系、科技赋能、协调监督、强化保障”六个方面着手，到2025年底，全市行政执法队伍能力素质显著提升，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体制机制更加健全，行政执法数字化、信息化建设更趋完善，行政执法监督问责更加有效，行政执法的权威性和公信力明显增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升，行政执法促进全市经济社会高质量发展的保障作用更加鲜明。

三、重点任务及主要措施

《方案》从六个方面提出了24项具体工作措施。

一是全面提升行政执法人员能力素质。采取“市县区级分层、执法监督分类、基础业务分科”的模式，通过举办网络业务培训、法治专题讲座、专业知识竞答、执法技能比武等方式，实现行政执法人员法律素养和业务能力“双提升”，着重加强综合行政执法人员培训。各级行政执法部门每年至少完成一次对行政执法队伍的全员轮训。

二是全面推进严格规范公正文明执法。聚焦人民群众反映强烈的执法突出问题，开展专项整治和监督行动。完善行政执法机制，严格行政执法程序，全面推进行政执法“三项制度”。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。建立健全行政执法标准规范，年底前全市普遍建立行政裁量权基准制度。

三是健全完善行政执法工作体系。各级司法行政机关要切实履行行政执法体制改革的法治协调职责，督促指导本级行政执法机关在2024年底前研究制定本部门行政执法事项目录，组织开展行政执法事项清理工作，按规定程序处理。规范乡镇（街道）执法赋权，对已下放乡镇（街道）的行政执法事项进行评估和动态调整，2025年底推进乡镇（街道）行政执法规范化试点建设。

四是加快构建行政执法协调监督工作体系。县级以上司法行政机关要加强对本级行政执法机关和下级人民政府行政执法工作的监督，上级行政执法机关要强化对下级行政执法机关行政执法工作的全方位、全流程监督。制定行政执法协调监督体系建设方案，2024年底前基本建成市、县区、乡镇（街道）三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。

五是提升行政执法和执法监督科技赋能水平。将行政执法综合管理监督信息系统纳入数字政府一体化建设，深化行政执法大数据分析运用。建立健全行政执法数据归集共享机制，加快推进行政执法综合管理监督信息系统与“互联网＋监管”系统、信用信息共享平台、“双随机、一公开”系统、一体化在线政务服务平台，以及各部门业务系统执法数据的互联互通。

六是不断强化行政执法保障能力。加强行政执法队伍建设，合理配备行政执法力量，加强行政执法机构队伍梯队建设。加强行政执法监督队伍建设，整合行政执法机关法制审核力量，建立重大执法决定法制审核协作机制。强化行政执法人员权益保障，建立健全行政执法责任追究、尽职免责机制。

原文件：张掖市人民政府办公室 关于印发《张掖市提升行政执法质量三年行动工作方案（2023—2025年）》的通知