张掖市玉米种业振兴行动实施方案》已经市推进种业振兴行动领导小组办公室同意印发，现解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实《甘肃省种业振兴行动实施方案》《甘肃省玉米种业振兴行动实施方案》《张掖市种业振兴行动实施方案》部署要求，抢抓国家实施种业振兴行动重大战略机遇，推动玉米种业高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。

二、文件主要内容

第一部分，制定背景。张掖玉米种业历经半个多世纪，经恢复调整、创新发展、优化提升三个阶段，在改革中快速发展，在创新中不断提升。多年来，我市充分发挥独特的自然资源优势、区位优势和技术优势，加强资金扶持，强化技术指导，优化发展环境，坚持把做大做强玉米种业作为保障国家粮食安全的重大政治责任，作为战略性产业进行系统谋划和推进，张掖已发展成为全国最大的玉米制种基地，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。张掖市玉米种业在国家玉米种业战略地位突出、科技创新能力不断提升、市场环境不断优化、服务体系逐步健全，但也存在育种创新能力不足、基地物质装备水平不高、种质资源保护利用滞后、连作障碍问题日益凸显等问题和短板。

第二部分，发展思路和目标。发展思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记“要下决心把民族种业搞上去”的重要论述，立足新发展阶段，以推进玉米种业高质量发展为目标，坚持市场主导、企业主体、科研后盾、政府保障，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控，着力加强种质资源保护利用、良种联合攻关、企业做大做强、基地供种保障和市场监管能力。立足国家“南繁北扩”功能布局，加快推进由种业大市向种业强市转变，把张掖打造成中国一流、世界知名的玉米种子繁育加工基地，为保障国家粮食安全和种源安全做出张掖贡献。发展目标：到2026年，玉米制种规模及产能稳步增加，面积稳定在100万亩，产种量达到4.5亿公斤以上。种业科技创新能力明显增强，选育突破性玉米新品种20个以上，自有自销品种生产面积占总面积的60％；建设高标准玉米制种基地130万亩，供种量稳定在全国玉米用种量的45％以上。形成以企业为主体的种业创新体系，种业自主创新能力和竞争力进一步提高，外引内培行业头部企业5家以上，育繁推一体化企业达到20家以上。展望2030年，种业振兴“五大行动”协调推进，种质资源保护利用体系基本完善，种业创新攻关能力显著增强，生产基地物质装备水平大幅提升。建设生产标准化、全程机械化、水肥一体化、管控智能化、服务社会化玉米制种基地130万亩，外引内培种业领军企业5家以上，育繁推一体化企业达到30家，品种研发能力大幅提升，杂交玉米自有品种生产面积占全市总面积的80％以上，种业监管治理体系逐步完善，市场环境持续优化，生产机械化、加工精细化、管理智能化水平明显提高，基本实现种业产业基础高级化和产业链现代化。

第三部分，重点任务。一是种质资源保护利用行动。加强种质资源收集，加大种质资源保护力度，强化种质资源创新利用。二是种业自主创新攻关行动。推进良种联合攻关，搭建科技创新平台，完善育种创新机制，开展种子生产技术研究。三是国家级制种基地提升行动。创新基地建设机制，提升基地建设水平，健全社会化服务体系，推进全程机械化。四是种业市场监管行动。加强知识产权保护，加强制种基地监管，严格种子市场监管，构建种业市场体系。五是种业企业做强做优行动。扶持企业做大做强，引导企业发展“总部型”经济，推动企业兼并重组。六是加强种业人才队伍建设。搭建人才聚集平台，引进专业技术人才，创新人才培养机制，强化技术人才培训。

第四部分，项目支撑。落实国家种业发展扶持政策，用足用好高标准农田建设、现代种业提升工程、制种大县奖励资金、科技重大专项及现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划等政策资金项目，实施甘州区种质资源圃建设项目、张掖国家玉米种子产业园项目、制种大县奖励、西北育制种一体化建设项目、国家级制种基地提升项目、玉米种子生产装备累加补贴、玉米制种机械作业补贴、种子加工能力提升工程、国家制种基地病虫疫情监测分中心（省级）田间监测点项目等。

第五部分，保障措施。一是加强组织领导。张掖市推进种业振兴行动领导小组成员单位要充分发挥职能作用，明确重点项目，落实工作措施，协调解决工作推进中出现的具体问题。各县区要细化玉米种业振兴实施方案，明确主体责任，强化政策制度和工作力量保障，充实种业基层管理力量，确保各项任务落实落地。二是加大政策扶持。加大信贷支持力度，加强银企对接、政企对接。加大种业管理执法财政支持力度，整体提升市、县两级种业监管和执法装备水平。统筹项目资金，争取中央项目和资金支持力度。加大《张掖市加快现代种业高质量发展若干措施》政策落实力度。三是突出项目支撑。积极对接部、省相关部门，根据国家种业提升工程项目指南，围绕玉米制种基地基础设施改造提升等方面，积极编制和申报立项重大项目，积极跟进在建项目建设进度，确保项目早落地、早开工、早投产，示范引领带动全市种业高质量发展。四是做好宣传引导。加大法律法规培训宣传力度，做好舆论正面引导，营造良好法治氛围。加大对《张掖市加快现代种业高质量发展若干措施》等地方政策和优质种植基地市场化竞争性配置、“一村一块田、一企一基地”和农业社会化服务三项改革的宣传解读，保障各项政策措施落实落地。

张掖市玉米种业振兴行动实施方案