一、背景依据

为深入推进“飞地经济”发展，拓展发展路径，促进资源优　化配置，项目合理布局，加快经开区现代产业体系建设，实现优　势互补、利益共享、互利共赢，助推产业集聚发展，做大经济总量，特制定本实施意见。

二、总体思路

以“　一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动为牵引，立足资源禀赋和发展基础，打破行政区域限制，发挥不同地区比较优势，优化区域之间资源配置，加强资源集约节约利用，完善发展成果分享机制，促进要素自由有序流动。通过建立“飞地经济”合作机制，创新跨区域合作模式，推动形成优势互补、联动发展的产业布局，为全市工业经济突破发展提供有力支撑。

　三、主要内容

意见明确了推进“飞地经济”发展的目的意义、基本原则、适用范围、准入条件、合作机制、利益分配、职权界定、政策支持和保障措施等内容进行了详细的阐述。

四、内容特点及政策创新情况

意见就“飞出地”和“飞入地”双方职权、税收分成划分进行了明确规定，对推进“飞地经济”发展起到了很好的指导作用。对飞入企业在政策扶持方面给予了大力的支持，有利于企业产业转移、集约发展，为全市工业经济突破发展提供有力支撑。