各部门、下属事业单位，各企业：

现将《张掖经济技术开发区招商引资项目入园审批工作机制》印发你们，请按照相关要求，认真遵照执行。

张掖经济技术开发区管理委员会

2026年8月7日

张掖经济技术开发区

招商引资项目入园审批工作机制

第一章总 则

第一条为进一步规范招商引资项目入园审批流程，明确部门职责、规范论证程序、强化重点项目管控，突出联合审批协同性和风险研判前瞻性，构建全流程闭环审批机制，推动经开区安全清洁、绿色低碳、集约集聚、创新高效发展，促进产业集聚，实现由“招商引资”向“招商选资”转变，结合经开区实际，特制定本机制。

第二条坚持服务现有企业孵化扩张的功能定位，应充分考虑自然地理条件、产业布局、准入政策等因素，严格按照《张掖经开区生态科技产业园发展规划》《张掖经开区循环经济示范园发展规划》《张掖经开区农产品产业园发展规划》《张掖经开区化工产业园产业发展规划》《产业结构调整指导目录（2024年本）》等要求审批项目入园。

第三条本机制适用于所有拟入驻张掖经济技术开发区（以下简称“经开区”）的招商引资项目。凡招商引资进入园区的项目、技改增资扩建项目入园前必须先进行多部门联合入园评估。

第二章 项目准入条件

第四条 申请入园的投资项目须具备下列条件：

（一）符合国家《产业结构调整指导目录》《张掖经济技术开发区企业（项目）入园管理办法》《张掖经开区化工产业集中区投资项目禁限控目录》等政策规定；

（二）符合国家环境保护和安全生产相关规定；

（三）项目能耗、水耗应达到或优于国内先进值，并符合国家、省、市相关规定。能源、资源消耗：以万元增加值综合能耗（吨标准煤/万元）为指标，鼓励引进低能耗的项目和循环经济项目。环境影响：实行环保一票否决制，以废水（CODcr、NH3-N）、废气（SO2、NOx）等排放指标，作为综合考虑项目对环境总体影响的标准，严格执行污染物排放总量控制要求。

第五条产业类型。必须符合国家、省、市产业政策和发展规划，契合张掖市以及张掖经开区产业导向政策，重点招引新能源及装备制造、农副产品加工、有色冶金新材料、生物制药化工和现代服务业企业。

第六条入园化工项目原则上围绕生物医药、精细化工、农药化工、氢能源等产业，优先发展科技含量高、产出效益高、能源消耗低、污染物排放低、安全风险低、新鲜水使用量相对较少的项目，严禁新建、扩建限制类项目，严禁建设淘汰类项目。

第三章 组织与职责分工

第七条 成立经开区招商引资项目入园联合审批工作领导小组（以下简称“领导小组”，见附件1），统筹负责项目入园审批工作。

领导小组职责：负责审批工作的总体领导、重大事项决策、争议协调及最终入园意见的裁定。

招商局职责：负责项目前期接洽、信息采集、材料接收与初审；组织协调领导小组开展论证考察工作；牵头召开项目评估会议，汇总评估意见；办理项目入园手续，跟踪项目落地进度。

经济发展局职责：负责审查项目是否符合国家、省、市产业政策及经开区产业发展导向；项目是否符合《张掖经开区生态科技产业园发展规划》《张掖经开区循环经济示范园发展规划》《张掖经开区农产品产业园发展规划》《张掖经开区化工产业园产业发展规划》《产业结构调整指导目录（2024年）》要求。评估项目投资强度、产出效益、能耗指标、技术先进性等经济性指标。

自然资源和规划局职责：负责项目用地合规性、集约节约用地水平、用地规模合理性及供地程序审查；负责审查项目规划设计方案、选址合规性、与国土空间规划及控制性详规的符合性。负责预审项目的林地占用及报批要求方面的审核并提出意见。

生态环境局职责：负责审查项目环境准入条件、环评要求、污染物排放标准，提出环境风险防控措施。明确项目属性，对落地区域提出具体建议。对项目建设的环境影响作出评估提出意见。

应急管理局职责：负责项目前期研判，明确项目属性，为项目落地区域提供根本依据。涉及“两重点一重大”化工项目必须邀请2名及以上专家出具专家研判意见。

建设管理局职责：负责研判项目建设用水、用电、道路等条件是否满足，对项目落地提供明确的办理程序。负责入园项目建设监管、造价招投标、质量安全、施工许可、竣工验收备案、消防验收、建筑市场及市政公用设施管理，监管农民工欠薪等工作。

化工产业集中区职责：负责入园化工项目的安全风险研判。

张掖市黑河水务投资有限责任公司:负责入园项目供水配额。

第四章 项目审核程序

第八条入园招商引资项目实行联席审查制度，由企业提出入园申请后，经招商局初审、部门预审（含专家会审），领导小组研究同意后，依法办理相关手续。

1.收集预审资料。项目招引单位或投资业主向招商局提出项目入园申请，提交项目建议书(或可行性研究报告)并附电子文档。重点项目由项目业主或招引部门准备项目汇报材料。

2.项目预审内容。招商局从投资方实力、产业准入、产业布局、项目选址、环境保护、税收贡献、投资强度、工艺技术、项目的经济和社会效益等方面进行综合审查。

3.召开联席会议。领导小组采取召开联席会议的方式对入园项目进行预审。会议原则上由领导小组组长主持召开，也可由组长委托其他副组长主持召开。

4.形成会议纪要。根据联席会议上对项目讨论、研究和决定的情况做好会议记录，形成《张掖经开区入园项目预审联席会议纪要》报入园项目预审领导小组组长签发，印发有关部门执行。

第五章 项目核定

第九条由招商局头组织开展项目核定工作，从项目投资规模、环保、安全风险、科技水平等方面进行综合评估，灵活采取集体研究论证，征求有关成员单位意见，咨询专业技术人员和专家意见，实地考察等形式，对拟入园项目开展项目核定并最终形成入园综合意见。评估论证工作由牵头部门统一进行确定，不得由项目业主到各部门征求意见。评估论证工作完成后行程评估意见，明确同意项目入园，各职能部门方可办理项目入园、备案、选址等前期手续。

第十条专家评估需从省、市级专家库中进行筛选和推荐，常年为入园项目提供专家技术咨询服务。专家费按照省市相关规定执行。

第六章 其他事项

第十一条对招商引资项目入园联合审批工作领导小组研究通过的项目，由经开区招商局与投资者签订《张掖经济技术开发区项目入园申请书》和《项目建设投产承诺书》，明确项目投资强度、动工时间和建设进度、产出效益、建筑层数及立面风貌、容积率、科技、环保、节能及违约责任等具体要求。

第十二条投资者要按申报项目进行建设，不得擅自改变土地用途和建设内容，确需改变的须经经开区管委会批准；投资者不得将土地使用权私自进行转让，确需转让的，须经管委会批准。

第十三条按照《张掖经济技术开发区项目入园申请书》约定的时间、建设期限进行投资、开发、建设，用地受让企业（项目）在约定的投资期内未能开工建设、竣工投产，造成土地闲置的，按《土地闲置管理办法》征收闲置税，满两年未开工建设的按相关规定收回土地。

第七章 附则

第十四条本机制由张掖经济技术开发区管理委员会负责解释。

第十五条本机制自发布之日起施行。原有相关规定与本机制不一致的，以本机制为准。

第十六条国家、省、市如有新规定，从其规定。

附件1：张掖经开区招商引资项目入园联合审批工作领导小组成员名单

附件2：投资项目入园申请材料清单

附件3：招商引资项目入园申请表

附件4：张掖经济技术开发区招商局项目入园通知书

附件5：项目建设投资承诺书

附件6：张掖经开区化工项目安全风险专家研判意见书

附件1：

张掖经开区招商引资项目

入园联合审批工作领导小组成员名单

组 长：张 勇  甘州区委副书记、区长，张掖经开区党工委书记

张学基 张掖经开区党工委副书记、管委会主任

副组长：郭建山 张掖经开区党工委副书记、纪工委书记

王国栋 张掖经开区党工委委员、管委会副主任

陈万锦 张掖经开区党工委委员、管委会副主任

包正琦 张掖经开区党工委委员、管委会副主任

成 员：李红斌 张掖经开区招商局局长

宋文平 张掖经开区自然资源和规划局局长

魏 娟  张掖经开区生态环境局局长

柴 旺  张掖经开区应急管理局局长

彭晓莉 张掖经开区经济发展局副局长

张金兵 张掖经开区建设管理局副局长

毛明彪 张掖经开区化工产业集中区管委会主任

办公室设在经开区招商局，负责日常工作协调、材料初审、会议组织、意见汇总、纪要印发等工作。领导小组成员如有变动，报请组长同意后，由成员部门接任工作的同志替补，不令行文。

附件2：

投资项目入园申请材料清单

尊敬的投资者：

为确保项目顺利进入审批流程，请在提交入园申请时，一并提供以下材料（复印件须加盖公章）：

附件4：

张掖经济技术开发区招商局项目入园通知书

[投资方公司名称]：

贵方提交的[项目名称]入园申请材料已收悉。根据《张掖经济技术开发区招商引资项目入园审批工作机制》规定，经2026年__月__日经开区招商引资项目入园联合审批工作领导小组会议审议，同意该项目入园。

请贵方在收到本通知书后__个工作日内，与张掖经开区招商局联系，签订《项目合作框架协议》及《项目建设投产承诺书》，并尽快启动项目立项、土地、环评等前期工作。我委将安排专人（联系人：，电话：）协助办理相关手续。

特此通知。

张掖经济技术开发区招商局

年 月  日

附件5：

项目建设投资承诺书

张掖经济技术开发区招商局：

本人/本单位（[投资方公司全称]）郑重承诺：

一、我方提交的所有申请材料真实、合法、有效，复印件与原件一致。

二、我方严格遵守《张掖经济技术开发区招商引资项目入园审批工作机制》及相关法律法规，严格按照通过审批的项目建设内容、规划方案进行建设。

三、我方承诺项目入园后，将严格履行以下核心指标：

1.投资强度：确保项目固定资产投资总额不低于人民币     万元，投资强度不低于  万元/亩。

2.建设进度：项目于     年    月    日前开工建设，于  年    月   日前完成全部工程建设并投入试生产，于    年  月   日前正式竣工投产。

3.产出效益：项目投产后 年内达产，达产后年度产值不低于人民币   万元，年度纳税总额不低于人民币  万元。

4.能耗与环保：项目能耗、水耗及污染物排放指标严格控制在环评及能评批复范围内，确保达标排放。

5.建筑指标：严格按照规划条件，确保容积率不低于 ，建筑风貌符合园区整体要求。

四、我方承诺未经张掖经济技术开发区管理委员会批准，不擅自变更土地用途、建设内容，不擅自转让土地使用权。

五、如未能履行以上承诺，我方自愿承担相应违约责任，包括但不限于接受《土地闲置管理办法》的处置、不予兑现招商承诺的优惠政策，乃至依法依规收回土地使用权等。

特此承诺。

承诺人（盖章）：

法定代表人（签字）：

年 月  日

附件6：

张掖经开区化工项目安全风险专家研判意见书

项目名称：

组织单位： 张掖经开区招商局

研判时间：   年  月  日

一、专家组名单

姓名:

单位:

专业:

职称/职务:

签名:

化工工艺/安全工程等

（两名及以上）   

二、项目基本情况

（简述项目涉及的化学品、工艺特点、是否为“两重点一重大”等。）

三、主要研判意见

经现场/会议查阅资料、质询讨论，形成如下意见：

1.工艺安全评估：项目采用的工艺技术（□是/□否）成熟可靠，（□是/□否）属于国内首次使用的工艺。

2.选址合规性：项目选址（□符合/□不符合）化工园区总体规划和安全容量要求，与周边敏感目标的安全距离（□满足/□不满足）规范要求。

3.风险可接受度：项目主要风险源为     ，经分析，其风险水平（□在可接受范围内/□超出可接受范围）。

4.结论：

£建议通过。项目安全风险可控，建议入园。

□原则通过，需整改。项目需在下一步安评报告中落实以下建议后，方可入园。

□不通过。项目存在重大安全风险，不建议入园。

四、专家建议

（具体列出需关注的安全措施或整改项。）

专家组组长签字：

日期： 年  月  日