今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市湿地保护管理工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以高水平保护支撑高质量发展，全力维护湿地生态安全，巩固提升生态环境保护成效。现将我局2025年度履行生态环境保护责任情况报告如下。

一、提高政治站位，坚决扛牢湿地生态保护政治责任

始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想作为首要政治任务，不折不扣贯彻落实中央及省、市关于水生态、自然保护区和湿地保护的各项决策部署，严格履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”。坚持将政策法规学习常态化、制度化，严格落实“每月一法”学习机制，通过强化组织领导、健全责任体系、加强工作调度等方式，层层传导压力，持续增强湿地保护工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。始终坚持因地制宜、分类施策，注重统筹山水林田湖草沙系统治理，协同推进流域湿地保护与修复，努力推动黑河湿地生态保护工作再上新台阶，奋力开创保护与高质量发展新局面。

二、聚焦主责主业，全面夯实湿地保护管理基础

（一）强化排查整治，严守湿地生态安全红线。一是深化问题排查整治。持续加强湿地巡护管理，认真落实河湖长制、林长制责任，部署开展全市湿地领域生态环境问题排查整治工作，开展督导巡检41次，加强湿地防灭火值班值守，对国家湿地公园组织开展了3轮次环境卫生及安全隐患排查整治，确保了湿地自然形态完整和生态系统安全。二是积极推进问题整改销号。全力配合完成中央环保第三轮督察、省级环保第三轮督察等反馈问题整改复核工作；按照市中央环保督察反馈问题整改行动指挥部办公室相关要求，及时整理报送相关印证资料；指导县区全面完成省级环保督察信访举报件反馈涉湿问题整改销号。三是扎实开展遥感问题核查。全年完成各级各类遥感监测反馈张掖黑河湿地国家级自然保护区人为活动变化遥感监测疑似问题线索核查33处，认定毁林开垦违法行为4起，已移交相关部门立案查处。四是强化涉湿项目监管。对近3年核准涉湿（保护区）各类工程建设及运营情况开展事中事后督查2次；严格依法依规审核报批并强化监管，全年共依法高效办理行业审核事项12项，完成各类涉湿项目征询答复100余件，在严守底线的前提下服务保障重大项目建设。

（二）深挖细研政策，着力加强项目谋划建设。结合实际研究制定保护区《项目管理办法》《工程监理管理办法》等制度，强化项目全周期规范化管理。2024年获批实施的“三北”六期黑河湿地保护与恢复等4个项目建设任务按进度要求扎实有序推进，完成投资3555万元。紧盯国家政策导向，积极向上汇报衔接，全年争取到位中央和省级项目资金4945万元，同比增长12.5％，其中“三北”六期2025年度超长期特别国债项目投资2510万元，黑河湿地生态效益补偿、国际重要湿地保护恢复等中央和省级财政投资项目4个共2435万元，已完成投资2131万元。《张掖黑河国际重要湿地修复方案》获得国家林草局正式批复，接续谋划总投资7746万元的2026年中央及省级财政项目10个，已完成审核入库工作，同步谋划2026年重大前期工作项目2项。

（三）推进保护修复，筑牢湿地生态安全底线。一是夯实管护基础。启动黑河湿地保护区标识系统建设；维修巡护道路44．2公里、更新木质栈道3公里，新建及维修围栏80.37公里；对保护区2.6万亩受损耕地落实生态补偿资金181.2万元，对保护区沿线14个乡镇开展生态环境综合整治，新建社区共建共管点7个，设置宣传展板105块，配发防火器具473件，基层管护能力得到加强。二是构建智慧监管体系。升级“智慧黑河湿地监管平台”，新建远程监控前端设施19处、无人机自动巡护系统2套、重点卡口监控16处，增配无人机10台，完成数据中心扩容改造。创新应用“视联系统＋AI算法精准识别”技术，将湿地远程监控系统纳入了“智慧张掖生态环境监测网络”综合平台。建立常态化全市湿地卫星遥感监测工作机制，初步构建起“人防＋技管”相结合的“空天地”三位一体监管模式。三是推进系统修复与生物多样性保护。实施栖息地封护126.74公里、植物隔离带171亩，水鸟栖息地营造900亩、退化湿地修复855亩、湿地植被恢复300亩等湿地生态修复工程，在保护鸟类重点觅食地完成增殖放流36次，协调有关县区保障重点湿地区域生态补水。组织开展“春季护鸟”“清风行动2025”等专项执法宣传活动。配合全市《生物多样性保护规划》编制，积极申报生物多样性保护典型案例。

（四）深化科技协作，提升科研监测支撑能力。积极推进“强科技”行动，与中科院西北生态研究院、河西学院、甘肃省高分中心、水勘院等科研院所建立协作机制，共同开展“湿地生态脆弱性评估监测”“湿地水环境监测及水生植物的生态响应”等科研项目4项，为提高湿地保护修复的科学性奠定基础。新增水文水质、有害生物等生态监测设施31台（套），依托新建的24个湿地地下水监测井持续开展动态监测；完成黑河湿地国家定位研究站2024年度各类数据汇交。新建鸟类观测平台22个，配备鸟类环志及监测设备65套，布设物候监测仪、鸟类声纹监测设备9套，监测网络日益完善。开展2025年水鸟同步调查2轮次，记录新增鸟类4种，全面梳理近年来监测成果，出版发行黑河湿地保护区《鸟类图鉴》；持续深入开展黑鹳、大天鹅等重点物种定点监测及卫星定位研究，赴黄河首曲、四川若尔盖保护区完成17个点位张掖黑鹳迁徙停歇地生境调查，形成《张掖黑鹳迁徙重点停歇地生境调查报告》，为跨区域保护提供科学依据。

（四）创新宣传载体，凝聚社会共同保护合力。组织开展第29个“世界湿地日”系列宣传活动，开展湿地保护、普法主题宣传活动14场次；微信公众号、门户网站、“抖音”发布宣传信息及视频1030条，微信公众号开设“湿地科普”“湿博话节气”“湿地飞羽”等特色栏目，定期制作“每周一鸟”科普短文，持续营造全社会关心保护湿地的良好氛围。举办“全市湿地保护高质量发展培训班”成效显著。策划开展“四季主题＋互动实践”模式的自然教育研学活动26期，受众600余人次，“品读黑河湿地”课程获评中国环境科学学会“精品研学课程”；湿地博物馆开展“流动湿博”活动3次、举办主题展览5期，接待游客9万人次、讲解服务205场次，荣获全国妇联“巾帼文明岗”荣誉称号，入选全国首批“青少年生态文明教育实践场馆”。协助央视完成我市湿地专题直播节目1期，积极衔接主流媒体推送我市湿地保护工作成效信息，央视累计报道7次，《人民日报》《中国绿色时报》等刊发报道7次，央广网、新华网、新甘肃等省级以上媒体报道68次；积极推荐张掖国家湿地公园申报特色生态旅游目的地，多渠道、全方位助力提升我市城市形象。

三、存在的问题及下一步打算

一是保护区范围及功能区划优化调整方案尚未最终批复，保护区区划不合理导致的历史遗留问题以及保护区管理与群众生产生活发展的矛盾依然突出，仍需持续协调破解。二是受黑河分水及季节性干旱气候影响，部分湿地区域生态补水不足，生态系统稳定性面临压力，鸟类栖息生境有所缩减，湿地植被恢复工程养护成本高、难度大。三是“国土三调”成果中部分非湿地地类（耕地、草地）被划入湿地范围，导致湿地依法管理与农业生产、项目建设之间存在现实冲突，监管执法面临困难。四是生态保护修复项目普遍存在前期手续复杂、周期长以及工程施工季节性制约明显等问题，影响了部分项目的实施进度和生态效果。

下一步，我们将继续坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院及省、市各项决策部署，保持加强生态环境保护建设的定力，将全力做好湿地生态保护作为践行习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神的重要举措，持续强化政治引领，坚决扛牢生态安全政治责任，积极推动矛盾化解，全力跟进保护区优化调整落地，加强与自然资源等部门沟通，探索解决湿地认定范围争议的科学路径。精准实施湿地保护修复，高标准推进在建和已获批项目，强化科技支撑，深化“空天地”一体化监管，不断提升湿地生态系统质量和稳定性。深化合作与宣教，拓展与科研院校的合作深度，打造更富吸引力的自然教育品牌，广泛动员社会力量参与湿地保护。统筹保护与发展，在严格生态监管的同时，依法依规做好项目服务，探索生态产品价值实现机制，努力推动黑河湿地生态环境持续向好，为绘就美丽中国张掖画卷作出新的更大贡献。