2025年，市卫生健康委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，紧紧围绕中央和省、市关于法治政府建设的部署要求，有序推进卫生健康治理体系和治理能力现代化建设，为全市卫生健康事业高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，切实履行法治政府建设责任。一是笃学践行习近平法治思想。坚持将学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和习近平法治思想作为推进法治政府建设的首要政治任务，列入党组会议、理论学习中心组学习重要内容，纳入干部教育培训总体计划，引导卫生健康系统广大干部职工全面提升法治素养，切实提高依法履职能力，以扎实的法治理论学习成果确保市委、市政府各项工作要求落实落地见效。委党组理论学习中心组专题学法13次，干部职工集体学习专题学法45次。二是全面加强党对法治建设的组织领导。委党组切实履行法治建设领导责任，将法治建设摆在重要位置，与卫生健康业务工作同谋划、同部署、同落实、同督促，印发《2025年全市卫生健康法治建设工作要点》，定期调度法治建设重点工作推进情况，实时协调解决重大复杂问题，扎实开展领导班子和领导干部述法工作，将学法用法情况作为干部职工年度考核的重要依据，同步纳入医务人员年度考核、职称晋升的重要内容，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。三是扎实履行法治建设第一责任人职责。委主要负责同志充分发挥“头雁效应”，深入学习贯彻习近平法治思想，带头弘扬宪法精神，带头学习法律法规知识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，在法治轨道上全面推进卫生健康各项工作，示范引领卫生健康系统各单位主要负责人依法履职尽责，切实当好法治政府建设的组织者、推动者和实践者。将法治建设纳入卫生健康重点工作目标责任考核，融入日常工作计划，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，对干部职工履行法治建设职责情况进行常态化督导，大力推行依法行政、依法管理、依法服务，有效推动了法治建设与医疗卫生事业深度融合发展。

（二）提升服务效能，着力优化卫生健康营商环境。一是不断优化卫生健康服务职能。深入贯彻中央和省、市优化营商环境部署要求，全面落实“优化营商环境全面提升年”行动各项任务。持续健全完善权责清单，及时梳理形成《行政执法事项目录清单》并在委机关网站进行公示。全面认领市级政务服务事项72项，按要求编制服务事项清单、完善网上办事指南并对外公开发布，卫生健康政务服务事项认领率达到100%。二是持续深化“放管服”改革。进一步优化政务服务流程，全面推进审批服务规范化、标准化，市本级72项政务服务事项全部进驻政务服务窗口集中办理。持续“减材料、减环节、减时限、优服务”，全面推广全程网办、“一网通办”，认真落实告知承诺、容缺办理等便民举措，积极推行“不来即享”“一窗办理”“只跑一次”服务模式，高效办理各类服务事项1724件，“新生儿出生一件事”在线办理平台运行良好，市政务服务中心卫生健康窗口连续3个季度被评为优秀窗口。三是着力营造法治化营商环境。进一步明确规范性文件的规划、起草、社会参与、论证、审查、备案等环节要求，有效推动备案审查制度化、规范化、科学化。不断健全公平竞争审查机制，持续清理废除含有排除、限制竞争内容的政策措施和规定，严格按程序对起草印发的4份政策性文件进行了公平竞争审查。全面落实市场准入负面清单制度，严格按照“非禁即入”原则支持社会力量举办医疗机构，大力发展中医药事业，医疗卫生领域社会投资活力有效激发。坚持凡检查必审批、凡检查必通知，梳理公布涉企行政检查事项25项，积极推行“扫码入企”，“陇上e企查”APP使用率达到96.88%，检查任务亮码亮证率达到100%。深入推行柔性执法和“进一次门，查多项事”，严格执行首违不罚、轻微免罚规定和“两轻一免”清单制度，落实“两轻一免”84户。四是精心实施法治为民办实事项目。努力克服无财政专项经费支持的实际困难，合理调配市、县（区）疾控中心自身力量和现有资源，实施重点场所卫生质量“监测”安全护航行动，免费为190家经营单位开展卫生质量抽样检测，共为受检单位节省经营成本约40万元，切实为企业减轻了经营负担。五是持续加强信用体系建设。修订完善《卫生健康行业综合监督信用等级评定和分级分类监督管理办法》，归集、上传卫生健康系统信用承诺信息13000多条，医疗卫生行业行政许可、行政处罚等信息录入及时率达到100%。

（三）推进依法行政，全面规范行政权力运行。一是持续提升干部职工法治素养。建立实施每周干部职工集中学法制度，制定实施卫生健康系统、医疗卫生机构、医务人员法律素养提升培训方案，市县卫生健康行政部门工作人员100%完成了在线法治学习培训考试，全市卫生监督执法人员完成了卫生监督员行政执法网络培训课程，人均达75学时以上，行政执法人员培训率达100%。二是认真落实行政执法“三项制度”。定期公开行政许可事项和行政处罚情况，大力推行行政执法现场取证、现场查询、现场记录、现场打印、现场上传全过程记录，严格落实重大行政执法案件集体讨论制度，重新修订完善18项行政执法制度，切实保障了行政执法决定的合法性、合理性。三是严格执行重大行政决策法定程序。坚决贯彻民主集中制，从严执行“三重一大”事项集体决策制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策程序规定，充分发挥法治机构和法律顾问审核作用，有效推动了行政决策科学化、民主化、法治化。

（四）严格文明执法，全力维护医疗卫生行业秩序。一是积极推进常态化监督检查。持续改进监管模式，不断加大执法力度，聚焦卫生健康行业重点领域，深入开展专项监督检查和层级稽查，积极组织开展“医疗服务质量提升年蓝盾执法行动”和“2025年服务百姓健康护航‘双节’安全卫生监督执法大检查”，有效促进了医疗卫生行业规范运行，全市卫生健康系统共监督检查各类经营单位4683户次，下达《卫生监督意见书》1783份，依法立案查处违法违规案件655起。二是全面落实市场领域“双随机”监管任务。对照认领省级下达的监管事项36项，监管事项分解率、实施清单完成率均达100%。依托甘肃省“互联网+监管”系统及时发布监管信息32条，有效保障了监管工作公开透明。积极对接文旅部门完成跨部门检查任务3个，配合公安、市场监管、民政等部门完成跨部门检查任务8个。及时将检查结果录入“互联网+监管”系统，信息录入及时率、移动端APP使用率均达100%。三是认真开展卫生健康“双随机”监管工作。制定下发单部门双随机任务4个，任务及时完成率、信息录入及时率、移动端APP使用率均达“100%”。高质量完成国家下达的卫生健康行业双随机监督抽查任务598个，任务完成率96.99%，任务完结率100%。针对检查发现的问题，及时下达《卫生监督意见书》152份，办理行政处罚案件36起。

（五）坚持多元共治，有效化解各类矛盾纠纷。一是高效办理各类投诉事项。认真落实领导干部接访下访要求，着力畅通院内院外投诉渠道，进一步规范信访投诉事项接访、转办、督办、办理等程序，修订完善《领导干部信访接待日制度》《信访工作法制化依法分类处置工作制度》《接诉即办工作制度》，严格按要求规范办理各类信访、投诉、留言事项398件，及时办结率100%。二是用心用情化解医疗纠纷。切实加强与政法、公安、网信等部门的协调联系，不断健全医疗纠纷预防处置联席会议和人民调解、行政调解、司法调解、医疗风险分担机制，持续完善调解、专业评鉴和保险三方合力防范化解医疗纠纷联动体系，充分发挥人民调解第三方中立性优势，妥善化解医疗纠纷133件。三是积极主动防范风险隐患。聚力实施“医疗服务质量提升年”活动，持续开展“十项行动”，落实43项具体任务，全面提升医疗质量，改善护理服务，推动专科建设，群众看病就医体验持续改善，获得感不断增强。广泛深入宣传《信访工作条例》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规，公开“信访事项处理流程图”“信访投诉渠道和电话”等信息，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。市县两级同步开展甘肃省“患者权益维护日”主题宣传活动，发放宣传资料2500多份，医疗机构和医务人员预防处置医疗纠纷的能力水平有效提升。

（六）加强综合管理，持续提升卫生健康行政执法能力。一是着力加强执法人员日常监管。从严落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，对市、县卫生健康行政执法人员进行常态化督查，切实规范行政执法行为，有效杜绝了卫生健康监督执法领域有法不依、执法不严、业务不精、群众满意度不高等问题发生。今年以来，未接到涉及行政执法的相关投诉举报。二是扎实抓好监督执法培训。重点围绕新修订的《卫生行政处罚程序规定》和全省通用行政执法文书示范文本，采取集中学习、专家授课、现场带教、交流研讨等方式，扎实开展法律法规、执法文书、办案程序等方面培训，促进执法人员准确适用办案依据，熟练掌握办案技巧和执法文书制作要求，切实增强执法办案能力。今年以来，开展专题业务培训3场，培训市、县两级执法人员418人次。三是从严开展行政执法稽查工作。检查行政执法案卷10份，抽查监管对象20家，下达行政执法建议书2份，提出执法建议16条，深入查找和整改了存在的问题，有效防范了“一刀切”执法、逐利执法、简单粗暴执法等不作为、乱作为情况发生。年内组织开展全市案卷评查2次，通报优秀案卷5个，典型案例1个，推荐上报4起案例参加了全省评析。我委推送行政执法案卷8个，经市司法局组织评审后通报优秀案卷1个、合格案卷7个，案卷合格率100%。

（七）强化保障督导，聚力夯实法治政府建设基础。一是全面保障落实。认真落实疾控体系改革部署要求，有效推动疾控、监督全面融合、一体运转，全市疾控机构行政执法证持证人员达到165名，卫生监督执法体系进一步巩固完善。市、县两级卫生健康部门把法治建设经费纳入年度预算，持续加大法治阵地建设和设施设备配套力度，卫生健康系统普法治理能力不断提升。二是强化督导检查。坚持把法治建设目标任务同重点业务考核指标紧密结合，法治建设日常监督和专项检查紧密结合，有力促进了卫生健康系统法治意识不断增强、执业行为不断规范、执法能力不断提升。三是广泛深入宣传。在单位门户网站开辟政务公开、法律法规、政策解读等专栏，及时推送《宪法》《医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》等法律法规知识，认真组织开展民法典宣传月、12.4国家宪法日、宪法宣传周、职业病防治法宣传周等普法宣传活动，结合综合检查、专项督查和“双随机”抽查，组织卫生监督员深入开展法治宣传，法治主流价值得到了广泛弘扬和传播。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）学法用法意识还需进一步强化。个别干部职工对学法用法的重要性、紧迫性认识不足，运用法治思维和法治方式推动卫生健康事业改革发展的能力还需加强。

（二）行政执法能力还需进一步提升。卫生健康监督执法人员力量不足，综合素质和业务能力还不能满足新形势下监督执法工作的新要求。

（三）普法宣教力度还需进一步加大。开展法治宣传教育的方式方法还不够灵活多样，针对性和新颖性不强，借助现代信息技术开展宣教不够，法治宣传教育的覆盖面和影响力还需提升。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为卫生健康法治建设的首要政治任务，进一步健全理论学习中心组常态化学习习近平法治思想机制，完善干部教育培训计划，组织全市卫生健康系统持续深入开展学习，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

（二）全面加强党对法治建设的组织领导。进一步明确党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，严格执行法治政府建设年度报告制度，健全完善领导干部“述法”工作机制，定期召开专题会议研究推进法治建设，及时解决存在的突出问题。

（三）着力深化法治宣传教育。持续深化普法宣传，着力营造良好法治氛围和执法环境。扎实做好法律知识培训教育，切实提高卫健系统干部职工法治素养。

（四）不断提升依法行政能力水平。深入落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等机制，着力强化行政执法能力建设，进一步细化和规范行政审批事项规程，不断提升卫生健康政务服务质效。